魏小羊

摘要：黨的十八屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國的歷史性決定。站在新的歷史起點(diǎn)上，立足“四個全面”治國理政總方略，勇?lián)嫱七M(jìn)依法治國新使命，需要充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國新形勢，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國關(guān)鍵點(diǎn)，明確定位全面推進(jìn)依法治國切入口。

關(guān)鍵詞：四個全面 依法治國 國家治理

中圖分類號：D920文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）24-0191-01

如果從1931年中華蘇維埃共和國成立算起，中國共產(chǎn)黨探索和推進(jìn)依法治國的偉大實(shí)踐已經(jīng)走過了80多年的輝煌歷程。站在新的歷史起點(diǎn)上，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“四個全面”治國理政總方略，深入研究思考新時期全面推進(jìn)依法治國問題，意義重大。

一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國新形勢

歷史在發(fā)展，時代在變遷，全面推進(jìn)依法治國要順應(yīng)時代，順勢而為。在新的歷史時期，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)依法治國有其特定的時代必然性。

（1）當(dāng)前國內(nèi)外嚴(yán)峻形勢的要求。從國內(nèi)視野看，我國進(jìn)入“多期疊加”的歷史新階段。從國外視野看，形勢嚴(yán)峻。當(dāng)下我們要以巨大的勇氣和智慧全面推進(jìn)依法治國，依然在全社會普及法律知識，樹立法律信仰，為改革穩(wěn)定推進(jìn)營造一個和諧安全穩(wěn)定的國內(nèi)外環(huán)境。

（2）推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的要求。黨的十八屆三中、四中全會圍繞國家治理提出了一系列重要論斷，意蘊(yùn)深邃、指向明確。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的戰(zhàn)略工程，其顯著的要求之一就是由人治轉(zhuǎn)向法治，使法治成為治國理政的基本方式，使法治意識和法治信仰成為全體公民的最大共識。全面推進(jìn)依法治國的成功與否，決定著推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程快慢，關(guān)乎著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰成敗。

（3）協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”治國理政總方略的要求。“四個全面”，內(nèi)涵豐富，邏輯縝密，體現(xiàn)出大國領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的新脈絡(luò)、新藍(lán)圖、新風(fēng)范。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，關(guān)鍵之處在于全面推進(jìn)依法治國。黨的十八屆四中全會《決定》注重把各項(xiàng)改革舉措引向法治的軌道，表明了全面推進(jìn)依法治國對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐和保障作用。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)處，全面推進(jìn)依法治國成為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的題中應(yīng)有之意。

二、準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國關(guān)鍵點(diǎn)

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的根本前提和關(guān)鍵之點(diǎn)。正確認(rèn)識和深刻理解這一根本前提，對于新時期全面推進(jìn)依法治國至關(guān)重要。

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)源于歷史和人民的選擇。梳理比較近代以來無數(shù)志士仁人、主義思想、制度設(shè)計在中華大地上的成敗得失，可以發(fā)現(xiàn)，只有中國共產(chǎn)黨成功探索出了一條唯一適合中國國情的，包括法治道路在內(nèi)的中國特色社會主義道路。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位無可替代、不可動搖，我國憲法也以根本大法的形式對其進(jìn)行了確認(rèn)。這是人民的選擇，歷史的選擇。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面推進(jìn)依法治國有機(jī)結(jié)合起來，在依法治國過程中維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)依法治國。

（2）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)確保依法治國的正確方向。新時期全面推進(jìn)依法治國同樣面臨一個方向問題，即是選擇西方模式的依法治國，還是中國特色的依法治國。對于這一問題，絕不能含糊，要態(tài)度明確、立場堅(jiān)定。習(xí)近平同志指出：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路”[1]，旗幟鮮明地回答了推進(jìn)什么樣的依法治國這一重要問題，為當(dāng)前和今后全面推進(jìn)依法治國指明了方向，提供了基本遵循。

三、明確定位全面推進(jìn)依法治國切入口

全面推進(jìn)依法治國涉及面廣，工作量大，困難阻礙多，是一項(xiàng)前所未有的系統(tǒng)工程，需要找準(zhǔn)起筆處、切入口，進(jìn)而將依法治國推向全面，漸次展開。

（1）發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。在法治確定為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一個特殊的群體，其日常言行舉動都被人民群眾看在眼里，記在心里。具體到當(dāng)前的政治安全法治化工作領(lǐng)域，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能不能帶頭學(xué)法、守法、護(hù)法，能不能以身作則，以上率下，能不能“級級做表率，層層抓落實(shí)”，關(guān)系著全面推進(jìn)依法治國的實(shí)際效果。

（2）開展全民法治實(shí)踐。開展法治實(shí)踐是全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)任務(wù)、關(guān)鍵一環(huán)。其終極目標(biāo)即是通過各種各樣、豐富多彩的制度性和非制度性的宣傳教育活動，使廣大群眾知曉法律。唯有如此，方能使相關(guān)法律在全社會得以普遍實(shí)施。對此，有必要通過一系列的宣傳教育和活動安排，使憲法和法律在全社會范圍內(nèi)得到普及、擁護(hù)和實(shí)施。為此，可以舉行豐富多彩的法治實(shí)踐活動，根據(jù)機(jī)關(guān)、社區(qū)、高校、廠礦、鄉(xiāng)村等的不同特點(diǎn)，在全社會開展系列法治文化建設(shè)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的法律素質(zhì)，提升全社會的法治化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-24：1.

責(zé)任編輯：于蕾