碩果盈枝：改革紅利密集發(fā)送

一個(gè)“新”字，貫穿十九大報(bào)告始終，同時(shí)也標(biāo)注了我國(guó)石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方位。

一個(gè)“變”字，洞穿了一個(gè)東方大國(guó)最為顯著的特征和堅(jiān)持不變的方向，同時(shí)也破解了石油石化行業(yè)下一步的行動(dòng)密碼。

惟希望也，故進(jìn)取；惟進(jìn)取也，故日新。

在新的歷史方位下，解決日益升級(jí)的市場(chǎng)需求和石油石化產(chǎn)業(yè)不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，全面深化改革仍是必由之路。

外界普遍認(rèn)為，過(guò)去5年多來(lái)的改革“組合拳”，讓人們看到了中國(guó)石油石化企業(yè)除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動(dòng)利益“奶酪”的堅(jiān)定決心，令人由衷振奮、充滿期待。媒體對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)，“決心之大、力度之強(qiáng)、涉及面之廣、措施之實(shí)，為幾十年來(lái)所未有”。

一份份實(shí)施方案、一張張進(jìn)度報(bào)表從四面八方匯集上來(lái)，改革成果紅包密集發(fā)送：

—中國(guó)石化按照加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一的要求，完成集團(tuán)公司和8家上市公司章程修訂，實(shí)現(xiàn)“黨建入章”；“處僵治困”工作踏上時(shí)間進(jìn)度，東方石化、杭州石化等企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理積極推進(jìn)，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；“四供一業(yè)”分離移交整體工作進(jìn)度過(guò)半，累計(jì)簽訂分離移交協(xié)議438項(xiàng)，其他辦社會(huì)職能分離移交穩(wěn)步推進(jìn)；瘦身健體工作扎實(shí)推進(jìn)，壓減法人戶數(shù)116戶；三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)，“三定”工作全面展開(kāi)，薪酬總量調(diào)控和分配機(jī)制持續(xù)完善，勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。

—中國(guó)海油按照中央部署，結(jié)合公司實(shí)際謀劃和推進(jìn)改革，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)板塊活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)釋放改革紅利。集團(tuán)公司以問(wèn)題為導(dǎo)向、以實(shí)效為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，一個(gè)個(gè)革故之舉、一項(xiàng)項(xiàng)鼎新之措不斷涌現(xiàn)：對(duì)煉化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革重組，將分散的煉化與銷(xiāo)售企業(yè)整合為產(chǎn)銷(xiāo)研一體化公司，重組以來(lái)煉化板塊釋放改革紅利超過(guò)38.7億元；優(yōu)化天然氣業(yè)務(wù)管理體制機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，賦予天然氣“總買(mǎi)總賣(mài)”新內(nèi)涵，用改革手段釋放生產(chǎn)力。

—中國(guó)石油集團(tuán)層面改革基礎(chǔ)框架基本搭建，建立健全了集團(tuán)公司改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，出臺(tái)了公司全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)和“十三五”改革專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2015年5月以來(lái)，新一屆黨組深入貫徹落實(shí)中央重大改革部署，制定出臺(tái)公司全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)，確立了“健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)公司治理體系和管控能力現(xiàn)代化國(guó)際化”的改革總目標(biāo)，先后組織召開(kāi)18次改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究審議53項(xiàng)重大改革議題，安排部署150多項(xiàng)改革任務(wù)，改革“路線圖”“施工圖”初步繪就。

—中國(guó)石油公司治理結(jié)構(gòu)和管控模式持續(xù)優(yōu)化，推進(jìn)了集團(tuán)公司規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，完成總部機(jī)關(guān)職能優(yōu)化和機(jī)構(gòu)改革。2014年6月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在集團(tuán)公司總部召開(kāi)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作會(huì)議，宣布聘任集團(tuán)公司外部董事，集團(tuán)公司董事會(huì)正式成立。這標(biāo)志著集團(tuán)公司向健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。近年來(lái)，集團(tuán)公司持續(xù)不懈推動(dòng)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，已先后分3批調(diào)整下放管理及審批權(quán)限72項(xiàng)。今年5月，中國(guó)石油總部機(jī)關(guān)改革順利落地，部門(mén)職能優(yōu)化、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制壓減20%、“五定”、崗位競(jìng)聘及人員交流等各項(xiàng)工作全面完成既定目標(biāo)。

—中國(guó)石油公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組改制深入推進(jìn)，資源配置和生產(chǎn)運(yùn)行得到優(yōu)化。近年來(lái)，集團(tuán)公司加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相繼關(guān)停9座小煉廠，淘汰落后產(chǎn)能1105萬(wàn)噸；200多個(gè)小法人“銷(xiāo)戶”，50%虧損企業(yè)“摘帽子”，虧損額減少65%。虧損企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理等三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了國(guó)資委下達(dá)的階段性目標(biāo)，礦區(qū)“三供一業(yè)”分離移交完成總量的40%以上。面對(duì)低油價(jià)挑戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展開(kāi)源節(jié)流降本增效活動(dòng)，3年多來(lái)累計(jì)增效超過(guò)千億元，投資總額、用工總量、主要成本費(fèi)用大幅下降。

—中國(guó)石油市場(chǎng)化改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善邁出重要步伐，各業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)協(xié)同配合、確保整體效益最大化的意識(shí)不斷強(qiáng)化。健全上下游一體化價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)配套激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)外部市場(chǎng)化銜接機(jī)制等。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，總部機(jī)關(guān)分四批調(diào)整下放管理審批權(quán)限95項(xiàng)，有效激發(fā)了基層活力。完善干部選拔任用制度，加大工效掛鉤力度，開(kāi)展工資總額預(yù)算制試點(diǎn)，“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”的機(jī)制正在形成。混合所有制改革取得重要突破。制定出臺(tái)《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，分類(lèi)分層完成合資合作項(xiàng)目50個(gè)，中油資本、中油工程成功重組上市，中石油海南銷(xiāo)售有限公司在?？趻炫七\(yùn)營(yíng)，寶石花醫(yī)療資產(chǎn)投資有限公司揭牌成立……一系列動(dòng)作引發(fā)了業(yè)界廣泛關(guān)注和市場(chǎng)持續(xù)熱議。

創(chuàng)新是企業(yè)破除瓶頸制約的關(guān)鍵，也是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，三大石油企業(yè)相繼將創(chuàng)新納入公司總體戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在公司發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)從主要依靠投資和要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

概略梳理一下十八大以來(lái)三大石油公司改革歷程不難發(fā)現(xiàn)，從宏觀到微觀，從藍(lán)圖到實(shí)施，從抽象到具體，從輪廓到細(xì)節(jié)，改革步伐循序漸進(jìn)，越來(lái)越清晰，越來(lái)越貼近市場(chǎng)，越來(lái)越貼近社會(huì)和公眾。

改革每被推動(dòng)一步，企業(yè)距離市場(chǎng)的關(guān)系也就前進(jìn)一步。

改革每被推動(dòng)一步，企業(yè)距離社會(huì)和公眾的期待也就更貼近一步。