◎尹博文 （世界銀行前咨詢顧問、牛津大學(xué)社會(huì)人類學(xué)博士）

美國(guó)特朗普時(shí)代的環(huán)保取向

◎尹博文 （世界銀行前咨詢顧問、牛津大學(xué)社會(huì)人類學(xué)博士）

《環(huán)境與生活》雜志社9月5日舉辦的環(huán)境科普系列講座第二期，邀請(qǐng)世界銀行前咨詢顧問、牛津大學(xué)社會(huì)人類學(xué)博士尹伊文女士作了《換了人間——特朗普時(shí)代的民粹主義與環(huán)境保護(hù)》的公益演講。尹博士詳盡介紹了民粹主義與環(huán)保主義的價(jià)值取向、思維特點(diǎn)，并提出了中國(guó)如何因應(yīng)的建議。本刊摘要刊發(fā)如下。

——編者

自2008年金融危機(jī)以來，美國(guó)的GDP增長(zhǎng)低迷，一度出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況，常年徘徊在1%到2%左右；中產(chǎn)階級(jí)的收入從2004年至2014年，下降了4%；失業(yè)率居高不下，2009年至2012年，美國(guó)失業(yè)率一度高達(dá)9.6%。在美國(guó)大眾普遍受困于金融危機(jī)的背景下，美國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的投入逐年縮減，同時(shí)重視環(huán)保的人數(shù)也下降了。與2005年相比，美國(guó)人中認(rèn)為環(huán)保應(yīng)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為優(yōu)先的人數(shù)下降了10個(gè)百分點(diǎn)。這表明美國(guó)出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保趨勢(shì)，是與2008年金融危機(jī)后大眾所面臨的經(jīng)濟(jì)背景相關(guān)的。

民粹主義對(duì)環(huán)保有抵觸

特朗普在2016年競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，多次發(fā)表了具有民粹主義色彩的演講，并承諾他當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后,會(huì)讓美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)定這一具有環(huán)保主義色彩的全球公約。特朗普聲稱，此前美國(guó)在環(huán)保方面投入過多，這是建制派的錯(cuò)誤決定。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，果然退出了巴黎氣候協(xié)定，這表現(xiàn)出民粹主義對(duì)環(huán)保的抵觸。

那么，民粹主義是不是一定反對(duì)環(huán)保呢？環(huán)保主義與民粹主義之間有什么關(guān)系？這需要先從價(jià)值取向和思維特點(diǎn)這兩個(gè)方面來加以分析。

環(huán)保主義有何價(jià)值取向

環(huán)保主義的價(jià)值取向和思維特點(diǎn)大致如下：

1.集體主義的價(jià)值取向：環(huán)保主義超越了原子化的個(gè)人，注重比個(gè)人更大的“集體”。集體的涵義在不同的環(huán)保主義者中有所不同，集體可以是社區(qū)、國(guó)家、地球、宇宙萬物等具有不同邊界的群體。

2.重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的價(jià)值取向：環(huán)保主義超越了現(xiàn)時(shí)利益，注重比現(xiàn)時(shí)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)期利益，長(zhǎng)期的涵義在不同的環(huán)保主義者中有所不同，長(zhǎng)期可以是十年，也可以是人的一生，或者子孫的生存期，甚至地球或宇宙的存在期等。

3.專業(yè)的思維方式：多數(shù)環(huán)保工作者是專業(yè)從業(yè)者，習(xí)慣用專業(yè)的、科學(xué)的、理性的方法來分析問題，注重?cái)?shù)據(jù)，使用模擬等方法來證實(shí)結(jié)論。譬如對(duì)水、空氣的化學(xué)分析，對(duì)有害物的病理分析，對(duì)氣候變暖的模擬分析等等。這些需要專業(yè)背景和理性分析的內(nèi)容大眾往往難以理解，因此染上了精英主義色彩。

4.浪漫主義的思維方式：環(huán)保主義者中有一部分浪漫主義者，19世紀(jì)的歐洲浪漫主義運(yùn)動(dòng)就展現(xiàn)出對(duì)自然環(huán)境的熱愛，譬如英國(guó)著名詩(shī)人華茲華斯，他對(duì)工業(yè)化的產(chǎn)物表示厭惡，崇尚對(duì)自然環(huán)境的熱愛，后來的不少環(huán)保主義者也是出于對(duì)自然之美的浪漫主義熱愛而呼吁保護(hù)環(huán)境。

民粹主義有何思維特點(diǎn)

再來看看民粹主義的價(jià)值取向和思維特點(diǎn)：

1.親大眾的價(jià)值取向：“大眾”在不同的民粹主義者中有不同的涵義，譬如用“階級(jí)”、“收入”、“民族”等不同概念來定義大眾，主張要優(yōu)先維護(hù)如此定義的大眾的利益。無論何種定義，大眾也是一個(gè)集體，因此民粹主義也含有集體主義的價(jià)值取向。

2.反精英的價(jià)值取向：與“大眾”相對(duì)立的是“精英”，由于“大眾”的涵義不同，不同的民粹主義反對(duì)的精英也有不同，譬如“資本精英”、“專業(yè)精英”、“權(quán)貴精英”、“建制派精英”等等。

3.重情緒、輕理性的思維特點(diǎn)：這個(gè)特點(diǎn)是兩方面原因造成的，一是因?yàn)椤坝H大眾”是源于對(duì)某個(gè)群體的情緒認(rèn)同；二是因?yàn)椤胺淳ⅰ睂?dǎo)致對(duì)專業(yè)、理性的反感。由于理性科學(xué)的分析需要專業(yè)訓(xùn)練，容易由專業(yè)精英主宰，大眾會(huì)感到被排斥。

環(huán)保和民粹關(guān)系究竟如何

事實(shí)上，環(huán)保主義和民粹主義之間的關(guān)系并非完全矛盾對(duì)立的，也有可能是兼容互助的。由于環(huán)保主義和民粹主義都含有集體主義的價(jià)值取向，當(dāng)二者的“集體”相容的時(shí)候，他們就很可能是正面的互助關(guān)系。譬如，最近在美國(guó)發(fā)生的北達(dá)科他州輸油管事件。當(dāng)?shù)氐牟莞蟊姲l(fā)起具有民粹色彩的反輸油管運(yùn)動(dòng)，環(huán)保主義者就非常支持草根的民粹主義運(yùn)動(dòng)，他們跑到冰天雪地里去支持民粹主義者，反對(duì)輸油管的建造。這就表明，當(dāng)兩者的集體邊界剛好重合的時(shí)候，它們就容易形成正面的、積極的關(guān)系。另外，環(huán)保主義中的浪漫主義流派也有強(qiáng)烈的情緒沖動(dòng)，和民粹主義的情緒沖動(dòng)很合拍，譬如在中國(guó)發(fā)生的“發(fā)對(duì)水電大壩”的環(huán)保運(yùn)動(dòng)，就有情緒沖動(dòng)的成分。

當(dāng)然，環(huán)保主義和民粹主義之間的關(guān)系也可能是負(fù)面的、對(duì)立的。譬如，特朗普的民粹主義從“美國(guó)利益”而且是“短期利益”的角度出發(fā)，這與防止全球氣候變暖的環(huán)保主義發(fā)生了矛盾。這是“大集體”（全球）和“小集體”（美國(guó)）的矛盾，是現(xiàn)時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。在全球氣候變暖的問題上，還存在著“專業(yè)理性”與“非專業(yè)情緒”的矛盾，因?yàn)槿驓夂蜃兣枰軐I(yè)化的科學(xué)理性分析，這使得環(huán)保主義和民粹主義互相對(duì)立。

決策優(yōu)勢(shì)取決于精英道德素質(zhì)

中國(guó)的環(huán)保問題存在一定的特殊性，這是由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制都具有特殊性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的特殊性是，既存在市場(chǎng)調(diào)配，又有政府的“有形之手”對(duì)資源錯(cuò)位的糾正。中國(guó)政治體制的特殊性是“優(yōu)主政治”，主張“尚賢使能”，選拔優(yōu)于普通大眾的優(yōu)賢人士來當(dāng)政，而不是大眾普選。優(yōu)主政治的選拔方式使得精英來決策，而不是大眾來決策。對(duì)于環(huán)保來說，精英決策的最大優(yōu)點(diǎn)是有利于專業(yè)理性思維。精英決策的另一個(gè)潛在優(yōu)點(diǎn)是可以從社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來考慮問題。

尹伊文博士在作題為《換了人間——特朗普時(shí)代的民粹主義與環(huán)境保護(hù)》的講座

不過，這些決策優(yōu)點(diǎn)能否實(shí)現(xiàn)取決于精英的道德素質(zhì)的高低。只有精英具有以社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重的道德情懷，這些優(yōu)點(diǎn)才可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。如果精英是以某個(gè)利益集團(tuán)的利益為重，他們的決策就會(huì)偏離社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。尤其在精英沒有大眾制衡的情況下，這種偏離會(huì)加重。中國(guó)某些下層決策精英往往易于受利益集團(tuán)的影響。在環(huán)保決策方面，中國(guó)應(yīng)該發(fā)展出相應(yīng)的機(jī)制，使高層能夠?qū)ο聦佑行У乇O(jiān)督，使下層也能自覺地?cái)[脫利益集團(tuán)的影響。

由于“民粹主義”與環(huán)保也有正面性的關(guān)系，中國(guó)也應(yīng)該利用這種正面關(guān)系來促進(jìn)環(huán)保。譬如，利用具有民粹色彩的基層社會(huì)組織來監(jiān)督環(huán)境問題、宣傳環(huán)保理念、參與環(huán)保治理。

中國(guó)要不要承擔(dān)世界環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)角色

美國(guó)不做全球環(huán)保領(lǐng)袖之后，那中國(guó)是否應(yīng)接替美國(guó)挑此重任？

這對(duì)中國(guó)來說是一種挑戰(zhàn)，但是也是機(jī)遇。中國(guó)若要在環(huán)保方面承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色，就不應(yīng)該踏著前任環(huán)保領(lǐng)袖美國(guó)的腳印，也不能邁著與其同樣的步伐，而是要?jiǎng)?chuàng)新出一種具有中國(guó)特色的新道路。比如，綠色金融可能是中國(guó)的一個(gè)比較好的切入點(diǎn)，另外也可以通過結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)文化，以及優(yōu)主政治的優(yōu)勢(shì)，形成自己新的話語(yǔ)權(quán)、新的軟實(shí)力、新的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（錄音整理/丁佳興）

本欄目責(zé)編/鄭挺穎 zhengtingying@vip.163.com