夏友仁

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“一帶一路”建設(shè)是全球可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)遇
——第五屆全球智庫(kù)峰會(huì)平行圓桌會(huì)議綜述一

夏友仁

一、全球可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

(一)應(yīng)重視全球化帶來(lái)的負(fù)面影響

尼日利亞中國(guó)研究中心主任奧努奈柱·查爾斯認(rèn)為全球化中的不平等、不均衡問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)：一是資本和勞動(dòng)的不合理配置，全球化成果的不均衡分享；二是資本短缺和過(guò)度金融化并存；三是資本與政治合謀加劇了這種不平等。應(yīng)探討新的模式來(lái)糾正這種趨勢(shì)，中國(guó)以人為本的社會(huì)主義模式可資借鑒。全球綠色發(fā)展署署長(zhǎng)弗蘭克·萊博曼指出，全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展已帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，如空氣污染、貧困、公共衛(wèi)生和糧食安全等。

(二)舊的全球化模式難以為繼

清華大學(xué)國(guó)際金融研究院院長(zhǎng)朱民認(rèn)為，世界人口的結(jié)構(gòu)變化會(huì)影響可持續(xù)發(fā)展，這將是一個(gè)不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)力人口將會(huì)在20年后出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而非洲情況則相反。由此帶來(lái)的教育和勞動(dòng)力的全球流動(dòng)，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題又是社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也是全球問(wèn)題。孟加拉發(fā)展研究院院長(zhǎng)坎·艾哈邁德·塞義德·莫什德警告，如果繼續(xù)按照西方的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行事，人類(lèi)將在未來(lái)100年進(jìn)入絕望境地。世界需要更好的一體化模式、技術(shù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入，以克服貧窮和不平等問(wèn)題。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)董事會(huì)聯(lián)合主席約翰·桑頓指出，民粹主義可能給發(fā)展帶來(lái)意想不到的影響，比如特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后的政策變化。

(三)新型全球化應(yīng)涵蓋更多內(nèi)容

吉爾吉斯斯坦國(guó)家戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)阿扎馬·迪卡莫巴耶夫強(qiáng)調(diào)，全球化發(fā)展應(yīng)關(guān)注人類(lèi)的精神與安全。局部沖突將長(zhǎng)期存在，一些地區(qū)需要盡快穩(wěn)定下來(lái)，不能只考慮經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問(wèn)題。

(四)科技進(jìn)步可使全球化發(fā)展問(wèn)題迎刃而解

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院院長(zhǎng)潘教峰認(rèn)為，當(dāng)今世界處在文明進(jìn)步、發(fā)展模式、世界格局、科技創(chuàng)新和中國(guó)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折期。未來(lái)將可能出現(xiàn)一個(gè)以人為本的人機(jī)物三元融合的人類(lèi)社會(huì)新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)以人為中心的信息組織和服務(wù)，可能最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。在這種形態(tài)中，人與自然和諧相處，人與機(jī)器成為伙伴，全球化可持續(xù)發(fā)展的各種問(wèn)題都有望解決。

二、“一帶一路”倡議為全球可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

(一)“一帶一路”建設(shè)將開(kāi)辟全球發(fā)展新路徑

澳大利亞全球基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)史蒂夫·霍華德認(rèn)為，中國(guó)政府舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將對(duì)世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近年來(lái)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化等國(guó)際事務(wù)和國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。相信通過(guò)“一帶一路”建設(shè)及亞投行合作框架，中國(guó)能夠建立更具包容性的國(guó)際合作組織、機(jī)制和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。民建中央副主席、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、武漢大學(xué)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)辜勝阻認(rèn)為，“一帶一路”倡議是把中國(guó)歷史和現(xiàn)代連接起來(lái)的全球化的中國(guó)方案。這一方案將為發(fā)展中國(guó)家提供新的主體地位、新的平臺(tái)、新的合作模式和創(chuàng)新引領(lǐng)的增長(zhǎng)方式，通過(guò)“五通”實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，通過(guò)共商共建共享與各國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接，并嘗試新的全球治理機(jī)制，從而克服以往全球化的不足。中國(guó)與全球化中心理事長(zhǎng)王輝耀指出：“一帶一路”倡議是開(kāi)放的、多邊的；貿(mào)易仍是可持續(xù)發(fā)展的核心元素之一，自由化和多邊化仍是趨勢(shì)；智庫(kù)在中國(guó)扮演著越來(lái)越重要的作用，可以幫政府做出更好的決定。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才闡發(fā)兩個(gè)觀點(diǎn)：一是發(fā)展是解決所有問(wèn)題的總鑰匙。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義和民粹主義抬頭，發(fā)展不均衡，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都面臨諸多問(wèn)題，這些只有在發(fā)展中解決。二是“一帶一路”倡議是開(kāi)放、包容、務(wù)實(shí)的全球化發(fā)展框架，與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致。

(二)“一帶一路”框架下的國(guó)際合作仍有拓展空間

印度觀察家研究基金會(huì)(孟買(mǎi))主席蘇德恩德拉·庫(kù)爾卡尼表示，非常希望印度能夠參加“一帶一路”國(guó)際合作，“一帶一路”建設(shè)需要印度，印度也需要“一帶一路”建設(shè)。印中都是文明之地，兩國(guó)合作對(duì)亞洲和全球都有好處。他還指出，人口聚集的南亞國(guó)家在全球化過(guò)程中沒(méi)有獲得很好的發(fā)展，印中經(jīng)濟(jì)走廊和印巴經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)該連接起來(lái)。荷蘭萊頓大學(xué)教授理查德·托馬斯·格理菲斯提出，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)包括更多內(nèi)容，比如蘇伊士運(yùn)河的拓展。希望中國(guó)能夠在改善世界經(jīng)濟(jì)失衡、連接歐洲與亞洲各國(guó)、改進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面更有作為。

三、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的建議

(一)“一帶一路”建設(shè)應(yīng)走綠色發(fā)展之路

世界自然基金會(huì)全球總干事馬克·蘭博蒂尼針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所伴隨的氣候變化、環(huán)境污染等問(wèn)題，提出三點(diǎn)建議：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要確保環(huán)境不被破壞；二是“一帶一路”建設(shè)可以更好利用可再生資源；三是新建基礎(chǔ)設(shè)施要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)總裁戴瑞格認(rèn)為，綠色低碳發(fā)展才是共享繁榮的唯一路徑。她期待并相信“一帶一路”建設(shè)能夠走綠色環(huán)保發(fā)展之路，并提出一些具體方案：推廣綠色交易和綠色金融；利用先進(jìn)技術(shù)對(duì)資源環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；采取激勵(lì)措施保護(hù)海洋環(huán)境；引入綠色供應(yīng)鏈的管理系統(tǒng)等。萊博曼對(duì)“一帶一路”建設(shè)所提出的綠色、可持續(xù)發(fā)展理念表示認(rèn)可和贊賞，并著重建議“一帶一路”建設(shè)要多普及電動(dòng)汽車(chē)、共享單車(chē)這樣的清潔能源和交通方式，建設(shè)清潔、可持續(xù)發(fā)展的綠色城市。日本綜合研究院戰(zhàn)略研究所副理事長(zhǎng)高橋邦夫指出，日本在治理環(huán)境污染方面有很好的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，可以和中國(guó)加強(qiáng)合作，助力“一帶一路”建設(shè)。

(二)“一帶一路”建設(shè)要走科技創(chuàng)新之路

太和智庫(kù)歐洲研究中心主任、世界經(jīng)濟(jì)論壇前歐洲業(yè)務(wù)副總裁托斯登·耶里尼克認(rèn)為：“一帶一路”倡議側(cè)重的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)大量使用新技術(shù)、新方法，實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展；迅速發(fā)展的知識(shí)革命將導(dǎo)致就業(yè)、消費(fèi)的巨大轉(zhuǎn)變，包括“一帶一路”建設(shè)在內(nèi)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮到科技發(fā)展的影響。

(三)“一帶一路”建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)

瑞士國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心執(zhí)行主席理查德·美倫德·奧提茲提出，“一帶一路”建設(shè)要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是各國(guó)應(yīng)就各自發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)，具體內(nèi)容包括數(shù)字化、自動(dòng)化、人工智能和氣候變化等，可以考慮構(gòu)建一個(gè)以人為本的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；二是要構(gòu)建一個(gè)多邊的貿(mào)易、投資框架；三是通過(guò)合作來(lái)解決氣候、海洋和就業(yè)等問(wèn)題。瑞典發(fā)展與政策分析辦公室駐北京代表處主任哲瑞思提出，要確?！耙粠б宦贰表?xiàng)目在概念、規(guī)模、融資、環(huán)保和采購(gòu)流程諸方面可以管控，應(yīng)建立一系列跨境機(jī)構(gòu)和機(jī)制，實(shí)施監(jiān)測(cè)與評(píng)估，以保障“一帶一路”建設(shè)有效發(fā)展。加拿大可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研究所總裁兼首席執(zhí)行官魏忠加提出，政策溝通協(xié)調(diào)是“一帶一路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。此外，全球智庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)交流。匈牙利經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)安德拉斯·韋爾提斯指出，對(duì)于各國(guó)政策變化導(dǎo)致的不確定性，各國(guó)智庫(kù)應(yīng)共同研究應(yīng)對(duì)。

(四)“一帶一路”建設(shè)要推進(jìn)國(guó)際人文交流與合作

匈牙利察薩德維格基金會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉斯洛·吉奧爾吉指出，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)建立在文化和精神之上，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期收益。庫(kù)爾卡尼提出：全球化需要新模式，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)涵蓋生態(tài)、文化、藝術(shù)等內(nèi)容；應(yīng)設(shè)立一個(gè)國(guó)際基金支持文化藝術(shù)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際文明合作。德國(guó)羅德事務(wù)所柯泰樂(lè)表示，類(lèi)似德國(guó)和中國(guó)的一些聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目，可為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家提供跨文化、跨國(guó)家的培訓(xùn)與交流，支持可持續(xù)發(fā)展。

(作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副研究員)

編者按：2017年5月15日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第五屆全球智庫(kù)峰會(huì)在北京召開(kāi)，主題是“匯聚智慧、共謀全球發(fā)展”。 峰會(huì)分為開(kāi)幕式和四個(gè)平行圓桌會(huì)議。本期刊發(fā)“全球可持續(xù)發(fā)展：?jiǎn)栴}與對(duì)策”“‘一帶一路’與相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接”兩個(gè)平行圓桌會(huì)議的綜述。