◎ 王重英

電子政務(wù)信息資源共享的影響因素及安全風(fēng)險(xiǎn)分析

◎ 王重英

伴隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，以及電子政務(wù)的全面推進(jìn)，越來(lái)越多的政府機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)始全面推進(jìn)電子化辦公，電子政務(wù)信息資源總量在呈現(xiàn)著不斷遞增的態(tài)勢(shì)，并且隨著電子政務(wù)的全面建設(shè)，政務(wù)質(zhì)量也在不斷提高，政務(wù)信息內(nèi)容也在發(fā)展中逐漸形成系統(tǒng)化，初步形成一定的系統(tǒng)。當(dāng)然發(fā)展中也會(huì)呈現(xiàn)出一系列的問(wèn)題，這些都在嚴(yán)重的制約了信息資源共享的時(shí)效性，發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題嚴(yán)重影響了政府政務(wù)的時(shí)效性，使得推動(dòng)信息資源共享的進(jìn)程放緩。電子化政務(wù)的形式使得各實(shí)施單位提高自身的工作效率，并得到了有關(guān)部門(mén)的高度重視，電子政務(wù)領(lǐng)域也受到各方人士的高度關(guān)注，本文就是針對(duì)電子政務(wù)信息資源共享的影響因素出發(fā)，并對(duì)其進(jìn)行深入的分析，積極探尋信息資源共享績(jī)效的影響和作用，希望具有實(shí)際的借鑒意義。

電子政務(wù)信息資源共享的影響因素及安全性分析

電子政務(wù)信息資源共享有著諸多的影響因素，本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，充分利用相關(guān)因素及有關(guān)的因子對(duì)電子政務(wù)信息共享的幾個(gè)階段進(jìn)行深入的分析，并總結(jié)出相關(guān)的影響因素，如共享環(huán)境因素、共享安全因素、共享便利程度和共享信任度，本文就是從以上因素出發(fā)，深入研究其安全性方面的內(nèi)容，希望具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。

電子政務(wù)信息資源共享需要考慮的首要因素就是安全因素和便利程度。安全性是必要的基礎(chǔ)保障，安全因素決定著電子政務(wù)的質(zhì)量，當(dāng)然安全性不僅包括信息方面的有效性，還包括信息在存儲(chǔ)、傳輸、交換和處理過(guò)程中的安全性，只有保障了安全性，才能保障數(shù)據(jù)信息的完整性、真實(shí)性、可用性和抗抵賴性。電子信息化主要的問(wèn)題就是安全，安全的內(nèi)容不僅包含系統(tǒng)的安全性，還包括系統(tǒng)的預(yù)警、保護(hù)、檢測(cè)、響應(yīng)、恢復(fù)和反擊等能力，這些能力能夠影響到系統(tǒng)的時(shí)效性，是實(shí)施電子政務(wù)信息資源共享需要考慮的必要條件之一。

實(shí)踐研究中，多數(shù)相關(guān)指導(dǎo)部門(mén)對(duì)信息資源共享所帶來(lái)的影響有著深入的研究，信息共享帶來(lái)便利性的同時(shí)，也同樣伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，不少單位對(duì)其帶來(lái)的影響因素有著一定的顧及，很多單位還害怕發(fā)生一些信息的外露，懼怕很多的信息問(wèn)題出現(xiàn)，導(dǎo)致單位的數(shù)據(jù)信息受到一定程度的影響，當(dāng)前信息共享的便利程度決定著企業(yè)的收益，決定著風(fēng)險(xiǎn)的防范，因此在管理的過(guò)程中需要深入的研究，制定出相關(guān)的制度措施，從實(shí)踐角度出發(fā)，從根本上得到改變才是關(guān)鍵。

實(shí)施電子政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)是組織間的信任。電子政務(wù)信息資源共享需要極為安全和高效的軟環(huán)境，只有組織間的信任和高度的信賴，才能確保信息資源的高效性，但是一旦組織上不信任，再加上信息資源的使用上有著過(guò)渡，就會(huì)導(dǎo)致組織間感知的扭曲，就會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。信任是合作的基礎(chǔ)，只有又快又好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加上彼此之間組織上的信任才能實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，只有加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)之間、政府與公眾之間、政府與企業(yè)間信任關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的高效化，才能確保電子政務(wù)能夠得到廣泛性的推廣，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息資源共享，從而使得共享效益得到提升。電子政務(wù)信息資源得到充分的共享能夠降低自身利益受損程度，能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)利的下放，實(shí)現(xiàn)“預(yù)期效果”，全面建設(shè)電子政務(wù)信息資源共享體系，能夠保障政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效化。

加強(qiáng)內(nèi)部制度完善，確保共享的感知收益。政務(wù)部門(mén)要注重共享環(huán)境因素的影響，注重共享環(huán)境因素的間接影響，因此，發(fā)展中針對(duì)其的研究需要給予高度的重視，需要從法律法規(guī)建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)和監(jiān)督，評(píng)估機(jī)制上給予積極地完善，并以法律法規(guī)的形式明確信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，進(jìn)而完善信息共享制度，以此推動(dòng)和促進(jìn)信息資源的流動(dòng)和傳播。實(shí)踐發(fā)展中還需要考慮到安全所帶來(lái)的安全性風(fēng)險(xiǎn)，從安全性和風(fēng)險(xiǎn)性的角度，加強(qiáng)戰(zhàn)略性的統(tǒng)籌管理，積極解決實(shí)踐中的安全問(wèn)題，積極避免風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的影響，從而提高政府服務(wù)的效能。

電子政務(wù)信息如果使用信息共享系統(tǒng)能夠使得信息更加的公開(kāi)、業(yè)務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同，能夠幫助企業(yè)進(jìn)行正確的決策，幫助公共服務(wù)系統(tǒng)提供便捷化的操作，因此，信息資源共享系統(tǒng)的建立能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，發(fā)展中利用好信息共享系統(tǒng)能夠降低信息利用成本，逐步提高信息的使用效率和作用，能夠在使用的過(guò)程中注重職能部門(mén)的職能發(fā)揮，信息共享系統(tǒng)的建立能夠避免信息的不完全對(duì)稱，反方面來(lái)看當(dāng)然也給電子政務(wù)工作帶來(lái)一定的困難，積極解決困難才能解決實(shí)際問(wèn)題。

電子政務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息資源共享的作用和影響

電子政務(wù)信息系統(tǒng)的建立能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接，能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源的共享，能夠幫助電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性工作內(nèi)容，因此，電子政務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源的共享，能夠提高共享的效率，提高信息系統(tǒng)的安全性、可靠性，發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范、應(yīng)用服務(wù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，能夠起到規(guī)范建設(shè)的作用，在一定程度上促進(jìn)了共享的規(guī)范實(shí)施。

因此，積極建立健全法律法規(guī)環(huán)境，制定全面、合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，更好地推進(jìn)電子政務(wù)信息資源共享工作，有利于信息資源的共享建設(shè)，能夠?yàn)槲覈?guó)的電子政務(wù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也可以促進(jìn)政府為公眾更好地提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的質(zhì)的躍升，促進(jìn)陽(yáng)光政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

電子政務(wù)信息資源共享在全面推進(jìn)的過(guò)程中會(huì)受到很多因素的影響，全面推進(jìn)的過(guò)程中會(huì)遇到很大的挑戰(zhàn)，就目前建立的內(nèi)部管理信息共享系統(tǒng)的發(fā)展來(lái)看，很多電子信息系統(tǒng)僅僅是在內(nèi)部實(shí)施共享，共享系統(tǒng)的建設(shè)還需要積極地整合相關(guān)部門(mén)，注重提高政府治理能力，才能從根本上推進(jìn)并完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)積極地規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)，才能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，促進(jìn)政府決策的科學(xué)性和有效性。

商洛學(xué)院）