張?zhí)N嶺

亞太地區(qū)進入一個新的發(fā)展時期，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)不少，但希望和平發(fā)展與合作共進的思維居上位，多重合作機制還在運行，特別是中國成為推動開放發(fā)展、合作共贏的中堅力量，因此，亞太地區(qū)維護穩(wěn)定、和平與合作的大局，維護世界經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的地位都是可期的。

2017年就要過去了，又是不平靜的一年，其間發(fā)生了許多大事，不僅對當(dāng)前，對未來也影響極大。本文著重分析和認識亞太地區(qū)的大事及其對未來形勢的影響。

亞太經(jīng)濟形勢

總的來看，亞太地區(qū)的經(jīng)濟形勢改善，穩(wěn)中趨好，似乎走出自2008年金融/經(jīng)濟危機的陰影，開始走向復(fù)蘇，而地區(qū)關(guān)系與安全形勢動蕩，亂中趨穩(wěn)，看似尚未走出危機的陰影，令人擔(dān)憂。亞太地區(qū)仍然是世界經(jīng)濟增長的“領(lǐng)頭羊”。盡管中國經(jīng)濟的高增長期終結(jié)，處于轉(zhuǎn)型期的“新常態(tài)”，但仍然是亞太地區(qū)經(jīng)濟的最大亮點，預(yù)計全年增長率可以達到6.9%；美國經(jīng)濟表現(xiàn)不凡，消費、投資和貿(mào)易顯著增長，預(yù)計增長率3%以上；東盟經(jīng)濟平穩(wěn)，預(yù)計會維持5%以上的增長率，可能會比上一年略微提升；日本經(jīng)濟仍然處在低增長狀態(tài)，維持在1%左右?？偟膩砜?，推動亞太地區(qū)經(jīng)濟增長的主要因素是國內(nèi)需求提升，投資增加，國際貿(mào)易出現(xiàn)回升勢頭。

亞太地區(qū)的經(jīng)濟相互依賴度強，大多數(shù)經(jīng)濟體參與區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，互動性很強。2008年美國發(fā)生次貸危機，導(dǎo)致亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，致使亞太地區(qū)的經(jīng)濟陷入整體性衰退，影響之大使得抗力很強的中國經(jīng)濟也結(jié)束高增長期，進入中高速增長的“新常態(tài)”。東亞地區(qū)的經(jīng)濟進入重大調(diào)整期，目前仍在結(jié)構(gòu)性調(diào)整之中。其中，重要的是通過改善綜合發(fā)展環(huán)境，提高內(nèi)生發(fā)展驅(qū)動力，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擺脫傳統(tǒng)的單一加工出口結(jié)構(gòu)。這方面已經(jīng)出現(xiàn)好勢頭，結(jié)構(gòu)性改革深化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資加快，以信息技術(shù)為引領(lǐng)的新經(jīng)濟部門快速發(fā)展，這為未來的可持續(xù)發(fā)展積淀了新的能量。2017年APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人聲明中強調(diào)，將著力推動結(jié)構(gòu)性改革，包括競爭性政策、營商便利化、規(guī)制改革、強化經(jīng)濟和法律基本框架，加強公司和公共部門治理，以及促進人力資源開發(fā)，對于實現(xiàn)平衡、可持續(xù)、創(chuàng)新、包容增長，創(chuàng)造就業(yè)機會，這些對提升生產(chǎn)力和競爭力至關(guān)重要。

亞太是一個經(jīng)濟上緊密相連的地區(qū)，維護和推進亞太地區(qū)的市場開放，是實現(xiàn)亞太地區(qū)發(fā)展和繁榮的關(guān)鍵。為此，亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）制定了實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化，開展經(jīng)濟技術(shù)合作的“茂物目標(biāo)”。不過，實現(xiàn)這個目標(biāo)遇到了一系列困難，其中，發(fā)達經(jīng)濟體不作為，美國另起爐灶，發(fā)起“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），產(chǎn)生了負面的影響。美國是世界第一大經(jīng)濟體，對亞太地區(qū)的經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展影響很大。特朗普當(dāng)選，他執(zhí)意推行“美國優(yōu)先”政策，不支持區(qū)域開放與合作安排，只強調(diào)雙邊，強調(diào)平衡，宣布不搞大貿(mào)易協(xié)定。美國總統(tǒng)特朗普的安全顧問麥克馬斯特、經(jīng)濟顧問科恩甚至明言，世界不是地球村，而是國家、非政府參與者和企業(yè)交戰(zhàn)爭奪優(yōu)勢的場所。美國采取這樣的政策對亞太地區(qū)的開放合作發(fā)展是極為不利的。在參加APEC會議期間，特朗普不講亞太，大講印太（印度太平洋），看起來似乎要以后者替代前者，實際上后者只是著眼于政治和安全戰(zhàn)略的考慮，并沒有要推動該地區(qū)經(jīng)濟開放與合作的考慮，在亞太地區(qū)合作上美國的負能量作用是值得重視的。不過，利好消息是，2017年11月6日，在峴港召開的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議周，領(lǐng)導(dǎo)人們就繼續(xù)推進亞太地區(qū)開放與合作達成了重要共識，將繼續(xù)推動亞太地區(qū)開放與合作，推動茂物目標(biāo)落實，推進互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持多邊貿(mào)易體制。

當(dāng)然，也應(yīng)該看到，當(dāng)前和今后，各國對市場開放的環(huán)境也有新的要求，總起來看，各國更加注重市場開放的均衡性、漸進性和可持續(xù)性。在2017年東亞領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）構(gòu)建的聲明中，就強調(diào)了開放的漸進性，對落后經(jīng)濟體提供差別待遇和加強發(fā)展合作。中國倡議的“一帶一路”建設(shè)將成為深化新型發(fā)展合作的平臺，所推動的命運共同體建設(shè)也將會大大加強各國間發(fā)展的相互依存，利益與價值認同。顯然，中國作為走進世界舞臺中央的大國，不僅本身經(jīng)濟的發(fā)展對推動地區(qū)和世界經(jīng)濟的發(fā)展成為重要的驅(qū)動力量，在引領(lǐng)地區(qū)和世界堅持走開放、合作、共贏的道路中也在發(fā)揮巨大的作用。

亞太地區(qū)的政治安全形勢

亞太地區(qū)的政治安全形勢令人擔(dān)憂的事情很多。其中特別令人憂慮的是美國總統(tǒng)特朗普的新政走向及其帶來的影響。特朗普所改變的不僅是經(jīng)濟政策，而且也改變了政治與安全博弈規(guī)則。總的來看，特朗普政府要重新打造美國在軍事上的絕對優(yōu)勢，一是要通過優(yōu)勢延續(xù)美國在地區(qū)和世界的安全戰(zhàn)略布局，二是利用優(yōu)勢拓展新戰(zhàn)略部署，因此，美國沒有準(zhǔn)備進行戰(zhàn)略收縮，更不認可戰(zhàn)略衰退。

令人欣慰的是，盡管中美之間的大戰(zhàn)略競爭態(tài)勢沒有改變，特別是美國戰(zhàn)略壓制中國的部署沒有改變，但是，在雙方共同努力下，中美關(guān)系的大局穩(wěn)定了下來，維護了不沖突、不對抗、合作共贏的基本態(tài)勢。在經(jīng)濟領(lǐng)域、地區(qū)問題等方面的溝通、協(xié)商與合作性也在增加。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域是特朗普總統(tǒng)最多談及的，也說了不少狠話。習(xí)近平主席訪美期間，雙方就通過對話解決分歧和推動合作達成共識，雙方利用對話平臺取得了成效，特別是特朗普總統(tǒng)訪問中國期間，雙方達成2500多億美元的經(jīng)貿(mào)大單。并且是特朗普總統(tǒng)自己發(fā)出了貿(mào)易不平衡不怨中國，怨美國自己不作為的言論，雖然這個說法有些言不由衷，但也有助于減少對抗性。

特朗普在訪問亞洲期間一直把印太掛在嘴邊。印太戰(zhàn)略盡管有著鮮明的、針對中國的戰(zhàn)略意圖，但是，要美國放棄亞太，搞印太，也有些不現(xiàn)實。且不說印度能在多大程度上進行配合，澳大利亞能出多大的力，日本能幫助美國實現(xiàn)什么戰(zhàn)略目標(biāo)，美國自身的定位和投入也堪質(zhì)疑。在新的形勢下，再搞新的結(jié)盟是難以如愿的。在筆者看來，中國不必對此太過擔(dān)憂，一方面，可以冷靜觀察，沉著應(yīng)對；另一方面積極推動基于和平、合作、共贏的新型國家關(guān)系和區(qū)域合作進程。

南海地區(qū)曾是最易摩擦起火的熱點區(qū)域，在經(jīng)歷了一段時間的折騰之后，已經(jīng)相對穩(wěn)定下來。盡管美國還在進行所謂“自由航行”進行示威，但應(yīng)者寥寥。重要的是，在中國與東盟存有爭端的國家中，原來菲律賓和越南積極活躍，不時掀起爭斗的波瀾，特別是菲律賓的阿基諾政府，把爭端提交海牙國際仲裁庭，一時局勢非常緊張。但在杜特爾特當(dāng)選總統(tǒng)后，他改變了政策，采取了擱置爭議、推進合作的方略，讓中菲關(guān)系轉(zhuǎn)圜，也讓喧鬧的南海爭端平靜下來；越南在經(jīng)歷了國內(nèi)所謂“反華動亂”之后，也大幅度調(diào)整了政策，讓爭端降溫，大力推動與中國的合作，不僅使中越關(guān)系得到新的發(fā)展，也有助于南海地區(qū)形勢穩(wěn)定。特別是習(xí)近平主席對越南的正式訪問，進一步增加了兩國間的合作共識。可以預(yù)計，順著這個方向，南海地區(qū)穩(wěn)定、合作的氛圍會增加，不僅大局可控，而且還可以有新作為。

當(dāng)然，最令人擔(dān)心的是朝鮮半島局勢。2017年，朝鮮先后進行核試驗和發(fā)射洲際導(dǎo)彈試驗，極大地惡化了東北亞局勢，特朗普的強硬表態(tài)則增加了發(fā)生戰(zhàn)爭的危險。問題在于，一旦朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭，局勢就難以控制，任何后果都可能出現(xiàn)，由此帶來的災(zāi)難難以預(yù)料。對于朝鮮擁核和進行核導(dǎo)彈試驗，國際社會是堅決反對的，聯(lián)合國為此通過了多項制裁，一次比一次嚴(yán)厲。但是，僅僅制裁不能解決朝鮮半島和平的根本問題，而戰(zhàn)爭更不能是選項。在此情況下，首要的是止戰(zhàn)，這符合包括朝鮮在內(nèi)的相關(guān)國家的利益。為此，中國進行了積極的努力，發(fā)揮了特殊的作用。如今，盡管加劇局勢緊張的言語有所減少，但對抗的結(jié)構(gòu)猶在，戰(zhàn)爭的風(fēng)云沒有散去，解決根本問題的突破口還沒有找到。

朝鮮半島是戰(zhàn)是和事關(guān)重大，需要各方有創(chuàng)造性的思維和行動，只要能往前走一小步，就是進步就有希望。不過，很難期盼出現(xiàn)美國改弦易轍，率先改變對朝政策的局面；希望朝鮮采取大的改變，主動宣布停止新的核彈試驗難度也很大；韓國新政府雖已采取對朝鮮制裁與接觸并行的政策，但效果有限。同時，也難以要求日本、俄羅斯能有新的貢獻。在此情況下，中國是最重要的利益攸關(guān)方，要發(fā)揮更為積極的作用，采取更有進取性的行動，推動局勢向好的方向發(fā)展。中國堅決反對朝鮮擁核的立場不會松動，在落實聯(lián)合國框架下的制裁方面也會非常認真，但作為近鄰和長期積累的關(guān)系基礎(chǔ)，中國在扭轉(zhuǎn)對抗局勢，特別是制止生戰(zhàn)方面有著特殊的利益和責(zé)任，也有著特殊的影響力，有必要讓這種影響力得到最大的發(fā)揮。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長宋濤訪問朝鮮，向朝方介紹中共十九大，讓朝鮮更好地了解中國的發(fā)展和構(gòu)建命運共同體的方略，了解中美在朝半島問題上的共識，這無疑是中國在朝鮮半島問題上發(fā)揮特殊影響力的一種努力，希望這樣的努力能夠有助于推動朝鮮走出“安全困境”，改變戰(zhàn)略思維方式，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加入共建東北亞命運共同體行列。面向未來，無論是朝鮮半島，還是東北亞地區(qū)，對抗不能再繼續(xù)下去，需要走出“困境思維”“零和游戲”的思維，中國要聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，推動這個地區(qū)的和平發(fā)展與合作。

在東北亞地區(qū)，一個向好的發(fā)展是在經(jīng)歷了“暫時擱置”之后，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會議終于恢復(fù)。中日韓三國關(guān)系如何發(fā)展影響極大，一則，三國經(jīng)濟分量大，相互依賴度強，合則利，分則損。二則，三國經(jīng)濟關(guān)系處于轉(zhuǎn)型期，需要重構(gòu)面向未來的新結(jié)構(gòu)。因此，中日韓合作是東北亞地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的壓艙石，無論是在促進經(jīng)濟發(fā)展，還是在推進局勢轉(zhuǎn)圜方面都至關(guān)重要。如今，中日韓有著新的政治環(huán)境，中國共產(chǎn)黨剛剛開完具有新時代意義的十九大，習(xí)近平繼續(xù)擔(dān)任黨的總書記，日本完成新一屆選舉，安倍續(xù)任首相，韓國實現(xiàn)政權(quán)更替，支持和解與合作的文在寅總統(tǒng)當(dāng)政，如果中日韓能夠開啟新的合作進程，東北亞的局勢一定會迎來新的發(fā)展時期。

綜上所述，亞太地區(qū)進入一個新的發(fā)展時期，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)不少，但希望和平發(fā)展與合作共進的思維居上位，多重合作機制還在運行，特別是中國成為推動開放發(fā)展、合作共贏的中堅力量。因此，亞太地區(qū)維護穩(wěn)定、和平與合作的大局，維護世界經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的地位都是可期的。

（作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，國際研究學(xué)部主任）

（責(zé)任編輯：徐海娜）