趙廷虎

2017年11月6日清晨，永川區(qū)南大街街道八角寺村，“十里荷香”田園綜合體。

總經(jīng)理張優(yōu)華正在巡查花卉種植情況。

駕駛著觀光車，張優(yōu)華沿線眺望，一幅山水盛景呈現(xiàn)在眼前。

山水田園間，幾十名工人正彎著腰，順著溝壑朝前挪動。

肖業(yè)彬正是其中之一。

如今，靠著在“十里荷香”田園綜合體打工，肖業(yè)彬從一個傳統(tǒng)農(nóng)民逐步變成了新型農(nóng)業(yè)企業(yè)員工，還晉升為花卉組組長，有了穩(wěn)定收入。

這些變化，都源自永川區(qū)為鄉(xiāng)村發(fā)展所尋找到的人才支點(diǎn)——“民間鄉(xiāng)土人才領(lǐng)跑帶富”計劃。

破題

看到工人們正在忙活，張優(yōu)華驅(qū)車來到了作業(yè)現(xiàn)場。

看到總經(jīng)理駕到，肖業(yè)彬笑著匯報：“這些花長勢不錯，來年春天一定能吸引更多游客。”

聞言，張優(yōu)華滿意地點(diǎn)點(diǎn)頭，腦子里也開始順著話茬盤算起來：2017年游客量已經(jīng)突破70萬人次，2018年會更多，也就意味著很可能超過百萬人次……

盤算了一會兒，張優(yōu)華慶幸地說：“要是放在幾年前，這根本不敢想象?！?/p>

2011年2月，隨著挖掘機(jī)的轟鳴聲響徹八角寺村，“十里荷香”項目開始建設(shè)。

開建伊始，張優(yōu)華就倍感壓力：因村里壯勞力大多外出務(wù)工，致使本地人力資源缺乏。遇到很多技術(shù)活，張優(yōu)華不得不高薪從外面聘請工人。

而在十多公里外，永川區(qū)黃瓜山村的水果種植大戶蔡教奎也面臨著類似問題：由于缺乏年輕勞力，蔡教奎不得不聘請年邁的老人做工。這些年邁的老人由于腿腳不便、身體狀況欠佳等原因，常會在勞作過程中跌傷。

彼時，在永川區(qū)乃至全國農(nóng)村，讓張優(yōu)華郁悶的問題都普遍存在：農(nóng)村不少年輕人選擇外出打工，致使人力資源大量涌入城鎮(zhèn)，使得鄉(xiāng)村人力資源不足、人才更是匱乏；又因為農(nóng)村相關(guān)機(jī)制建設(shè)相對滯后，既有的農(nóng)村人才也得不到充分支持，在干事創(chuàng)業(yè)過程中常常無力施展。

如何才能讓人才到農(nóng)村、興農(nóng)村？

為解決這個問題，2015年7月，永川區(qū)委組織部牽頭啟動了“民間鄉(xiāng)土人才領(lǐng)跑帶富”計劃。

選聘

上午10點(diǎn)，張優(yōu)華完成了一輪巡查，往景區(qū)的茶樓走去。

一邁進(jìn)大門，張優(yōu)華抬頭瞟了眼茶樓門前的展示柜。

展示柜上，一塊印有“重慶市科普基地”的金字招牌頗為惹眼。

得益于這塊金字招牌，景區(qū)通過引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營公司，讓“十里荷香”田園綜合體從過去單一的節(jié)假日觀光采摘景點(diǎn)拓展為市級中小學(xué)生“第二課堂”教學(xué)點(diǎn)，破解了工作日沒有游客的尷尬。

促成這些改變的動力，就源自張優(yōu)華“鄉(xiāng)土人才”這個身份。

2015年7月初，永川開始在全區(qū)遴選“鄉(xiāng)土人才”。

按照計劃，圍繞“土生土長”“扎根民間”“示范帶動”等原則，在區(qū)委組織部、各相關(guān)區(qū)級部門和各鎮(zhèn)街黨委主導(dǎo)下，一輪細(xì)致的入戶調(diào)查和實地走訪工作旋即展開。

同時，一系列完整的人才評價標(biāo)準(zhǔn)也相繼出爐。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選出的人才被劃分為生產(chǎn)經(jīng)營型、技能帶動型、社會服務(wù)型三大類十小類。根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、帶動能力和群眾認(rèn)可度等方面的指標(biāo)，每類“鄉(xiāng)土人才”又被分為高、中、低三個等級。

這正是永川“民間鄉(xiāng)土人才領(lǐng)跑帶富”計劃的第一步：制訂標(biāo)準(zhǔn)，分類認(rèn)定，把能人“挖”出來，最大化發(fā)揮每個能人特長。

其間，張優(yōu)華也被認(rèn)定為“高級生產(chǎn)經(jīng)營型人才”。

憑借“鄉(xiāng)土人才”這個身份，張優(yōu)華在各級黨委、政府幫助下，與重慶市科學(xué)技術(shù)委員會等部門搭上線，成功申報“重慶市科普基地”。

搭臺

2017年11月6日，永川區(qū)南大街街道黃瓜山村，重慶上一農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司。

一輛汽車穿梭在滿山綠樹間，徑直奔到了上一公司獼猴桃種植園門前。

汽車停穩(wěn)，一群城里人跳下車來，開始選購獼猴桃。

盯著游客“猴急”的表情，總經(jīng)理蔡教奎臉上浮現(xiàn)出自豪的笑容。

如今，上一公司生產(chǎn)的獼猴桃、紅柚、梨等水果因為口感好甜度高，已經(jīng)成為永川城區(qū)和重慶主城區(qū)客源青睞的搶手貨。

因為銷售狀況好，蔡教奎付給員工的工資也水漲船高，吸引了不少農(nóng)民到他的基地打工。

上一公司的蒸蒸日上，正得益于其不斷提升的“核心競爭力”——技術(shù)。

在成功入選“鄉(xiāng)土人才”后，蔡教奎將技術(shù)作為公司發(fā)展的核心要素。為此，當(dāng)?shù)攸h委、政府也特地為他提供了“定向幫扶”，幫助公司引入專家、打造出專家平臺，讓上一公司邁上了高技術(shù)化種植的“快車道”。

“我與市農(nóng)科院果樹研究所有十多年的交情，在成為‘鄉(xiāng)土人才后，得到的相關(guān)技術(shù)幫扶更大了。”蔡教奎滿臉慶幸。

一次，市農(nóng)科院果樹研究所要選址梨樹研究基地。

聞訊，蔡教奎眼前一亮：“如果把研究基地建到黃瓜山村，公司不就能‘近水樓臺先得月？”

利用“鄉(xiāng)土人才”的身份，結(jié)合自身傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，蔡教奎經(jīng)過論證，向相關(guān)部門提出了將梨樹研究基地選址黃瓜山村干壩子小組的建議。

在當(dāng)?shù)馗骷夵h委、政府支持下，蔡教奎的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。

如今，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營型“鄉(xiāng)土人才”12條扶持政策，蔡教奎還得到了資金、項目、培訓(xùn)、品牌塑造等一攬子“禮包”。

而這，正得益于“民間鄉(xiāng)土人才領(lǐng)跑帶富”計劃的第二步：通過技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技能展示、創(chuàng)業(yè)大賽等，使鄉(xiāng)土人才不斷聚集，讓其業(yè)務(wù)水平不斷得到提升。

帶動

2017年11月6日下午，永川區(qū)大安街道花果山村，重慶市玉琳茶業(yè)有限責(zé)任公司。

辦公室里，總經(jīng)理譚廷海正用電話與兒子譚琳溝通“雙十一”的備貨情況。

“2016年‘雙十一，我們備了十多天的貨一夜之間就賣光了?！被貞浧?016年的網(wǎng)上銷售情況，譚廷海滿臉自豪。endprint

因線上營銷有方、出貨量大，玉琳茶業(yè)公司在當(dāng)?shù)芈暶o起。

生意順風(fēng)順?biāo)H，作為“鄉(xiāng)土人才”的譚廷海，也開始謀劃一個更大的計劃——帶動本地發(fā)展。

在父親影響下，這也成為譚琳的新夢想。

2017年5月4日，大安街道“五四”表彰暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主旨演講活動舉行。

譚琳以“創(chuàng)新利用‘互聯(lián)網(wǎng)+打造屬于自己的茶企業(yè)”為主題，登上了講臺。

這正是永川“民間鄉(xiāng)土人才領(lǐng)跑帶富”計劃的第三步：通過開展相關(guān)比賽、評選，將優(yōu)秀“鄉(xiāng)土人才”優(yōu)先吸納進(jìn)村“兩委”班子等方式，讓人才的帶富能力持續(xù)彰顯。

“民間鄉(xiāng)土人才領(lǐng)跑帶富”計劃三大步邁出，凝聚起一大批鄉(xiāng)土人才反哺鄉(xiāng)村，促進(jìn)了鄉(xiāng)村本土人才回流，為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

【把脈】

黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在人才隊伍?！班l(xiāng)土人才”身居農(nóng)村、熱愛家鄉(xiāng)，擁有一技之長，常年活躍在生產(chǎn)第一線。他們的經(jīng)驗、技能，有很強(qiáng)的針對性，具有可操作、易推廣、見效快的特點(diǎn)，往往一經(jīng)推廣就可能帶來“帶富百姓、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕鄉(xiāng)村”的效應(yīng)。以“鄉(xiāng)土人才”為核心打造“三農(nóng)”工作隊伍，夯實鄉(xiāng)村發(fā)展人才基礎(chǔ)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要。

推進(jìn)“鄉(xiāng)土人才”隊伍建設(shè)，需做好四個方面的工作：一是加強(qiáng)“鄉(xiāng)土人才”開發(fā)組織保障。各級黨委和政府部門應(yīng)切實樹立“鄉(xiāng)土人才”是鄉(xiāng)村發(fā)展中堅力量的理念，真正尊重、關(guān)心、依靠“鄉(xiāng)土人才”。大力完善“鄉(xiāng)土人才”回引、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用等機(jī)制，建立“鄉(xiāng)土人才”庫，根據(jù)人才類別組建專業(yè)人才協(xié)會，加強(qiáng)人才管理，搭建人才交流平臺，改變“鄉(xiāng)土人才”自發(fā)無序的狀況。二是創(chuàng)新“鄉(xiāng)土人才”評價、使用機(jī)制。樹立“有用就是人才”的理念，以人才產(chǎn)生的實際成效為重點(diǎn)，建立符合現(xiàn)實情況的“鄉(xiāng)土人才”評價機(jī)制，打破人才評定只看學(xué)歷和學(xué)術(shù)成果的傳統(tǒng)做法，給予“土專家”專家認(rèn)定。建立有利于吸納、使用“鄉(xiāng)土人才”的專家聘用制度，為“鄉(xiāng)土人才”參與地區(qū)發(fā)展、發(fā)揮更大帶動作用提供平臺，給予“土專家”專家待遇。三是給予“鄉(xiāng)土人才”成長幫扶。進(jìn)一步完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機(jī)制，為“鄉(xiāng)土人才”自我提升創(chuàng)造條件。支持“鄉(xiāng)土人才”發(fā)揮示范帶動作用，在信息、資金、土地、技術(shù)等方面給予傾斜和扶持。積極吸收“鄉(xiāng)土人才”入黨，優(yōu)先從中選拔農(nóng)村干部。四是營造尊重“鄉(xiāng)土人才”的良好社會環(huán)境。加大對“鄉(xiāng)土人才”輻射帶動作用的宣傳力度，廣泛宣傳“鄉(xiāng)土人才”先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗。開展各類“鄉(xiāng)土人才”“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比活動，加大表彰獎勵力度。通過擴(kuò)大“鄉(xiāng)土人才”社會影響力，提升“鄉(xiāng)土人才”自豪感和對農(nóng)村的歸屬感，在全社會形成爭當(dāng)“鄉(xiāng)土人才”的氛圍。

——重慶社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員 楊玲endprint