文/高明霞 張磊 陳曉軍，國網(wǎng)新疆電力有限公司昌吉供電公司

淺談電力安全管理存在的問題與防控措施

文/高明霞 張磊 陳曉軍，國網(wǎng)新疆電力有限公司昌吉供電公司

深入分析電力安全管理面臨的形勢和挑戰(zhàn)，抓好安全管控和人員風(fēng)險能力辨識尤為重要，落實作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管控和人員責(zé)任是關(guān)鍵。

安全管理；作業(yè)風(fēng)險管控；違章

1 電力安全管理工作中存在的主要困難和問題

1.1 基層單位班組管理薄弱，規(guī)程制度的穿透力、執(zhí)行力不強

基層單位管理力量有限，整體協(xié)作能力欠缺，部分專業(yè)管理和技術(shù)力量薄弱，管理水平有待提高。規(guī)程制度、措施要求執(zhí)行落實不嚴、不細、不實?；鶎訂挝粚Π嘟M的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和過程監(jiān)督不夠。班組普遍存對規(guī)程制度的不掌握或理解片面、應(yīng)用僵化的問題。安全基礎(chǔ)不牢。“兩票三制”執(zhí)行不規(guī)范、防誤操作管理薄弱，很大程度上依賴于防誤操作技術(shù)，隱患排查、安全檢查工作開展不深入，不能發(fā)現(xiàn)問題，整體水平參差不齊，工作效果不明顯。

1.2 作業(yè)現(xiàn)場管理粗放，安全管控措施執(zhí)行不到位

部分管理人員對本單位的作業(yè)現(xiàn)場情況不掌握，作業(yè)風(fēng)險管控停留在文件和表單，不注重實際執(zhí)行。作業(yè)單位不到現(xiàn)場勘察或勘察不仔細、作業(yè)方案論證不充分，相關(guān)管理人員對“四措一案”審核把關(guān)不嚴，現(xiàn)場到位人員選派不合適，不能有效監(jiān)督指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場不可控、安全風(fēng)險增加。

1.3 員工整體安全思想意識和技能素質(zhì)與安全發(fā)展的要求還存在較大差距

部分領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對安全工作重視不夠，隨著先進技術(shù)應(yīng)用、外委業(yè)務(wù)增加等，安全思想有所放松。管理違章未能避免，違章指揮有所抬頭。隨著各專業(yè)管理要求的提高，基層班組和現(xiàn)場工作任務(wù)相對增加或復(fù)雜，為趕工期，部分管理人員以犧牲安全為代價，違章指揮。作業(yè)現(xiàn)場行為違章還較為嚴重。內(nèi)部作業(yè)人員違禁行為時有發(fā)生，外來作業(yè)人員違章較為普遍，部分現(xiàn)場到崗到位人員不能夠認真履職。

2 提高電力安全管理的工作措施

2.1 嚴抓各級人員安全責(zé)任落實

認真組織落實安全生產(chǎn)例會、安全月、安全日、班組安全活動等例行工作，把安全生產(chǎn)規(guī)章制度、措施要求及時傳達和落實到實際工作中。組織開展領(lǐng)導(dǎo)管理人員安全生產(chǎn)規(guī)程制度考試，促進管理人員對安全法律法規(guī)、規(guī)程制度的掌握和安全履職意識的提高。結(jié)合各類安全檢查，把查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、五同時作為重點檢查內(nèi)容之一，促進各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員履職。繼續(xù)加強對“四種人”、新入職員工的安全教育培訓(xùn)和安規(guī)抽考。

2.2 嚴管各類操作檢修施工作業(yè)現(xiàn)場

嚴格作業(yè)計劃（包括不停電作業(yè)計劃）的管理。加強對操作、檢修、施工前現(xiàn)場勘察、四措一案、作業(yè)組織、作業(yè)準備、入場作業(yè)條件、現(xiàn)場安全交底和執(zhí)行、監(jiān)督監(jiān)護、完工驗收、送電全過程的監(jiān)督檢查。組織開展防誤閉鎖、兩票、項目施工、跨越施工、近電施工等專項檢查，集中力量解決重點專業(yè)領(lǐng)域存在的苗頭性問題。

2.3 嚴格安全生產(chǎn)規(guī)程制度執(zhí)行

監(jiān)督各單位及時修訂現(xiàn)場運行規(guī)程、典型兩票、調(diào)度規(guī)程、年度運行方式等全局性的規(guī)程、標準。結(jié)合安全大檢查和現(xiàn)場到位，對安規(guī)、運規(guī)、調(diào)規(guī)、兩票三制、防誤操作管理等規(guī)程制度現(xiàn)場執(zhí)行情況持續(xù)跟蹤和檢查，狠抓突出問題的落實整改。

2.4 夯實安全管理基礎(chǔ)

認真組織開展春秋季安全大檢查，力爭較為全面真實的掌握單位安全生產(chǎn)實際狀況，能夠客觀提出整改意見和建議，從建立長效工作機制上防范同類問題屢查屢犯。監(jiān)督落實安全檢查、安評發(fā)現(xiàn)的問題整改。積極協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)管理部門落實專項排查工作計劃，一方面監(jiān)督隱患整改計劃實施進度，另一方面，更要致力于能夠有效排查出隱患，確保及時發(fā)現(xiàn)，有效治理。開展各級安全監(jiān)督管理人員培訓(xùn)或業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，努力提高各級安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.5 開展安全教育培訓(xùn)、組織開展安規(guī)普考、組織開展安規(guī)抽調(diào)考

針對重點專業(yè)組織開展兩票集中培訓(xùn)或考試。分級組織開展各種形式的應(yīng)急演練。

2.6 監(jiān)督落實客戶側(cè)安全管理、集體企業(yè)、交通車輛和信息消防等專業(yè)領(lǐng)域安全管理職責(zé)措施

監(jiān)督相關(guān)管理部門和機構(gòu)完善相關(guān)業(yè)務(wù)安全管理的制度標準體系，注重主管業(yè)務(wù)部門的責(zé)任落實。定期或適時開展客戶側(cè)、集體企業(yè)安全管理和交通、信息專項安全檢查，督促貫徹執(zhí)行相關(guān)工作制度要求。督促集體企業(yè)加強內(nèi)部安全管理和兩種人教育培訓(xùn)，提高相關(guān)管理人員、工作負責(zé)人的安全履職意識和履職能力，嚴格其資質(zhì)復(fù)核。重點監(jiān)督集體企業(yè)分包安全管理和作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管控。

3 結(jié)束語

綜上所述，電力安全管理要嚴格落實各級人員安全責(zé)任，嚴管各類作業(yè)現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度，大力開展安全教育培訓(xùn)，夯實安全管理基礎(chǔ)，才能確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。

[1]余衛(wèi)國.電網(wǎng)安全管理與安全風(fēng)險管理[Z]，2009.

[2]欒軍.供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊[Z],2008.