李連宏　劉運(yùn)妍

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市化水平有了明顯提高，智慧城市建設(shè)成為城市發(fā)展的新概念，為應(yīng)和城市化發(fā)展的需求以及應(yīng)對城市發(fā)展所面臨的困難提供了新的發(fā)展目標(biāo)，并越來越被人們所重視。但是，當(dāng)前我國的智慧城市建設(shè)中仍存在很多問題，嚴(yán)重阻礙了我國城市的智慧化發(fā)展。文章對我國智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析智慧城市建設(shè)中存在的問題，并詳細(xì)探討了進(jìn)一步推進(jìn)我國智慧城市快速發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：智慧城市建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）36-0188-02

智慧城市就是利用現(xiàn)代先進(jìn)的信息與通信技術(shù)對城市民生、環(huán)保、公共安全以及城市服務(wù)等方面的不同需求進(jìn)行感測、分析與整合，并對此做出智能響應(yīng)，從而實現(xiàn)城市管理運(yùn)行的智慧化發(fā)展。智慧城市的建設(shè)是為城市居民營造出更適合生活的美好環(huán)境，促進(jìn)城市的和諧與可持續(xù)發(fā)展。智慧城市的建設(shè)對城市的發(fā)展有著非常重要的作用，探究我國智慧城市建設(shè)中存在的問題，對促進(jìn)我國智慧化城市的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

1 我國智慧城市建設(shè)的特點及發(fā)展現(xiàn)狀

在我國的智慧城市建設(shè)中，其特點主要包含了以下幾個方面，一是感知方面，智慧城市建設(shè)與傳統(tǒng)城市建設(shè)的不同主要表現(xiàn)在感知上，智慧城市擁有先進(jìn)的傳感技術(shù)，可利用傳感設(shè)備對城市的信息進(jìn)行及時了解和傳輸，有效協(xié)助管理人員對城市變化進(jìn)行掌控，還可以幫助其采取正確的應(yīng)對措施，提高城市運(yùn)行效率。二是網(wǎng)絡(luò)的普及，對于智慧城市來說，廣泛的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，可實現(xiàn)城市各職能部門與組織進(jìn)行信息的傳遞，便于政府部門對城市的發(fā)展進(jìn)行掌控。三是良好的外部環(huán)境建設(shè)，為廣大市民提供更好的居住環(huán)境。智慧城市建設(shè)逐漸成為我國城市發(fā)展的新方向，我國對智慧城市建設(shè)頒布了多個戰(zhàn)略指導(dǎo)，對智慧城市建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了明確，對我國智慧城市建設(shè)發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用。

2 我國智慧城市建設(shè)中存在的問題

2.1 對智慧城市的認(rèn)識有差異

盡管我國許多城市都提出了智慧城市建設(shè)的目標(biāo)，但對智慧城市認(rèn)識有著很大差異，對其的認(rèn)識還只存在于技術(shù)方面，對上層架構(gòu)很少提及。有些地方的智慧城市規(guī)劃，也沒有涉及物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及三網(wǎng)融合等先進(jìn)的信息技術(shù)的應(yīng)用，技術(shù)思路與模式比較落后。另外，不同地區(qū)的相同部門對智慧城市建設(shè)的看法也是不同的。比如城市規(guī)劃建設(shè)部門主要從現(xiàn)今的信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)角度來進(jìn)行智慧城市建設(shè)；而信息化部門則從信息化、工業(yè)化等相融合的角度去規(guī)劃智慧城市的建設(shè)等。

2.2 智慧城市規(guī)劃不系統(tǒng)

我國許多城市的信息產(chǎn)業(yè)比較薄弱，在信息化建設(shè)上，并沒有制定長期的城市發(fā)展規(guī)劃，也沒有進(jìn)行相關(guān)的信息化建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施以及政策法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。管理體系的不健全，成為我國智慧城市建設(shè)的快速推進(jìn)的最大阻礙。而我國也有些智慧城市規(guī)范缺乏科學(xué)與權(quán)威性，智慧城市規(guī)劃的實行沒有進(jìn)行有效監(jiān)控。另外，我國還有些城市在智慧城市建設(shè)時沒有制定統(tǒng)一的規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)技術(shù)的支持，信息共享、數(shù)據(jù)獲取以及更新機(jī)制等都無法得到有效改善和解決，缺少科學(xué)有效的智慧城市建設(shè)總體構(gòu)架以及適用于不同類型城市所使用運(yùn)行模式。

2.3 核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范也是我國智慧城市建設(shè)的一大阻礙。我國智慧城市建設(shè)中，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式?jīng)]有統(tǒng)一，對數(shù)字化發(fā)展帶來很大不便。而我國的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等在高頻領(lǐng)域仍使用國際標(biāo)準(zhǔn)，對于核心的超高頻領(lǐng)域，其標(biāo)準(zhǔn)受國外組織控制，若是照搬這種模式需要付出量的專利費(fèi)用，不利于企業(yè)的發(fā)展以及智慧城市的建設(shè)。另外，傳感器標(biāo)簽成本過高，不利于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣。

2.4 智慧城市建設(shè)缺乏必要的人才

在智慧城市建設(shè)中最關(guān)鍵的就是缺少相關(guān)的人才。由于我國的智慧城市建設(shè)比較晚，大部分城市的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不夠完善，技術(shù)創(chuàng)新人才十分緊缺，尤其是高級專業(yè)技術(shù)人才以及懂技術(shù)和了解政府流程與企業(yè)管理的復(fù)合型人才尤為緊缺，難以實現(xiàn)管理信息系統(tǒng)與政府和城市管理、經(jīng)營等方面的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)重影響了信息化平臺的運(yùn)行效率與質(zhì)量。而我國很多城市在智慧城市建設(shè)中缺少的人才，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、電子科技以及通信類等人才。

3 我國智慧城市建設(shè)的應(yīng)對對策

3.1 加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的規(guī)劃

智慧城市規(guī)劃中城市建設(shè)的基礎(chǔ)，對智慧城市的長期發(fā)展起到關(guān)鍵作用。因此，在智慧城市建設(shè)中一定要制定長期的城市發(fā)展規(guī)劃。智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計規(guī)劃中，智慧城市建設(shè)要以節(jié)能減排以及優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，這也是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為城市居民提供更好的居住環(huán)境。城市規(guī)劃要使各城市間在智慧技術(shù)的支持下，跨越時空進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息的相互聯(lián)系，促進(jìn)各類資源效能的最大化與最優(yōu)化，提升城市居民生活與工作的方便。另外，實現(xiàn)城市社會管理各要素的整合轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市各部門、組織間信息的共享以及網(wǎng)絡(luò)的互通，促進(jìn)城市管理的靈敏度。智慧城市規(guī)劃要建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，要保證規(guī)劃的權(quán)威性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，不可隨意改動。切實提升城市規(guī)劃的科學(xué)以及前瞻性，使科學(xué)規(guī)劃走在城市發(fā)展的前面。制定城市規(guī)劃，還要多聽取專家以及城市居民的意見，促進(jìn)城市規(guī)劃得到大部分群眾的支持，避免城市規(guī)劃的建設(shè)性浪費(fèi)。此外，我國智慧城市規(guī)劃要著重于結(jié)合我國智慧城市建設(shè)的特色以及各城市群與城市發(fā)展的特點，因地制宜，實行區(qū)分化以及層次化的城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)我國智慧城市的發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城市的智慧產(chǎn)業(yè)是在智慧城市建設(shè)以及運(yùn)行的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)主體以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為智慧城市提供產(chǎn)品、解決方案以及運(yùn)行服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。智慧城市的建設(shè)需要智慧產(chǎn)業(yè)的大力支持，促進(jìn)智慧城市與智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互性，構(gòu)建智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈以及生態(tài)圈，并形成良性的城市發(fā)展趨勢。加強(qiáng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要做好以下工作：第一，以智慧城市建設(shè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展先進(jìn)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動自主創(chuàng)新以及工業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，不斷推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)的競爭力；第二，以智慧產(chǎn)業(yè)以及商務(wù)配套等新興產(chǎn)品作為目標(biāo)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代智慧產(chǎn)業(yè)新體系，注重發(fā)展嵌入式軟件以及集成電路設(shè)計等核心軟件，廣泛構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字技術(shù)，積極開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用軟件，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型；第三，推動組織與技術(shù)的創(chuàng)新，在智慧城市運(yùn)營時，為滿足城市的主體需要，智慧城市建設(shè)離不開數(shù)據(jù)創(chuàng)新和應(yīng)用的增值性服務(wù)，其對產(chǎn)業(yè)價值鏈以及組織形態(tài)的改變都有很大的促進(jìn)作用；第四頒布相關(guān)的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，涉及到智慧產(chǎn)業(yè)的各個方面，不斷優(yōu)化智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對軟件以及電子信息產(chǎn)業(yè)的支持，促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)城市創(chuàng)新能力

提升智慧城市的創(chuàng)新能力可從以下三個方面進(jìn)行：第一，提出對智慧的應(yīng)用。在智慧城市建設(shè)中將技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用放在突出位置，在智慧城市的不斷推進(jìn)下實現(xiàn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新；第二，突出平臺融合。充分利用數(shù)字化城市管理與服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)則，將電子政務(wù)資源與建設(shè)成果進(jìn)行整合。集中簡化繁瑣的公共數(shù)字化資源、管理措施以及服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，消除數(shù)字化差異，實現(xiàn)城市數(shù)字化資源的有效整合。第三，突出流程再造，依據(jù)城市的數(shù)字化建設(shè)程度以及城市發(fā)展需求，改革管理體制，創(chuàng)新管理方式。

3.4 加強(qiáng)智慧城市建設(shè)機(jī)制

健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專門的智慧城市專項協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)城市建設(shè)工作。建立政策扶持機(jī)制，制定實施智慧城市建設(shè)專項資金管理，創(chuàng)新政府扶持資金的有效支持，并從各角度保障扶持政策。建立咨詢機(jī)制，建立完整的智慧城市建設(shè)工作的相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)資訊平臺建設(shè)，深入開展智慧城市建設(shè)的研究。完善市場推進(jìn)機(jī)制，注重財政資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)應(yīng)用市場開發(fā)以及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)智慧城市建設(shè)人才的培養(yǎng)

根據(jù)智慧城市的要求，培養(yǎng)、引進(jìn)符合智慧城市建設(shè)以及城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才，促進(jìn)智慧城市人才結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一方面要優(yōu)化人才政策，對技術(shù)人才給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，另一方面，加強(qiáng)對創(chuàng)新型以及復(fù)合型人才的培訓(xùn)，創(chuàng)建滿足智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集聚平臺，開展各層次的智慧城市人才培訓(xùn)，還要加強(qiáng)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員培訓(xùn)，使他們學(xué)到更加先進(jìn)的智慧城市理念與經(jīng)驗，以滿足智慧城市發(fā)展的需求。

4 結(jié)束語

我國智慧城市建設(shè)經(jīng)過近些年的發(fā)展有了很大成效，但仍舊存在著很多問題，對這些問題進(jìn)行深入探究，便于我國智慧城市建設(shè)工作的順利開展，為我國城市化發(fā)展有積極的推動作用。

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