紀榮儉/濟南市公路管理局

公路建設及養(yǎng)護管理中的特種設備安全管理探討

紀榮儉/濟南市公路管理局

公路建設和運營管理中用到的特種設備種類繁多，管理難度大，公路業(yè)內(nèi)人士不專業(yè)，通過專業(yè)化培訓，提高管理和操作人員素質(zhì)，達到規(guī)范操作，專業(yè)化檢查，建檔立卡，保證設備處于良好的技術狀態(tài)，為生產(chǎn)管理發(fā)揮最大效益。

特種設備種類多；培訓；專業(yè)管理和規(guī)范操作；效益最大化

引文

在公路建設和養(yǎng)護管理中，常常會用到相當多的特種設備，例如瀝青攪拌站的烘干加熱裝置、導熱油瀝青加熱設備、橋梁預制場內(nèi)的龍門吊設備、架橋機、施工升降機、施工吊籃、塔式起重機、瀝青養(yǎng)護熱再生機等。這些設備結(jié)構龐大、構造復雜，空間暴露的運動部件多，一旦出現(xiàn)問題、發(fā)生事故，就會造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失，在公路建設和養(yǎng)護單位，工程技術人員、機械設備管理人員由于專業(yè)限制，一般不太專業(yè)，很難從設備安全的角度去實施管理，容易形成管理的盲區(qū)，因此加強相關人員培訓，組建專業(yè)化的技術服務小組，進行專業(yè)化檢查，保證設備處于良好技術狀況，顯得尤為重要。

一、特種設備管理現(xiàn)狀分析

目前特種設備在使用過程中存在以下問題：一是操作人員水平低下，未取得特種設備操作合格證；二是雖然操作人員有證，但是操作要領未掌握，因為同一類設備在性能、操作方法上也存在偏差；三是單位每年的培訓既不專業(yè)又無專家，即使搞培訓也不深入；四是設備使用上多人操作，未實行定崗定員定責任。

二、特種設備事故原因分析

特種設備發(fā)生事故的直接原因無非是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的行為在生產(chǎn)中是個波動的狀態(tài)，一般情況相對穩(wěn)定，一旦出現(xiàn)較大偏差，需要通過設備的安全防護裝置的強制作用予以糾正和提示，若安全防護裝置正常，聲光警示會及時提醒操作人員，避免設備執(zhí)行錯誤指令，若設備防護裝置處于損壞狀態(tài)，人的錯誤行為得不到警示和糾正，設備便進入危險運行階段，就易發(fā)事故。所以，生產(chǎn)過程中保持操作手的穩(wěn)定狀態(tài)和設備的安全防護裝置正常完好是設備安全運行的兩大前提。

三、設備管理部門牽頭實施專業(yè)化培訓，組建特種設備技術服務小組

首先，設備管理部門和各級設備管理人員要接受專業(yè)化培訓，成為管理這些特種設備的行家里手，這樣檢查設備狀態(tài)時才能有的放矢，找準要害，找出問題；其次是要組織專門人員對所轄特種設備進行定期巡檢服務，成立巡檢服務小組，處理設備運行中存在的問題，使設備經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)，確保其安全運行。

四、制定特種設備安全操作規(guī)程，監(jiān)督實施

設備管理部門牽頭制定每臺設備的安全操作規(guī)程和因操作不當出現(xiàn)設備運行問題時的應急處理措施，并經(jīng)常進行考核，考核不合格不允許操作相應設備，直至合格為止。

五、定期組織人員進行專業(yè)檢查

一是設備管理人員要定期組織特種設備性能安全專業(yè)檢查，當班人員陪同，方便問題整改；二是檢查周期一般為一個季度，并對使用頻繁和氣候異常條件下運行的設備要加密檢查頻次，確保安全生產(chǎn)。三是檢查內(nèi)容要全，不僅檢查設備的所有安全防護報警裝置，還要檢查設備的各部連接緊固狀況、設備的潤滑與密封、運轉(zhuǎn)有無異常、振動、腐蝕、儀表顯示以及溫度、氣味、衛(wèi)生等，最好每臺設備設計一份點檢表，保證沒有檢查遺漏。四是發(fā)現(xiàn)安全隱患時，當場開具問題處理措施和方案的檢查記錄，并限期整改，檢查記錄同時上報單位領導，處理結(jié)果與考核掛鉤。五是對特種設備檢查結(jié)果處理建立反饋機制，及時復核驗收。

六、操作人員持證上崗，新設備報備和使用設備定期專業(yè)檢驗

設備管理部門對操作人員不僅要組織好持證上崗和定期考核，還要對新設備主動做好向質(zhì)檢部門報備手續(xù)，并主動接受質(zhì)量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；在用設備到期前一個月主動向質(zhì)檢部門提出要求定期檢驗的申請，不符合安全要求、經(jīng)整改仍然條件的設備要堅決報廢。

七、對所有的特種設備建檔立卡，定人定機定職責，操作人員保持相對穩(wěn)定

設備管理部門對所有的特種設備要一一建檔立卡，重大維修記錄要記錄在案，對操作人員要保持一定的穩(wěn)定，不能隨意調(diào)整崗位。

八、特征設備管理中外租和安裝初期的安全管理

對外租的特種設備由于操作人員水平參差不齊、設備使用信息不很了解，一般在人和物上的隱患較多，對此要組織專業(yè)人員仔細驗收，對人員水平和持證上崗情況、設備使用年限和時數(shù)、有無發(fā)生重大事故、設備的定期檢驗和現(xiàn)狀都要認真仔細檢查，在符合安全使用要求簽訂使用合同投入使用過程中，將操作人員和設備一并納入單位的安全管理范圍，監(jiān)督使用；特種設備安裝初期，由于拆、存、運、安過程的不規(guī)范易出現(xiàn)隱患點較多現(xiàn)象，必須組織特種設備技術服務小組進行初驗，然后邀請質(zhì)檢機構人員進行安裝后的檢驗，確認安全后方可投入運行。

九、結(jié)語

特種設備，由于其特殊的結(jié)構和性能特點，一旦發(fā)生事故，將會對操作手本人和他人及單位造成重大損失，所以，我們要特別重視并強化管理。通過采取以上措施，真正實現(xiàn)設備是在人的安全行為、機的安全狀態(tài)、管理上無漏洞情況下運行，才能使之發(fā)揮出最大效益。

[1]胡筑云 高速公路特種施工設備的專業(yè)化巡檢《筑路機械與施工機械化》

[2]全國注冊安全工程師職業(yè)資格考試輔導教材《安全生產(chǎn)管理知識 2011版》

[3]全國一級建造師職業(yè)資格證書（第四版）《公路工程管理與實務》