王明鳳

今年，南充市紀(jì)委監(jiān)察局按照市委提出的“始終把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作天大的事、使出天大的力、盡到天大的責(zé)”的要求，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，用鐵的紀(jì)律鐵的擔(dān)當(dāng)全力護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。

敢于動真碰硬 壓實(shí)責(zé)任絕不含糊

動真逗硬壓實(shí)責(zé)任，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的先決條件。南充市紀(jì)委監(jiān)察局把壓實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任作為工作的重中之重，細(xì)化和落實(shí)舉措，做到了層層知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，建立起了市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片負(fù)責(zé)制度，定人員、定片區(qū)、定任務(wù)、定期限、定目標(biāo)，實(shí)實(shí)在在地將每一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員擺在了脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查的第一線；對外協(xié)調(diào)方面，牽頭組織相關(guān)部門建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，聽取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，解決工作中存在的問題；建立約談工作制度，對工作重視不夠、推進(jìn)不力、效果不好的進(jìn)行面對面約談，在“紅臉出汗”中持續(xù)傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)責(zé)任、傳導(dǎo)從緊從嚴(yán)信號。

言必行，行必果。市委常委、市紀(jì)委書記伍定帶頭履職盡責(zé)，發(fā)揮了表率作用。今年上半年，某縣在查處脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問題方面工作不深不細(xì)，一度出現(xiàn)零立案的現(xiàn)象。伍定不留情面地對該縣紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅約談，引起了強(qiáng)烈反響。期間，與該縣情況類似的2個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委的分管領(lǐng)導(dǎo)也同樣被伍定嚴(yán)肅約談。

除了約談，警示教育也是壓實(shí)責(zé)任的重要手段。某市級部門在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中幫扶不到位，導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用上存在問題。市紀(jì)委監(jiān)察局對此開展“一案一剖析，一案一警示”專題教育活動，指出問題、剖析原因，責(zé)成整改?！巴ㄟ^警示教育，讓我們感受到紀(jì)檢部門對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)絕不是走過場。”該部門負(fù)責(zé)人事后表示。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 豎起靶子找準(zhǔn)靶心

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)找實(shí)并解決問題，是南充市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。

暢通群眾監(jiān)督渠道。家住儀隴縣電光村的居民李某家曾遭遇地質(zhì)災(zāi)害，房屋被認(rèn)定為D級危房，按照政策應(yīng)享受國家一定的補(bǔ)助資金，但這筆資金卻被當(dāng)?shù)卮甯刹拷亓粢徊糠肿鳛榇迳霞w開支。今年4月的一天，李某將問題反映到了市紀(jì)委監(jiān)察局主辦的“陽光問政”欄目。次日，儀隴縣紀(jì)委就派出工作組，迅速查實(shí)了該村黨支部書記等人截留17戶村民1.25萬元房屋維修補(bǔ)助資金的事實(shí)，當(dāng)事村干部受到嚴(yán)肅處理。近年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)專欄、暢通“陽光問政”熱線、紀(jì)檢干部輪流值守信訪窗口等形式，為群眾反映問題提供了快捷方便的渠道。

持續(xù)深入開展紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)村入戶。閬中市保娘廟村時(shí)任村干部在發(fā)放精準(zhǔn)扶貧到戶資金過程中，違規(guī)將該村精準(zhǔn)扶貧戶到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助資金變更為精準(zhǔn)扶貧戶享受60%，另40%分給全組其他非精準(zhǔn)扶貧戶。今年3月，閬中市的紀(jì)檢干部在走訪中獲知這一情況后就啟動調(diào)查，在第一時(shí)間解決了這一侵害群眾利益的問題。

組織開展交叉巡察，著力發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的深層次問題。從9月1日起，市委巡察組組織3個(gè)巡察組，對2017年擬脫貧摘帽的高坪區(qū)、嘉陵區(qū)、儀隴縣開展為期1個(gè)月的交叉巡察，發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作中問題線索30件，其他問題127個(gè)。

注重在督查中發(fā)現(xiàn)問題。蓬安縣紀(jì)委整合財(cái)政、審計(jì)、扶貧等14個(gè)職能部門，抽調(diào)90余名專業(yè)人員組建7個(gè)檢查組，對去年已退出的55個(gè)貧困村開展為期1個(gè)月的脫貧攻堅(jiān)“回頭看”專項(xiàng)督查，移交違紀(jì)問題線索9個(gè)。今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)撥付資金不及時(shí)、資金閑置等問題五類10個(gè)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金撥付進(jìn)度、竣工驗(yàn)收遲緩等問題十類40個(gè)，接受群眾反映問題2410個(gè)。

問題逐一交辦 落實(shí)“3個(gè)100%”逐一銷號

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，查找問題是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還在于如何整改落實(shí)。南充市紀(jì)委監(jiān)察局為此建立了問題交辦機(jī)制，對查找的問題實(shí)行臺賬管理，逐一交辦責(zé)任主體、逐一下發(fā)整改通知、逐一明確整改時(shí)限、逐一開展“回頭看”，確保問題得到妥善處置。

“小問題不過夜，大問題三天必須解決?！边@是嘉陵區(qū)紀(jì)委結(jié)合自身實(shí)際制定的整改問題時(shí)限。該區(qū)兵馬塘村兩位陳姓居民曾因沒有開設(shè)銀行賬戶，多年來兩人的糧食直補(bǔ)款均通過當(dāng)?shù)卮甯刹康你y行賬戶收到款項(xiàng)后轉(zhuǎn)交。但從2016年開始，兩人的糧食直補(bǔ)款再也沒收到，詢問相關(guān)村干部，該干部故作不知。嘉陵區(qū)紀(jì)委在巡查中發(fā)現(xiàn)此事并迅速調(diào)查，冒領(lǐng)款項(xiàng)的村支部書記唐某受到黨內(nèi)警告處分。

營山縣紀(jì)委在當(dāng)?shù)仂`鷲鎮(zhèn)青羊村發(fā)現(xiàn)一起村干部違規(guī)上報(bào)五保戶問題，通過臺賬管理，該問題僅兩天時(shí)間便“銷號”?！拔覀兘M建了17個(gè)專項(xiàng)督查組，每月確定一個(gè)工作重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查。今年以來，已對全縣150個(gè)貧困村和1500余戶插花貧困戶進(jìn)行9輪監(jiān)督檢查，整改問題150余起?！睜I山縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

“我們對發(fā)現(xiàn)的問題在第一時(shí)間就責(zé)成相關(guān)地方和部門按照‘3個(gè)100%的要求（能解決的100%及時(shí)解決到位、一時(shí)不能解決的100%解釋到位、辦理問題結(jié)果100%及時(shí)回應(yīng)到位），及時(shí)妥善解決問題，維護(hù)好群眾利益，不斷提升群眾的獲得感?！笔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

用好問責(zé)“利器” 有責(zé)必問成常態(tài)

2017年春節(jié)前，營山縣消水鎮(zhèn)峰臺村黨支部書記黃六生、村委會主任王建華等人將上級撥付給該村幫扶資金11000元，以春節(jié)慰問名義給該村老黨員、組長違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助5400元，村集體接待費(fèi)3590元，其他開支613.8元，余款1396.2元入村集體賬戶。2017年5月，相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。

據(jù)營山縣紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，營山縣紀(jì)委梳理扶貧領(lǐng)域問題線索46條，查處問題37件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分27人，移送司法機(jī)關(guān)6人，點(diǎn)名通報(bào)曝光典型案例9件25人；查處扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力案件2件，給予誡勉處理2人，警示約談1人。

今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題102件，處理196人、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分181人，有責(zé)必問已經(jīng)成為一種常態(tài)。

10月中旬，南充市紀(jì)委還推出了“高舉問責(zé)利劍，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)”《陽光問責(zé)》 電視欄目，聚焦脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域存在的突出問題，對19名干部進(jìn)行現(xiàn)場問責(zé)。堅(jiān)持全媒體曝光是深化問責(zé)工作的延伸。今年以來，全市曝光扶貧領(lǐng)域典型案例113起，達(dá)到了查處一起、教育一片的警示效果。（作者單位：南充市紀(jì)委） （責(zé)編：劉艷梅）endprint