余娜

日前，仁壽縣汪洋鎮(zhèn)組織召開汪洋片區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，研討基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題，同步觀摩了片區(qū)內(nèi)一批工作規(guī)范的黨建示范點。

“今年以來，全縣大力推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行黨建工作片區(qū)管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員等具體‘操盤手推向了前臺。”鎮(zhèn)黨委副書記王正操很是興奮，通過觀摩互評、聯(lián)動交流等方式，面上工作取得新的進(jìn)步。

為認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持抓實基層、打牢基礎(chǔ)，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，增強基層黨組織政治功能、服務(wù)功能以及戰(zhàn)斗堡壘作用，眉山市大力推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并于今年10月出臺《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》。

?系統(tǒng)謀劃 全面統(tǒng)籌推進(jìn)

基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須綜合施策、精準(zhǔn)推進(jìn)。從2015年起，眉山市就開始探索實施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年又進(jìn)一步研究制發(fā)文件、專項部署推進(jìn)，深化了這項工作。

“黨的十八大以來，中央、省委對基層黨建工作提出了全面進(jìn)步全面過硬的要求。眉山對此高度重視，各縣區(qū)做了大量扎實有效的工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅實的組織保障?！泵忌绞形Ｎ?、組織部部長黃傳龍直言，“但是，我們也要看到，基層黨組織點好面差的問題仍然突出。有的地方認(rèn)識不到位，有的方法簡單化，特別是換屆后一些黨員干部對黨建工作業(yè)務(wù)不熟，不知道黨建工作抓什么、怎么抓，導(dǎo)致黨建工作與中心工作‘兩張皮，使得一些基層黨組織功能發(fā)揮不充分?！?/p>

今年，眉山市出臺的《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（以下稱《實施意見》），就從總體要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、組織保障等方面，對推進(jìn)全市基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出部署。

眉山市針對9個領(lǐng)域7個方面，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化量化具體化?！拔覀兊木唧w做法是，分產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、機關(guān)（事業(yè)）單位、學(xué)校、國有企業(yè)、兩新組織等9個類別，分類推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)而帶動面上整體提升?！泵忌绞形M織部副部長、市兩新黨工委書記周代軍介紹說，針對不同類別基層黨組織，分別從落實基本責(zé)任、健全基本組織、堅強基本隊伍、堅持基本制度、開展基本活動、提升基本服務(wù)、強化基本保障7個方面提出具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從最基本的工作抓起，從最基本的要求抓起，使每個基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評有依據(jù)。

?做“加法” 因地制宜創(chuàng)新施策

“9個領(lǐng)域7個方面”，基層會嫌多嗎？采訪期間，不少區(qū)縣表示：對于這項意見，我們只有加法，沒有減法。

《實施意見》出臺后，各級黨組織結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌具體情況，精心制定基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，進(jìn)一步細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)措施。

眉山市全面推行黨員奉獻(xiàn)積分制，從思想政治、推動發(fā)展、公共事務(wù)、民生改善、精神文明等5個方面設(shè)定34個共性項目，并針對有職黨員、無職黨員、流動黨員提出符合身份特點的個性項目，賦予相應(yīng)分值。每月底黨支部匯總積分情況，每季度公示通報，年終作為民主評議黨員、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

東坡區(qū)實施區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，創(chuàng)新開展“三級聯(lián)動”模式進(jìn)行黨員積分管理。村級動態(tài)考核黨員情況，以季度為周期匯總評議，對表現(xiàn)優(yōu)異、帶頭奉獻(xiàn)的黨員給予獎勵，包括本地超市優(yōu)惠券，印有“黨員奉獻(xiàn)先鋒”字樣的紀(jì)念品等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以半年為周期匯總評議，表揚獎勵積分先進(jìn)個人，并做好考核督促和擇優(yōu)上報工作；區(qū)級每年匯總一次積分情況，深入挖掘身邊先進(jìn)人物、優(yōu)良家風(fēng)、真情故事，拍攝黨員奉獻(xiàn)事跡宣傳片，優(yōu)秀黨員所在村（社區(qū)）可享受資金、項目上的重點傾斜和配套扶助，切實發(fā)揮優(yōu)秀黨員的典型引領(lǐng)作用。

青神縣細(xì)化制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評分辦法，每年采取基層自評、黨群測評、黨（工）委考評“三評”方式，對全縣基層黨組織進(jìn)行一次星級評定。考核得分在95分及以上的按不超過10%的比例評定為五星級黨組織，由縣委組織部一年一評，每年“七一”對五星級黨組織進(jìn)行集中表彰，對連續(xù)三年評定為五星級黨組織的負(fù)責(zé)人授予“十佳書記”稱號。當(dāng)年未評定星級的黨組織，由上級黨組織對書記進(jìn)行誡勉談話；對連續(xù)兩年未評定星級的及時調(diào)整班子或責(zé)令書記辭職。

“只要圍繞中心工作按圖施工，將基層黨建工作落細(xì)落小，基層黨組織工作的成效就看得見，摸得著。”青神縣委組織部負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

?強化組織保障 推動落地落實

眉山市要求各級黨委（黨組）高度重視，切實加強對基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門要加強協(xié)同配合，形成齊抓共管的良好格局。將基層黨組織書記作為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項任務(wù)。

《實施意見》出臺后第四天，彭山區(qū)就召開基層黨建工作推進(jìn)會，部署推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)。區(qū)委常委、組織部部長袁利民要求，各單位要迅速部署推進(jìn)，采取黨（工）委班子成員包支部的方式，完成所有黨組織自查體檢，列出問題清單，逐項明確整改措施和責(zé)任人，確保年底前基層黨組織普遍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

11月下旬，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，眉山市委組織部成立三支督導(dǎo)組，強化督查指導(dǎo)。據(jù)市委組織部組織三科科長干力介紹，為貫徹落實全市基層黨建工作會議精神，推動基層黨建工作落地落實、落細(xì)落小，最近他們正在對今年全市基層黨建工作推進(jìn)落實情況，進(jìn)行一次全面督查調(diào)研。

在激勵約束方面，眉山要求各基層黨（工）委要建立基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎懲機制，對提前完成、全面達(dá)標(biāo)的要表揚獎勵；對重視不夠、工作不力的要進(jìn)行約談；對出現(xiàn)紕漏、弄虛作假的要嚴(yán)肅追責(zé)。同時，要求各級黨組織將基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入黨組織書記黨建述職和基層黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，與黨組織工作經(jīng)費、干部績效報酬和評先選優(yōu)掛鉤，連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的基層黨組織要對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。

“我們堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是以強化功能為根本，以發(fā)揮作用為關(guān)鍵，從最基礎(chǔ)的動作干起、最基本的要求抓起，推動各項任務(wù)落地落實，實現(xiàn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。”黃傳龍在前段時間召開的全市基層黨建工作推進(jìn)會上強調(diào)。（責(zé)編：周文波）endprint