◎本刊記者 季天也

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 收官之年長效“治氣”研討會(huì)在京建言推新版《 大氣十條》

◎本刊記者 季天也

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃研究院前副總工程師兼大氣部主任楊金田，介紹《大氣十條》的實(shí)施進(jìn)展情況。

今年是國務(wù)院頒布實(shí)施的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下簡(jiǎn)稱《大氣十條》）的第五個(gè)年頭，也是收官之年。5年來，我國的大氣治理有何進(jìn)展？11月29日上午，由能源基金會(huì)（美國）和財(cái)新傳媒聯(lián)合主辦的“治大氣需持續(xù)出力——藍(lán)天白云呼喚長效治氣”主題研討會(huì)，在北京王府井希爾頓酒店舉行，會(huì)議探討了《大氣十條》的實(shí)施情況和對(duì)未來大氣治理的展望。

首先由能源基金會(huì)（美國）北京辦事處總裁鄒驥致開幕辭。

呼吁推出《大氣十條》二期

鄒驥在致辭中指出，得益于《大氣十條》，全國的污染源治理和空氣質(zhì)量改善成效顯著，但和美國等發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距。他呼吁《大氣十條》推出“二期”或“強(qiáng)化版”，設(shè)定更加嚴(yán)格的目標(biāo)：到2025年，70%的城市達(dá)到現(xiàn)行空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，也就是世界衛(wèi)生組織（WHO）第一階段標(biāo)準(zhǔn)；到2030年，所有74個(gè)重點(diǎn)城市達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也有近60%的城市達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段的標(biāo)準(zhǔn)，即現(xiàn)在的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。鄒驥還強(qiáng)調(diào)，空氣質(zhì)量好壞不僅影響公眾的身體健康，還關(guān)系到人們的心理健康。能見度作為一項(xiàng)反映空氣質(zhì)量的重要指標(biāo)，其審美屬性也影響著精神層面的舒適性。“人們?cè)绯砍黾议T，看到明朗的天，心情就舒暢?！?/p>

在研討會(huì)上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃研究院副總工程師、前大氣部主任楊金田，國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王書肖，山西省環(huán)境規(guī)劃院副院長孫鵬程和深圳市環(huán)科院大氣所所長顏敏，分別作了主題演講。

一半多燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放

楊金田介紹了《大氣十條》的實(shí)施進(jìn)展。他指出，近5年來，超過50%的燃煤機(jī)組完成了超低排放，淘汰了10蒸噸（每小時(shí)所產(chǎn)生蒸汽量）以下的燃煤小鍋爐，對(duì)空氣質(zhì)量改善貢獻(xiàn)大。從今年年初到現(xiàn)在，全國PM10和PM2.5平均濃度分別達(dá)到了82微克/立方米和47微克/立方米，下降超過30%。楊金田曾參加過《大氣十條》二期的幾次討論，他表示，完善頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)本兼治、分類施策、協(xié)同共治、嚴(yán)格執(zhí)法，是未來大氣治理的重要思路。王仲穎講述了中國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和愿景。他介紹，我國自1978年改革開放到2016年底，GDP增長200倍，38年間各方面變化巨大，但不變的是高碳的能源結(jié)構(gòu)——煤炭占比始終在60%以上，這是高排放的根源之一。他提出，要提高終端用能部門的用能效率和電氣化水平，以減少能源的需求量，降低能源轉(zhuǎn)型的代價(jià)，為可再生能源電力帶來發(fā)展空間，減少化石能源的消費(fèi)。“低碳綠色電力是人與自然和諧共生的生命線。”

治理讓北京早逝人數(shù)每年減少7500例

王書肖在會(huì)上進(jìn)行了京津冀大氣污染治理的效益分析。他說，5年來，京津冀地區(qū)二氧化硫、氮氧化物、PM2.5和揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）分別削減了32%、25%、30%和11%，確保了PM2.5濃度能夠達(dá)到目標(biāo)值。她給出的統(tǒng)計(jì)模型顯示，健康效益方面，5年的大氣治理讓北京的早逝人數(shù)減少了超過7500例/年，其中最重要的是心腦血管疾病的減少。按照每一例統(tǒng)計(jì)生命價(jià)值610萬元來估算，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益就是近460億元/年，數(shù)字可觀。

“大同藍(lán)”治理效果超北京

山西是以煤炭供應(yīng)為主的能源大省，給人的印象是污染比較嚴(yán)重。但根據(jù)孫鵬程的《山西煤炭大省空氣治理的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)》報(bào)告，“大同藍(lán)”如今是山西大氣污染防治效果的標(biāo)志。他介紹，2016年大同市的PM2.5年平均達(dá)到42微克/立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于北京的73微克/立方米；2014到2016年間，全省30萬千瓦以上的117臺(tái)火電機(jī)組全部完成了超低排放的改造；當(dāng)?shù)赝苿?dòng)煤改氣、煤改電和集中供熱來取代散燒煤；省會(huì)太原的8000多輛出租車全部電動(dòng)化。他表示，該省整體大氣治理工作走在全國前列。

藍(lán)天白云是常態(tài)的深圳，對(duì)大氣污染的治理也始終不懈怠。顏敏介紹，國務(wù)院《大氣十條》出臺(tái)后，深圳市同年出臺(tái)了《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《深四十條》），期間淘汰了32萬輛黃標(biāo)車，并推動(dòng)了大約2000家單位進(jìn)行VOC治理，使用低硫油控制船舶污染。燃油電廠通過脫硝、低碳、脫硫、除塵的治理，已全部達(dá)到超低排放的水平。深圳市PM2.5年均濃度已連續(xù)3年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（35微克/立方米），在全國GDP前20名的城市中連續(xù)4年排名第一。顏敏同時(shí)坦言，雖然PM2.5水平優(yōu)良，但臭氧作為首要污染物的年天數(shù)已經(jīng)超過88天，沒有明顯改善。臭氧將作為深圳未來大氣污染的重點(diǎn)控制對(duì)象。

隨后，在能源基金會(huì)環(huán)境項(xiàng)目主任趙立建的主持下，能源基金會(huì)北京辦事處總裁鄒驥、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任李振宇、北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心工程師王步英和公眾環(huán)境研究中心（IPE）主任馬軍，還就“大氣污染治理未來重點(diǎn)方向”進(jìn)行了圓桌討論。

能源基金會(huì)北京辦事處總裁鄒驥、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任李振宇、北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心工程師王步英和公眾環(huán)境研究中心（IPE）主任馬軍，就“大氣污染治理未來重點(diǎn)方向”進(jìn)行了圓桌討論。