陳婧+李春繪

沙特接連出臺(tái)重大改革舉措，歸根到底是以變圖存，以務(wù)實(shí)手段謀求擺脫困擾沙特的多重困境，擴(kuò)大沙特在地區(qū)的影響力。

一場(chǎng)史無前例的反腐風(fēng)暴席卷沙特阿拉伯。11月4日，包括11名王子在內(nèi)的數(shù)十位沙特“皇親國戚”“達(dá)官顯貴”紛紛落馬。這一反腐風(fēng)暴既是沙特皇室內(nèi)部的權(quán)力爭(zhēng)奪，同時(shí)也在為站在改革十字路口的沙特鋪路。

在沙特這場(chǎng)反腐風(fēng)暴的背后，也不乏隱憂。11月7日，上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員潛旭明分析指出，如果沙特的改革一味靠集中權(quán)力、打壓異己來快速推進(jìn)，這會(huì)為其改革埋下政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

反腐背后的“權(quán)力游戲”

潛旭明表示，此次沙特反腐行動(dòng)之所以影響甚巨，主要原因在于“涉案人員級(jí)別高、影響大”，被捕的49人都是軍界、政界、商界的重要人物。據(jù)外媒報(bào)道，這次被捕的高官顯貴將被控洗錢、賄賂、敲詐勒索和利用公職謀取私利等罪名。

沙特國王薩勒曼11月4日頒布國王令，宣布成立最高反腐委員會(huì)，讓這場(chǎng)反腐風(fēng)暴師出有名，也將一個(gè)年輕的面孔進(jìn)一步推向權(quán)力中心——沙特國王薩勒曼現(xiàn)年32歲的兒子、王儲(chǔ)穆罕默德。

潛旭明分析認(rèn)為，沙特此次反腐掃蕩，很大程度上是在為王儲(chǔ)穆罕默德未來當(dāng)政保駕護(hù)航。他解釋說，沙特自建國以來，按照游牧部落傳統(tǒng)，采取了“兄終弟及”的繼承方式，自開國君主阿卜杜拉·阿齊茲1953年去世后，王位一直在他的兒子間流轉(zhuǎn)。直到2015年79歲的薩勒曼繼任王位，沙特王位繼承法制才出現(xiàn)了變化，在先后廢黜了兩位同輩王儲(chǔ)后，薩勒曼國王今年6月確立其子穆罕默德·薩勒曼為王儲(chǔ)。從“兄終弟及”轉(zhuǎn)換為隔代繼承，極易引發(fā)內(nèi)訌和爭(zhēng)權(quán)，“子承父業(yè)”也令沙特王室其他支脈難以接受，沙特王室內(nèi)部因此暗流涌動(dòng)。

為鞏固現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)，薩勒曼國王不斷強(qiáng)化集權(quán)。在此番反腐行動(dòng)中最引人矚目的是，沙特已故國王阿卜杜拉的兒子、前國民衛(wèi)隊(duì)司令穆塔卜和有“中東首富”之稱的瓦利德等重量級(jí)王子被捕。

潛旭明認(rèn)為，穆塔卜指揮的沙特國民衛(wèi)隊(duì)，是沙特國防軍、警察部隊(duì)之外的第三大武裝，源于部落武裝，專事保護(hù)王室。穆塔卜的兵權(quán)被解除，掃除了王儲(chǔ)默罕默德繼位之路上的最大威脅。

瓦利德不僅是中東首富，還是世界著名投資家，他持有王國控股公司95%的股份（剩余5%在沙特國內(nèi)上市）。多年來，瓦利德王子熱衷于通過王國控股公司對(duì)新能源、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行大量投資，被美國媒體稱為“科技界的皇家寵兒”。他也是Twitter、花旗集團(tuán)、二十一世紀(jì)?？怂沟缺姸嗍澜缰髽I(yè)的股東。其被捕的消息傳出后，當(dāng)即使得Twitter等公司的股價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)。有媒體評(píng)價(jià)說，這就好像“美國的巴菲特或比爾·蓋茨被捕”。

瓦利德王子也是沙特阿美石油公司部分私有化計(jì)劃的最堅(jiān)定的推動(dòng)者，瓦利德王子希望將沙特阿美的一部分股權(quán)拿來上市，收回的資金由沙特主權(quán)基金統(tǒng)一支配，用于投資新興產(chǎn)業(yè)，為將來擺脫石油依賴做準(zhǔn)備。潛旭明表示，瓦利德王子被捕，也引發(fā)了對(duì)沙特阿美是否會(huì)上市的猜測(cè)。

有輿論認(rèn)為，瓦利德在公開場(chǎng)合的發(fā)言，并無挑戰(zhàn)王儲(chǔ)穆罕默德之處；他的落馬，則顯示了王儲(chǔ)穆罕默德集中權(quán)力的決心。

王儲(chǔ)改革雄心勃勃、征途漫漫

此次反腐風(fēng)波過后，王儲(chǔ)穆罕默德大權(quán)在握。這位年輕王儲(chǔ)對(duì)于沙特未來發(fā)展有著勃勃的改革雄心。

在著名智庫布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員布魯斯·雷德爾看來，沙特正處于一個(gè)諸多不利因素交雜的“十字路口”：經(jīng)濟(jì)正隨著低油價(jià)沉淪；與也門陷于戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭；對(duì)卡塔爾的封鎖基本上是失敗的；伊朗對(duì)黎巴嫩、伊拉克、敘利亞的影響力進(jìn)一步加強(qiáng)……“這是沙特半個(gè)世紀(jì)以來最為動(dòng)蕩的時(shí)期”。

年輕的王儲(chǔ)對(duì)于這些問題并非無感，相反，他以一位改革者的姿態(tài)出現(xiàn)在沙特的政壇上。早在去年4月，時(shí)任副王儲(chǔ)的穆罕默德便推出了“2030愿景”計(jì)劃，期望在2030年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化，擺脫對(duì)石油收入的依賴。

在國王支持下，王儲(chǔ)穆罕默德還接連推出社會(huì)革新措施，其中引人注目的，是解放女性權(quán)力、追求創(chuàng)新，以及倡導(dǎo)更溫和的宗教理念等方面的新政。

9月26日，沙特官方以國王薩勒曼的名義發(fā)布政令，宣布將從明年6月起允許女性駕車。10月30日，沙特體育總局同意，從明年起允許女性進(jìn)入該國3個(gè)體育場(chǎng)觀看比賽。這是沙特歷史上首次允許體育場(chǎng)向女性開放。

10月24日至26日，被譽(yù)為“沙特達(dá)沃斯”的“未來投資倡議”大會(huì)在沙特首都利雅得舉行，王儲(chǔ)穆罕默德宣布將耗資5000億美元（約人民幣3.3萬億元），在沙特、約旦和埃及接壤處建立一個(gè)名為“NEOM”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，新城將聚焦能源與水、生物科技、食品、先進(jìn)制造業(yè)和娛樂業(yè)等九大行業(yè)，未來完全依靠新型能源供電。

同樣是在這次會(huì)議上，穆罕默德在會(huì)議發(fā)展中倡議，要摧毀“極端主義意識(shí)形態(tài)”，以重返“更溫和的伊斯蘭”。他表示，沙特需要一個(gè)“溫和、平衡的伊斯蘭教，這個(gè)伊斯蘭教向全世界所有的宗教、所有的傳統(tǒng)和所有的人民開放”。

對(duì)此，潛旭明分析認(rèn)為，王儲(chǔ)穆罕默德的改革，代表了沙特經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好地與現(xiàn)代性和全球化接軌的正確方向，但通過極權(quán)和打擊異己的方式推動(dòng)，也暗藏政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。也有分析人士認(rèn)為，這種自上而下的變革，需要徹底改革國家龐大的宗教官僚體制，在一個(gè)保守主義根深蒂固的社會(huì)，這肯定將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

沙特外交政策將更謹(jǐn)慎

潛旭明認(rèn)為，不管沙特的改革成敗如何，至少目前的跡象都表明，沙特政改已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。為了營造良好的國內(nèi)改革氛圍，沙特的對(duì)外政策將會(huì)更加謹(jǐn)慎。

一方面，沙特將繼續(xù)推行親美政策。同時(shí)，沙特也在與俄羅斯進(jìn)行接觸。近期的例證是，據(jù)美國媒體報(bào)道，10月25日至28日，美國總統(tǒng)特朗普的女婿及高級(jí)顧問賈里德·庫什納，對(duì)沙特進(jìn)行了一次未對(duì)外公開的訪問。此前的10月4日至7日，沙特國王薩勒曼訪問了俄羅斯——這是沙特建國以來第一位到訪俄羅斯的在位國王。

潛旭明表示，由于國內(nèi)權(quán)力得到鞏固，沙特執(zhí)政者在應(yīng)對(duì)國外挑戰(zhàn)時(shí)將更有底氣。通過對(duì)外采取過激措施來獲取國內(nèi)合法性，將不再是最優(yōu)選項(xiàng)；相反，今后沙特的對(duì)外政策將會(huì)更務(wù)實(shí)。這將有利于沙特更全面地處理與伊朗、卡塔爾、也門等的關(guān)系問題。同時(shí)，在內(nèi)部一系列改革開啟的情況下，沙特將更側(cè)重于管控內(nèi)部問題。沙特接連出臺(tái)重大改革舉措，歸根到底是以變圖存，以務(wù)實(shí)手段謀求擺脫困擾沙特的多重困境，擴(kuò)大沙特在地區(qū)的影響力。

摘編自2017年11月8日《中國青年報(bào)》endprint