周小川：金融服務(wù)業(yè)要擴大開放

經(jīng)驗表明，保護導(dǎo)致懶惰，使競爭力更弱，損害行業(yè)發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)是競爭性服務(wù)業(yè)，受益于對外開放，今后還要進一步擴大開放

中國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，對外開放起了重要的作用。制造業(yè)的開放讓中國成為世界工廠。對外開放推動了貿(mào)易與投資自由化、便利化、匯率市場化等政策改革。降低了市場準(zhǔn)入的門檻，使市場和競爭成為普遍適用的政策機制。

服務(wù)業(yè)的開放，也有類似的進程。本屆政府有力推動了上海自貿(mào)區(qū)的試點，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)數(shù)量已經(jīng)擴大到11個，很多先行先試的經(jīng)驗推向全國，說明大家看到了開放帶來的實實在在的好處。

金融是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，國際金融危機的經(jīng)驗告訴我們，要防范金融危機首先要保證金融機構(gòu)的健康性。對那些高杠桿、低資本、不良貸款等等現(xiàn)象均不可以寬容。而越是不開放不競爭往往會縱容這些現(xiàn)象。

從全球來看，絕大多數(shù)金融行業(yè)都是競爭性服務(wù)業(yè)。當(dāng)年我國引入外資銀行，國內(nèi)商業(yè)銀行從競爭中學(xué)習(xí)到了很多內(nèi)容，為我國金融業(yè)帶來了產(chǎn)品、業(yè)務(wù)模式、管理經(jīng)驗等一系列的變化。后來又通過競爭性股改上市，國內(nèi)銀行的經(jīng)營效率、資產(chǎn)質(zhì)量、公司治理等都有了較大的提高。外資銀行的進入也給國內(nèi)政策帶來了改革的壓力，其中包括會計準(zhǔn)則、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及最近所開展的營改增的改革。

從自身行業(yè)的利益出發(fā)，可能有人會主張對金融業(yè)進行保護，等成長壯大后了再開放，再參與國際競爭。不過，各國的經(jīng)驗，包括中國自身的經(jīng)驗表明，保護導(dǎo)致懶惰，使競爭力更弱，損害行業(yè)發(fā)展。市場和機構(gòu)的不健康會導(dǎo)致市場不穩(wěn)定，容易產(chǎn)生危機。

國內(nèi)的金融機構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)有很多都走出去，適應(yīng)了國際競爭，他們在風(fēng)險管理、定價、反洗錢等各個方面都有了實質(zhì)性的變化。這些都說明金融服務(wù)業(yè)是競爭性服務(wù)業(yè)，受益于對外開放，今后還要進一步擴大對外開放。

（據(jù)《人民日報》）