蘇旭峰

（塔里木大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，新疆阿拉爾843300）

新絲路背景下新疆對外貿(mào)易的金融支持分析

蘇旭峰

（塔里木大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，新疆阿拉爾843300）

金融支持對外貿(mào)易發(fā)展是嶄新的話題。新疆對外貿(mào)易中的金融支持四條路徑即金融組織體系、金融市場體系、政策性金融體系和金融服務(wù)體系，應(yīng)查找金融支持對外貿(mào)易的不足，改進不足，提升新疆對外貿(mào)易水平。

新疆；對外貿(mào)易；金融支持

一、背景與概念

自2013年一帶一路戰(zhàn)略實施以來，新疆作為新絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)域，國家在政策上給予大力支持，新疆對外貿(mào)易迎來了發(fā)展的政策紅利。

金融支持，是指運用金融的手段、發(fā)揮金融的職能、對其服務(wù)對象提供專門化的支持，一般是指金融資金對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。金融業(yè)通過自身的金融行為促進資金產(chǎn)出率和經(jīng)濟運行效率的提高，從而起到緩解資金供求矛盾、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。國內(nèi)外大部分學(xué)者的研究結(jié)果支持金融水平提升能夠推動外貿(mào)發(fā)展這一觀點，并且證明了金融發(fā)展通過降低外部融資成本、分散風(fēng)險等途徑，形成比較優(yōu)勢，進而擴大對外貿(mào)易規(guī)模，改善對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。通過銀行服務(wù)、證券融資和保險保障，金融對國際貿(mào)易進行大力支持。但是，新疆對外貿(mào)易中的金融支持問題，學(xué)者研究的較少，并且研究中也主要著眼于銀行信貸的視角，對于保險、證券市場融資研究較少，主要在國際結(jié)算便利化方面，研究范圍比較狹窄。

二、新疆金融支持對外貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）金融組織體系方面

金融組織體系是指在一定的社會經(jīng)濟及金融制度下，由國家法律形式確定的銀行體系和非銀行金融機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)，以及各類金融機構(gòu)在整個金融體系中的地位、職能和相互關(guān)系。目前新疆的金融組織體系和全國保持一致，主要是以中國人民銀行為中心，以商業(yè)銀行為主體，政策性銀行和信用社等小型銀行為補充的銀行體系；以宏源證券等一系列證券公司為主體，中小信貸公司為補充的信托體系；以及以中國人民財產(chǎn)保險公司等為主的保險體系。新疆2009年，共有金融機構(gòu)3376個，從業(yè)人員54001人，其外貿(mào)信貸機構(gòu)除了中國進出口銀行以外，主要是由六家中資商業(yè)銀行(工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、兵團農(nóng)行)來提供。2010年以來，四家中資全國性銀行先后入駐新疆，首家全國性城市商業(yè)銀行昆侖銀行成立，小額貸款公司等新型金融機構(gòu)從無到有，城市信用社向商業(yè)銀行的改制全面完成，為新疆金融市場注入巨大的生機與活力。截至2012年末，新疆共有中資全國性銀行16家，外資銀行一家，城市商業(yè)銀行五家，信托公司兩家，融資租賃公司一家，農(nóng)村中小法人金融機構(gòu)93家；保險公司27家，證券公司17家，期貨機構(gòu)四家；金融業(yè)分支機構(gòu)（含營業(yè)網(wǎng)點）4 892個，從業(yè)人員十多萬人，新疆金融業(yè)總資產(chǎn)突破1.4萬億，實現(xiàn)金融業(yè)增加值288.8億元，年均增長22.6%，高于全國2.6個百分點。形成了以銀行、證券、保險、信托、租賃等多種機構(gòu)并存、功能較為健全的金融業(yè)組織體系。2012年以來，隨著新疆社會穩(wěn)定和長治久安的發(fā)展和一帶一路戰(zhàn)略的實施，新疆金融業(yè)迎來新的發(fā)展趨勢。

（二）金融市場體系方面

金融市場體系是指其子市場的構(gòu)成形式。包括貨幣市場、資本市場。貨幣市場包括同業(yè)拆借市場、回購協(xié)議市場、商業(yè)票據(jù)市場、銀行承兌匯票市場、短期政府債券市場、大面額可轉(zhuǎn)讓存單市場。資本市場包括中長期銀行信貸市場、證券市場（債券市場、股票市場）、保險市場、融資租賃市場。2012年，經(jīng)過人行烏中支積極協(xié)調(diào)努力，出臺了《金融市場支持新疆經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，對促進新疆金融市場加快發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。截至2012年底，全疆32家企業(yè)累計注冊發(fā)行債務(wù)融資345.9億元。在品種方面，實現(xiàn)三項債券融資新突破，在新疆非公開定向票據(jù)注冊發(fā)行83億元，成功發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)1.7億元，成功注冊區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資4.8億元。

（三）政策性金融體系方面

政策性金融，是指在一國政府的支持與鼓勵下，以國家信用為基礎(chǔ)，以弱勢群體為金融服務(wù)對象，以金融資源配置的社會合理性為目標(biāo)，運用種種特殊的融資手段，嚴格按照國家法規(guī)限定的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營對象，以優(yōu)惠性存貸利率或信貸、保險（擔(dān)保）的可得性和有償性為條件，直接或間接為貫徹、配合國家特定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策而進行的一種特殊性金融制度安排。我國以國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家為代表的中國政策性金融機構(gòu)，在對外貿(mào)易中，政策性金融機構(gòu)主要是中國進出口銀行在信貸方面給予支持。截止2010年6月底，中國進出口銀行在新疆地區(qū)累計發(fā)放貸款51.9億元人民幣，貸款余額31.9億元人民幣，主要涉及煤化工、裝備制造、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品及紡織等行業(yè)，這不僅給外貿(mào)企業(yè)提供了充足的資金補給，而且極大推動了相關(guān)行業(yè)經(jīng)營活動的進一步開展。

（四）金融服務(wù)體系

金融服務(wù)體系是指金融機構(gòu)提供的服務(wù)和相關(guān)的配套設(shè)施。開放型經(jīng)濟發(fā)展不僅需要各種投融資服務(wù)，也需要各種不同的中介機構(gòu)和豐富多彩的金融服務(wù)，如信用保險、金融衍生交易、擔(dān)保、融資租賃、外匯管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)顧問等。在金融服務(wù)對象的選擇上，除了大企業(yè)，中小企業(yè)也是金融體系服務(wù)對象。2016年一季度末，新疆表內(nèi)外融資余額2613.57億元，轄內(nèi)銀行業(yè)支持企業(yè)向一帶一路沿線國家投資、跨境進出口貿(mào)易以及承攬境外基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、園區(qū)建設(shè)工程涉及182個客戶、429個項目，表內(nèi)外融資余額272.27億元；向境外機構(gòu)提供貸款162.17億元。2012年出臺了《加大金融創(chuàng)新力度豐富金融外匯產(chǎn)品積極支持新疆涉外經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《金融外匯支持新疆企業(yè)“走出去”指導(dǎo)意見》，積極爭取外匯優(yōu)惠政策，解決了新疆邊貿(mào)企業(yè)出口逾期未核銷問題；新疆成為全國第一批獲得“地區(qū)融資性對外擔(dān)保指標(biāo)”地區(qū)，全年新疆“走出去”企業(yè)境外投資匯出額增長36%。2010年6月22口，人民銀行、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點有關(guān)問題的通知》，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍由四個城市擴大到20個省市區(qū)，新疆被列入試點結(jié)算的范圍之內(nèi)。

三、新疆金融支持對外貿(mào)易的問題

（一）金融組織體系發(fā)展不平衡

雖然新疆金融組織體系按照全國金融組織體系構(gòu)建，但是在結(jié)構(gòu)上，新疆的金融組織主要以銀行業(yè)為主，尤其在對外貿(mào)易方面，主要依靠中國進出口銀行和國有控股商業(yè)銀行提供信貸支持。非銀行金融機構(gòu)在對外貿(mào)易中的地位較輕。

（二）資本市場不發(fā)達

在金融市場體系中，由于資本市場發(fā)展相對滯后，對外貿(mào)易公司融資渠道狹窄，除了商業(yè)銀行信貸和少許政策性銀行信貸，通過資本市場融資的企業(yè)較少。

（三）政策性金融支持單一

在對外貿(mào)易的金融支持中，政策性金融支持主要依賴于中國進出口銀行，除此之外，政策性金融機構(gòu)較少，金融業(yè)務(wù)單一。

（四）金融服務(wù)體系不健全

在金融支持對外貿(mào)易中，金融服務(wù)體系方面，新疆的金融政策支持主要是中國人民銀行的信貸指導(dǎo)和國家外匯管理局的匯率指導(dǎo)。對中小外貿(mào)公司的金融服務(wù)相對滯后。盡管一帶一路戰(zhàn)略實施四年了，但是在調(diào)研中仍然感覺新疆外貿(mào)公司得到的金融支持相對較少。

四、新疆金融支持對外貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）金融組織體系方面

在金融組織體系尚不完善的情況下，創(chuàng)新金融組織，積極發(fā)揮民營資本在金融組織體系中的作用。

（二）金融市場體系方面

逐步完善新疆的金融市場體系，加大金融市場的在對外貿(mào)易公司融資方面的支持功能。

（三）政策性金融體系方面

大力發(fā)揮中國進出口銀行在對外貿(mào)易中的重要作用。完善具體問題具體分析機制，在特殊地區(qū)，進出口銀行應(yīng)該采取特殊政策，大力促進進出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（四）金融服務(wù)體系方面

在國際結(jié)算的便利化方面，提升金融服務(wù)水平，增強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮金融服務(wù)體系的重要作用。發(fā)揮人民幣國際化在新疆對外貿(mào)易中國際結(jié)算便利化和應(yīng)對風(fēng)險的作用。

[1]汪晗楨.重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展的金融支持研究[D].重慶：重慶工商大學(xué)，2014.

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[4]趙靜敏.金融發(fā)展對我國對外貿(mào)易的作用機理與傳導(dǎo)途徑研究[D].徐州：中國礦業(yè)大學(xué)，2010.

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［責(zé)任編輯：王 鑫］

F724

A

1005-913X（2017）08-0004-02

2017-06-06

塔里木大學(xué)校長基金哲學(xué)社會科學(xué)項目支持(TDSKSS1502)

蘇旭峰(1984-)，男，山東沾化人，教師，研究方向：區(qū)域發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村金融等。