楊艷萍

（陜西國際商貿(mào)學(xué)院，陜西咸陽712046）

中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異與協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢研究

楊艷萍

（陜西國際商貿(mào)學(xué)院，陜西咸陽712046）

經(jīng)過改革開放的三十多年努力，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平有目共睹，其質(zhì)的飛躍和提升讓世界為之震顫，人民的生活水平也在與日俱新、不斷改變，對生活的追求也逐漸上升，不再僅僅停留在昔日的溫飽階段。但是，與此同時，我們也看到了一個嚴(yán)重的問題，我國不同區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差異在不斷上升，城鄉(xiāng)之間的差異也在不斷擴大。的確，改革開放初期，我們曾提出允許一部分人先富起來，讓先富帶動后富，但如今的現(xiàn)實證明，先富起來的那部分人并沒有完全發(fā)揮出自己的帶頭作用，反而使得收入差距不斷上升，區(qū)域之間不協(xié)調(diào)的發(fā)展和我們共同富裕的展望相悖，既是全社會大多數(shù)群體不愿意看到的，同時這種區(qū)域間的不協(xié)調(diào)也存在激化社會矛盾的隱患。

經(jīng)濟差異；協(xié)調(diào)發(fā)展；市場經(jīng)濟；區(qū)域特征

一、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異分析

（一）GDP從東部地區(qū)向其他地區(qū)梯形遞減

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從改革開放初期即1978—1992年之間，我國四大區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差異較小，而且總體發(fā)展水平比較緩慢，原因可能是改革開放剛剛開始，外商不敢來華冒險，國內(nèi)的企業(yè)家也因為對于政策的擔(dān)心而畏手畏腳。但是，1993年后，東部地區(qū)和其他地區(qū)之間的經(jīng)濟差異明顯擴大，尤其是2003年之后，東部地區(qū)的GDP是其他地區(qū)的3—6倍，從2008年之后，這一差距的上升力度更大。根據(jù)調(diào)查，在1978年，我國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北部地區(qū)的GDP在總比重中分別為44%、22%、21%和14%[1]，但是，2003年這一數(shù)據(jù)則改寫為：55%、18%、17%和9%，[1]四大區(qū)域中只有東部地區(qū)的GDP比重在上升，其他三個區(qū)域的比重都有一定程度的降低。這一數(shù)據(jù)表明，我國的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠東部地區(qū)的拉動，東部地區(qū)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占主導(dǎo)地位，但是東部地區(qū)的經(jīng)濟增長并沒有同時拉動其他區(qū)域的經(jīng)濟水平，反而憑借自己的區(qū)位優(yōu)勢不斷將其他地區(qū)的資源和人才吸引過來，一定程度上加速了區(qū)域的不協(xié)調(diào)。

（二）人均GDP差異不斷上升。

人均GDP的差異和變化是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平同時發(fā)生的。從1978年改革開放初期，一直到1993年，我國四大區(qū)域之間的人均GDP差異一直較小；1993年到此后的20年間，東部地區(qū)的人均GDP和其他三個地區(qū)則拉開了差距，出現(xiàn)明顯的斷層現(xiàn)象。拿東部地區(qū)的人均GDP來說，1993年東部地區(qū)的人均GDP是4 500元，但是2003年時達到了17 300元，到2008年更是達到了38 000，但是其他三個地區(qū)的人均GDP在這一階段并沒有明顯的提升，因此和東部之間的差異則不斷加大。而且在此期間，隨著我國西部大開發(fā)計劃等一系列政策的扶持和鼓勵，西部、中部和東北部的GDP存在你追我趕的排名變化，但是東部卻一直以不可超越的優(yōu)勢占據(jù)在首位。

但是有一點值得我們注意，1999—2008年期間，四大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷擴大，但是人均GDP卻并沒有發(fā)生一致性的變化。在1999年人均GDP變異系數(shù)是0.45，到2008年時則變成了0.39，這一改善說明中部崛起、西部大開發(fā)、東北部振興等一系列的政策是行之有效的，同時也說明只要有正確的政策引導(dǎo)和支持，我國區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差異是可以得到控制的，共同富裕并不是一句口號，完全是可以實現(xiàn)的。

（三）城鄉(xiāng)居民收入?yún)^(qū)域性差異明顯。

城鎮(zhèn)居民收入在區(qū)域上表現(xiàn)出來的差異，同樣也是和區(qū)域的GDP存在正相關(guān)的關(guān)系。1978—1986年區(qū)域的發(fā)展差異小，因此，城鎮(zhèn)居民收入在區(qū)域上的差別相對來說也比較小。但是1986年以后，隨著東部地區(qū)和其他區(qū)域之間的差異不斷上升，也進一步導(dǎo)致東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入遠高于其他區(qū)域的城鎮(zhèn)居民收入，這一點是必然的。反過來我們也可以說，正是因為東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入飛速上升，和其他地區(qū)之間的差距加大從而造成東部地區(qū)的GDP水平超出其他地區(qū)。

其次，農(nóng)村的居民收入也呈現(xiàn)出這一特點，但是農(nóng)村由于地理位置和資源的問題，受到改革開放的影響程度明顯要低于城市，因此，農(nóng)村的居民收入變化得也晚。1992年之前東部地區(qū)的農(nóng)村和其他地區(qū)農(nóng)村家庭收入之間的差距不大，但是1992年以后差距就逐漸上升，后來遠超過其他地區(qū)。2003年以后，東部地區(qū)的農(nóng)民家庭收入更是其他地區(qū)的幾倍，但與此同時，我們注意到2003年以后四大區(qū)域的農(nóng)村家庭收入都存在明顯的上升，這進一步說明黨的三農(nóng)政策著實惠及到了所有的農(nóng)民。

二、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性顯著的原因分析

（一）國家財政投資建設(shè)存在區(qū)域差異

中央的財政投資是一只看不見的手，但是對于社會卻具有明顯的導(dǎo)向作用，它像一個風(fēng)向標(biāo)，在無聲中指引社會資源和人才的走向。因此，政府的財政投資對于社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域之間的協(xié)調(diào)起著重要的作用。通過過去三十多年的歷史我們就能明顯看出政府的投資和建設(shè)能夠一定程度上改變區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平的排位。改革開放后，尤其是社會主義市場經(jīng)濟確立以后，為了能夠吸引外商投資，讓一部分人和地區(qū)先富起來，然后帶動其他區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。黨中央在東部地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)并且在財政投入上明顯向東部地區(qū)傾斜，因此當(dāng)時國內(nèi)外的人才、資源紛紛涌向東部地區(qū)，再加上本身得天獨厚的地理優(yōu)勢，東部地區(qū)很快發(fā)展起來。從2003年起我國西部大開發(fā)政策如火如荼地實施，西部地區(qū)在政策的支持下迅速崛起。而中部地區(qū)則在地理位置和政策的雙重擠壓下GDP上升幅度下降。此后，為了惠及中部地區(qū)和東北部的經(jīng)濟發(fā)展，我國逐漸開展了中部崛起和振興東北等計劃，這些計劃也明顯刺激了該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）國外投資存在區(qū)域性特征

外商投資對于一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動能力是不可想象的，尤其是在改革開放初，我國在剛剛結(jié)束計劃經(jīng)濟，發(fā)展水平十分落后的情況下，外商投資首先能夠一定程度上解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，使當(dāng)?shù)卮罅块e置的勞動力得到妥善的解決；同時，外商投資帶來龐大的資金，能夠刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展；此外，外商的投資不僅僅是經(jīng)濟上的投資，更是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的投資，他們會帶來眾多國外先進的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，極大地刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。改革開放初期，我國政府在政策上向東部地區(qū)傾斜，加上東部地區(qū)自身的沿海優(yōu)勢，交通便利，方便外商的投資活動，因此，東部地區(qū)成為外商打開中國市場的不二選擇，它也因此在短時間內(nèi)獲得了長足的發(fā)展。相反地，其他三個區(qū)域由于缺乏政策的扶持、自身地理位置的限制，沒有能享受到同等的外商待遇，也就造成了經(jīng)濟水平不如東部的現(xiàn)實。

（三）市場經(jīng)濟促使區(qū)域競爭力上升

1978年我國結(jié)束了計劃經(jīng)濟，逐漸確立了社會主義市場經(jīng)濟，近年來政府也在不斷減少自己對經(jīng)濟發(fā)展的干預(yù)，強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用。計劃經(jīng)濟時期，政府對于資源的配置有著導(dǎo)向性作用，市場在經(jīng)濟發(fā)展中不對資源配置起決定性作用，資源和要素是在政府的指導(dǎo)下進行流動，缺乏活力和自由，因此區(qū)域間的差異小。但是市場經(jīng)濟在我國逐漸確立以后，對于資源的配置起決定性作用，即資源以及人才要有足夠的活力和自由，這些要素完全是按照市場的規(guī)律自由流動的。東部地區(qū)憑借其地理優(yōu)勢和技術(shù)支持以及國家政策的扶持在短時間內(nèi)獲得了巨大的發(fā)展和上升，因此不斷吸引投資和人才的常駐，這一點導(dǎo)致有利的要素不斷流向該區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展水平自然水漲船高，和其他地區(qū)的差異也就逐漸加大。

三、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究

（一）充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成區(qū)域競爭力

我國四大區(qū)域之間的區(qū)域特點明顯，存在各自顯著的優(yōu)勢和不足，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該揚長避短，不斷發(fā)揮自身的優(yōu)勢，切忌人云亦云，因為適合自己的發(fā)展模式才是最好的經(jīng)濟發(fā)展方式。具體來說，西部地區(qū)自然資源豐富，勞動力成本較低，因此應(yīng)該將重心放在能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，同時要形成自己的核心經(jīng)濟城市，通過核心經(jīng)濟城市帶動周邊的經(jīng)濟發(fā)展，西安、成都、重慶是西部較發(fā)達的城市，因此推進三者之間的協(xié)作，促進資源和要素的共享，將自己的帶動能力無限擴大。東北部則土壤肥沃、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、森林資源豐富，因此適合發(fā)展農(nóng)林業(yè)和畜牧業(yè)，同時也可以振興東北老工業(yè)基地，憑借自身的工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展新興科技。中部則位于交通樞紐，承接?xùn)|西，因此可以充分發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢，加大糧食生產(chǎn)、能源供給的能力，既為其他地區(qū)輸送產(chǎn)品，同時又能刺激本地的經(jīng)濟發(fā)展水平。最后，東部地區(qū)和外界聯(lián)系緊密、經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，因此可以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)；同時，為了加大區(qū)域的優(yōu)勢和發(fā)展水平，可以形成經(jīng)濟發(fā)展帶，促進一體化發(fā)展。

（二）推動區(qū)域公共服務(wù)均等化。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重就是推動區(qū)域公共服務(wù)的均等化，為了實現(xiàn)這一目的，必須要分兩步走，第一步是經(jīng)濟適度發(fā)展，第二步是加大轉(zhuǎn)移力度。經(jīng)濟適度發(fā)展是為了防止部分區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平遠高于其他地區(qū)，加大區(qū)域之間的不協(xié)調(diào)，為后期的共同富裕增加困難和阻礙，避免激化區(qū)域矛盾。加大轉(zhuǎn)移力度則意圖很明顯，就是為了拉動落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，將資源和要素進行相對協(xié)調(diào)的分配，為落后地區(qū)的發(fā)展帶來動力和希望。只有通過這些方式和手段才能保證不同區(qū)域之間在醫(yī)療服務(wù)、生活環(huán)境、交通出行、社會保障、基礎(chǔ)教育等各方面都能享受到均等的待遇。而一旦出現(xiàn)公共服務(wù)上的不均等，就會激化群眾內(nèi)心的憤怒，出現(xiàn)地域歧視和社會矛盾。

（三）完善市場機制，促進要素合理分配

在市場經(jīng)濟下，市場對資源的配置起決定性作用。一切資源要素都要在市場的配置下完成分配和流動，這一點就會導(dǎo)致好的資源和要素向發(fā)達地區(qū)流動，落后地區(qū)在資源分配上的不公平待遇也會逐漸上升，進一步造成富裕地區(qū)更加富裕，落后地區(qū)更加落后的局面，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展十分不利。因此，想要改變現(xiàn)狀，就要對資源和要素的分配進行合理調(diào)節(jié)，進一步完善市場機制，通過一定的干預(yù)來保障市場的正確導(dǎo)向性，減少市場因自身的缺點和不足帶來的負(fù)面影響。

[1]任建軍，陽國梁.中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異及其成因分析[J].經(jīng)濟地理，2010，（5）.

[2]覃成，鄭云峰，張華.我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢及特征分析[J].經(jīng)濟地理，2013，（1）.

[3]王志凱，史晉川.中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡狀況及原因分析[J].浙江大學(xué)學(xué)報，2011，（11）.

F29

A

1673-291X（2017）35-0039-02

2017-04-11

楊艷萍（1980-）女，陜省咸陽人，講師，碩士研究生，從事區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟評價研究。

[責(zé)任編輯 杜 娟]