周小川：金融服務(wù)業(yè)要擴(kuò)大開放

經(jīng)驗(yàn)表明，保護(hù)導(dǎo)致懶惰，使競爭力更弱，損害行業(yè)發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)是競爭性服務(wù)業(yè)，受益于對外開放，今后還要進(jìn)一步擴(kuò)大開放

中國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，對外開放起了重要的作用。制造業(yè)的開放讓中國成為世界工廠。對外開放推動了貿(mào)易與投資自由化、便利化、匯率市場化等政策改革。降低了市場準(zhǔn)入的門檻，使市場和競爭成為普遍適用的政策機(jī)制。

服務(wù)業(yè)的開放，也有類似的進(jìn)程。本屆政府有力推動了上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)數(shù)量已經(jīng)擴(kuò)大到11個(gè)，很多先行先試的經(jīng)驗(yàn)推向全國，說明大家看到了開放帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

金融是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，國際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要防范金融危機(jī)首先要保證金融機(jī)構(gòu)的健康性。對那些高杠桿、低資本、不良貸款等等現(xiàn)象均不可以寬容。而越是不開放不競爭往往會縱容這些現(xiàn)象。

從全球來看，絕大多數(shù)金融行業(yè)都是競爭性服務(wù)業(yè)。當(dāng)年我國引入外資銀行，國內(nèi)商業(yè)銀行從競爭中學(xué)習(xí)到了很多內(nèi)容，為我國金融業(yè)帶來了產(chǎn)品、業(yè)務(wù)模式、管理經(jīng)驗(yàn)等一系列的變化。后來又通過競爭性股改上市，國內(nèi)銀行的經(jīng)營效率、資產(chǎn)質(zhì)量、公司治理等都有了較大的提高。外資銀行的進(jìn)入也給國內(nèi)政策帶來了改革的壓力，其中包括會計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及最近所開展的營改增的改革。

從自身行業(yè)的利益出發(fā)，可能有人會主張對金融業(yè)進(jìn)行保護(hù)，等成長壯大后了再開放，再參與國際競爭。不過，各國的經(jīng)驗(yàn)，包括中國自身的經(jīng)驗(yàn)表明，保護(hù)導(dǎo)致懶惰，使競爭力更弱，損害行業(yè)發(fā)展。市場和機(jī)構(gòu)的不健康會導(dǎo)致市場不穩(wěn)定，容易產(chǎn)生危機(jī)。

國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)有很多都走出去，適應(yīng)了國際競爭，他們在風(fēng)險(xiǎn)管理、定價(jià)、反洗錢等各個(gè)方面都有了實(shí)質(zhì)性的變化。這些都說明金融服務(wù)業(yè)是競爭性服務(wù)業(yè)，受益于對外開放，今后還要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。

（據(jù)《人民日報(bào)》）