“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)

侯方俊｜文

楚雄礦冶堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展為中心，以黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以“五抓五促”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，使廣大黨員干部在潛移默化中知高線、守底線，讓廉潔理念植根于每個(gè)黨員干部心中，為公司持續(xù)健康和諧發(fā)展提供了有力保障。

抓宣傳教育 促思想認(rèn)識(shí)提升到位

云南楚雄礦冶股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，編輯印發(fā)《“兩學(xué)一做”工作指南》等10書1畫，堅(jiān)持每周在公司OA辦公平臺(tái)下發(fā)廉潔小講壇，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育；堅(jiān)持以黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、三會(huì)一課、集團(tuán)視頻學(xué)習(xí)會(huì)、政工沙龍等形式開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，組織全司黨員干部員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》《紀(jì)律處分條例》《廉潔自律準(zhǔn)則》，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)習(xí)近平總書記系列重要講話，中鋁公司、云銅集團(tuán)黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面的重要指示精神和案例通報(bào)等；組織全公司黨員干部員工采取集中觀看和個(gè)人觀看的方式，認(rèn)真觀看由中央紀(jì)委宣傳部、中央電視臺(tái)聯(lián)合制作的《永遠(yuǎn)在路上》和《打鐵還需自身硬》反腐電視專題片，以及最高人民檢察院影視中心組織創(chuàng)作的當(dāng)代檢察題材反腐電視劇《人民的名義》，通過(guò)開展知識(shí)搶答賽、廉言警句征集、參觀警示教育基地、聽(tīng)廉潔主題報(bào)告、發(fā)廉潔微信短信、開廉潔座談會(huì)、編印教育讀本等，不斷強(qiáng)化各級(jí)管理人員跟近時(shí)代步伐，明高線、知底線，講紀(jì)律、守規(guī)矩以及“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)扛起抓好管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任，筑牢拒腐防變的“免疫力”。

抓制度建設(shè) 促長(zhǎng)效機(jī)制不斷形成

公司不斷完善并持續(xù)推進(jìn)“123481”黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作體系，即：強(qiáng)化一項(xiàng)制度：強(qiáng)化“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，連帶追責(zé)”的責(zé)任考核機(jī)制。突出兩項(xiàng)責(zé)任：黨委主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。提升三個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)。盯住四個(gè)重點(diǎn)：工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、干部任用。抓實(shí)八項(xiàng)工作：每年開展一次關(guān)鍵崗位人員集中警示教育及廉政承諾活動(dòng)；每年開展一次黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制和干部述責(zé)述廉綜合考評(píng)；每年召開一次黨風(fēng)廉潔建設(shè)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議；每季開展一次黨政重點(diǎn)工作督察督辦及執(zhí)行落實(shí)督促檢查；堅(jiān)持開展干部任前廉潔談話和任中監(jiān)督檢查；嚴(yán)明制度紀(jì)律，強(qiáng)化違紀(jì)違法案件查辦懲處；加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)科學(xué)化水平；建設(shè)一支熟悉業(yè)務(wù)、素質(zhì)過(guò)硬、勇于監(jiān)督的紀(jì)檢群監(jiān)員隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：干部廉潔從業(yè)，企業(yè)風(fēng)清氣正，依法辦事的廉政氛圍逐步形成。

公司堅(jiān)持把查案、教育、建制緊密結(jié)合，推行和完善“一案三報(bào)告”和“一事三報(bào)告”制度，分析總結(jié)典型案件的發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律，查找經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞和制度機(jī)制方面原因，協(xié)助有關(guān)單位和部門建章立制、堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防腐敗，達(dá)到“查處一批案件，完善一批制度，堵塞一批漏洞，警示一批干部”的目的。同時(shí)，不斷完善預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，開展好楚雄市檢察院網(wǎng)絡(luò)成員單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作，持續(xù)鞏固檢企共建成果；持續(xù)推進(jìn)家庭助廉活動(dòng)深入開展；認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制和“談話提醒制”，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任前集體約談制、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、三重一大、民主生活會(huì)、述職述廉等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部隊(duì)伍建設(shè)。2016年約談基層黨政領(lǐng)導(dǎo)15人次，對(duì)新提任的3名中級(jí)職員分別進(jìn)行任前廉政談話。

抓機(jī)制創(chuàng)新 促監(jiān)督體系逐步完善

為著力解決部分基層黨組織抓黨建責(zé)任意識(shí)淡薄，黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)等“老大難”問(wèn)題，公司認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把抓黨建的總體目標(biāo)細(xì)化為《黨建工作目標(biāo)責(zé)任制》，量化了“思想、組織、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉潔”五大建設(shè)等具體指標(biāo)，每大類下又設(shè)若干與工作密切相關(guān)的指標(biāo)項(xiàng)，并在年初與基層黨組織層層簽訂落實(shí)；為確保目標(biāo)任務(wù)的完成，公司制定《黨建工作責(zé)任制管理辦法》《黨建工作責(zé)任制考核辦法》等保障落實(shí)制度，把“黨績(jī)”與“政績(jī)”、“顯績(jī)”和“潛績(jī)”、“眼前”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“對(duì)上”和“對(duì)下”、“日?！迸c“年度”、“量化考核”和“定性評(píng)價(jià)”統(tǒng)籌考慮，把黨建工作與基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的年度績(jī)效薪酬考核直接掛鉤，建立黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系，年終按照五個(gè)等級(jí)進(jìn)行綜評(píng)，其中年度考評(píng)少于或等于75分的黨組織，不得參與公司年度評(píng)先評(píng)優(yōu)；少于或等于60分的黨組織，在一個(gè)月內(nèi)提交整改方案并及時(shí)整改；少于60分的黨組織，公司黨委將對(duì)本單位黨組織書記進(jìn)行約談，視事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查并問(wèn)責(zé)。同時(shí)，公司堅(jiān)持每年開展領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主測(cè)評(píng)，黨組織書記、紀(jì)委書記述職評(píng)議和黨風(fēng)廉潔建設(shè)年度綜評(píng)，著力壓實(shí)黨建責(zé)任“考核標(biāo)尺”，進(jìn)一步解決了黨建工作內(nèi)容難量化、難考核的問(wèn)題，使考核指標(biāo)體系“看得見(jiàn)、摸得著、測(cè)得實(shí)、考得準(zhǔn)”；把落實(shí)黨建責(zé)任與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“票子”捆綁、“面子”掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)黨組織書記“抓好黨建是本質(zhì)，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)。

抓監(jiān)督檢查 促兩個(gè)責(zé)任有效落實(shí)

針對(duì)中鋁第一巡視組政治巡視組、云銅集團(tuán)第三輪第一巡察組、云銅集團(tuán)黨建及黨風(fēng)廉潔建設(shè)考核組到公司監(jiān)督檢查反饋的問(wèn)題，公司在思想上深刻反思，行動(dòng)上雷厲風(fēng)行，牢固樹立“抓好是本職、抓不好是失職”的意識(shí)，把落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任放在全部工作的首位，不折不扣地制訂整改方案，繼續(xù)與各級(jí)黨組織簽訂了《紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任書》《黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作責(zé)任書》《黨建工作責(zé)任書》各10份，與公司中級(jí)職員（含主任、副主任工程師）簽訂《中層干部廉潔從業(yè)承諾書》79份；與重要崗位人員簽訂《關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域人員廉潔從業(yè)承諾書》349份，將5大項(xiàng)26個(gè)小項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到5名公司領(lǐng)導(dǎo)、9個(gè)基層單位、9個(gè)部門，并全面落實(shí)責(zé)任清單、簽字背書等制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)其管黨治黨的政治責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。同時(shí)，做到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)、一起考核，將任務(wù)落實(shí)到崗責(zé)任到人；嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記“第一責(zé)任人”和班子成員“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，正確引導(dǎo)各級(jí)黨組織書記自覺(jué)把黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，正確引導(dǎo)各級(jí)黨組織班子成員主動(dòng)融入、積極作為、真抓實(shí)干，抓牢抓實(shí)了黨風(fēng)廉潔建設(shè)“牛鼻子”。除此之外，還分階段地開展“四風(fēng)回頭看”檢查、勞動(dòng)紀(jì)律檢查，國(guó)慶節(jié)等節(jié)日后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假登記情況進(jìn)行檢查，并堅(jiān)持每季定期統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)防節(jié)日期間公款送禮、公款吃喝、大操大辦等行為出現(xiàn)；堅(jiān)持每月對(duì)公司所屬單位、機(jī)關(guān)部門的業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行公示，提醒廣大領(lǐng)導(dǎo)干部合理使用招待費(fèi)，不僅確保了反饋意見(jiàn)的落實(shí)，而且抓好了巡視成果的運(yùn)用和工作改進(jìn)。

抓廉政考評(píng) 促責(zé)任獎(jiǎng)懲作用發(fā)揮

堅(jiān)持每年由公司紀(jì)檢監(jiān)察部牽頭，組織人力資源部、黨群工作部配合組成黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)考評(píng)小組，深入公司所屬各二級(jí)黨委、直屬黨支部（含九頂山紅蜘蛛公司），對(duì)各單位重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、干部任用、小金庫(kù)、作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、中級(jí)職員（含主任、副主任工程師、副總工程師）等工作進(jìn)行考核。考核中，考評(píng)組認(rèn)真按照集團(tuán)黨委的考評(píng)程序，摒棄了以往單純的以個(gè)人述責(zé)述廉加測(cè)評(píng)打分定成績(jī)的方法，“面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”廣泛聽(tīng)取各單位干部員工在公司廉潔建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、選人用人、經(jīng)營(yíng)管理、供應(yīng)銷售等方面工作的意見(jiàn)或建議，采取查閱資料、綜合匯報(bào)、重點(diǎn)抽查、綜合打分的方式使考評(píng)工作更接地氣、更好地反映基層單位的真實(shí)情況和廣大員工的心聲，為公司經(jīng)營(yíng)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，檢查組及時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查、督辦整改、公開通報(bào)，并強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，倒逼責(zé)任落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

云南楚雄礦冶股份有限公司）