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（北京富通環(huán)境工程有限公司，北京 100083）

構(gòu)建蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 提升蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

張 杰，張?zhí)熘?，柴多?/p>

（北京富通環(huán)境工程有限公司，北京 100083）

蔬菜是人們生活必需重要農(nóng)產(chǎn)品之一，全球蔬菜需求和蔬菜生產(chǎn)迅速發(fā)展，我國(guó)蔬菜發(fā)展增速高于世界平均水平。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。與國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在科技水平及機(jī)械化水平偏低、人力成本趨高、社會(huì)化服務(wù)組織不健全等問(wèn)題，在供給、儲(chǔ)運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)存在結(jié)構(gòu)性供需不平衡、損耗率高、市場(chǎng)波動(dòng)大、質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)等問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》、《中國(guó)制造2025》等上位政策及規(guī)劃對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、機(jī)械化水平等提出明確要求。為了提升我國(guó)蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量、效率、效益，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，需要構(gòu)建蔬菜產(chǎn)業(yè)合作組織體系，創(chuàng)新合作組織模式，不斷提升我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

蔬菜產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 社會(huì)化服務(wù)體系 農(nóng)機(jī)植保合作社 模式

1 我國(guó)蔬菜生產(chǎn)消費(fèi)現(xiàn)狀

目前蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)成為我國(guó)種植業(yè)中僅次于糧食的第二大農(nóng)作物，我國(guó)是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)和蔬菜消費(fèi)國(guó)，播種面積和產(chǎn)量均占世界的40%以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)是各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，2013年，蔬菜總產(chǎn)值占到種植業(yè)的1/3，成為部分區(qū)域農(nóng)民增收的重要來(lái)源?！度珖?guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》 指出，到2020年，我國(guó)蔬菜消費(fèi)量將達(dá)到5.9億t。

1.1 蔬菜播種面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)水平不斷增長(zhǎng)

近10年，我國(guó)蔬菜種植面積不斷增長(zhǎng)（圖1-1）。2015年，我國(guó)蔬菜種植面積2 199.967萬(wàn)hm2（近3億畝），約占全部農(nóng)作物種植面積的1/8；蔬菜產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)（圖1-2），2015年蔬菜產(chǎn)量達(dá)7.691 84億t。單產(chǎn)水平不斷提升（圖1-3），2014年，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)單位面積產(chǎn)量3.550 860萬(wàn)kg/hm2（2 367.2 kg/667 m2）。

1.2 蔬菜機(jī)械化水平相對(duì)較低，生產(chǎn)效率偏低，且人工成本較高

2015年，我國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)了62%，“十二五”期間我國(guó)三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平已超過(guò)75%，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本進(jìn)入了以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的新時(shí)代。

發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)械化主要集中于精細(xì)化、自動(dòng)化、資源節(jié)約、智能化等技術(shù)體系。美國(guó)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化水平最高，從育種到田間管理均實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，80%以上采用機(jī)械化育苗，在耕整地和播種環(huán)節(jié)，機(jī)械化率基本達(dá)到100%。目前，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平約為20%左右，與國(guó)外蔬菜機(jī)械化水平相比還有很大差距，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展剛剛起步。

蔬菜機(jī)械化水平低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低和人工成本高，影響蔬菜產(chǎn)業(yè)整體效益與發(fā)展水平。在園藝生產(chǎn)發(fā)達(dá)的荷蘭，一個(gè)菜農(nóng)每年產(chǎn)出1.7萬(wàn)kg蔬菜，而在我國(guó)僅有5 000 kg。此外，當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力較缺乏，農(nóng)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力依靠45～65歲的婦女、老人，生產(chǎn)效率低；并且隨著人力成本的不斷提升，蔬菜生產(chǎn)雇傭勞動(dòng)工人的人工成本越來(lái)越高，人均100～150元/d，成本增長(zhǎng)壓縮產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間。為了降低勞動(dòng)力成本，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，需要不斷提高我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平。

1.3 國(guó)內(nèi)蔬菜人均需求量趨于穩(wěn)定，消費(fèi)者對(duì)蔬菜質(zhì)量要求不斷提高，但近年來(lái)蔬菜質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，安全生產(chǎn)管理急需強(qiáng)化

目前，我國(guó)人均蔬菜占有量達(dá)500 kg，居世界第一位，消費(fèi)量也居世界第一。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平及健康意識(shí)的提高，消費(fèi)者對(duì)于蔬菜質(zhì)量要求也越來(lái)越高。

蔬菜生產(chǎn)總量大，但結(jié)構(gòu)性過(guò)剩嚴(yán)重，蔬菜滯銷，農(nóng)民賣難，蔬菜就地變垃圾。滯銷芹菜淪為垃圾，數(shù)百萬(wàn)公斤大白菜無(wú)人收購(gòu)，蔬菜滯銷菜農(nóng)碾菜喂豬，卷心菜，江陰毛白菜，山西青椒滯銷等類似事件普遍。農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)，卻賣難，市場(chǎng)波動(dòng)大、價(jià)格跌幅大、涉及范圍廣，菜農(nóng)遭受嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重打擊了生產(chǎn)的積極性，不利于農(nóng)民增收。

圖1-1 2006～2015年農(nóng)作物、糧食、蔬菜播種面積（萬(wàn)hm2）趨勢(shì)

圖1-2 1995～2015年蔬菜年產(chǎn)量趨勢(shì)

圖1-3 2006～2014年蔬菜單產(chǎn)趨勢(shì)

近年來(lái)，受土壤、空氣、水等污染程度加深，以及生產(chǎn)方式不當(dāng)?shù)挠绊?，諸如甲醛白菜、藍(lán)礬韭菜、敵敵畏生姜、毒豇豆、亞硝酸鹽蔬菜等事件層出不窮，農(nóng)藥殘留、化肥超標(biāo)、重金屬污染、催長(zhǎng)激素、催熟劑、保鮮劑等濫用現(xiàn)象不斷。蔬菜質(zhì)量安全問(wèn)題突出，迫使人們對(duì)安全蔬菜生產(chǎn)及供應(yīng)提出更高要求。

此外，病蟲(chóng)害等頻發(fā)，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量下降，給種植主體帶來(lái)?yè)p失，蔬菜產(chǎn)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治的植保服務(wù)也急需加強(qiáng)。

圖2-1 蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

圖2-2 組建農(nóng)機(jī)-植保合作社相關(guān)主體關(guān)聯(lián)關(guān)系

2 構(gòu)建蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行推廣和技術(shù)培訓(xùn)，是農(nóng)機(jī)、植保合作社開(kāi)展全域服務(wù)的前提。此外，蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還將促使蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合，并推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品全域生產(chǎn)。

我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，生產(chǎn)效率低、成本高，結(jié)構(gòu)性需求與供給矛盾，產(chǎn)品賣難等一系列問(wèn)題，迫使我國(guó)加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。在具體操作過(guò)程中，需融入新理念、新模式、新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新主體等新要素，全面提升從源頭到終端的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品鏈，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)控與服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。因此需構(gòu)建全鏈?zhǔn)降臉?biāo)準(zhǔn)化的蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為所有蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。

2.1 通過(guò)優(yōu)質(zhì)種苗工廠化生產(chǎn)供應(yīng)，從源頭建立符合供給側(cè)改革需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把控源頭種苗品質(zhì)

按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求，基于蔬菜消費(fèi)多樣化需求與綠色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)種苗工廠化生產(chǎn)基地，然后向周邊區(qū)域蔬菜種植主體統(tǒng)一供應(yīng)。

優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)供應(yīng)模式是以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，基于市場(chǎng)需求，聯(lián)合科研院所、農(nóng)科院校，進(jìn)行成果中試和轉(zhuǎn)化，為區(qū)域工廠化育苗中心提供新技術(shù)、新品種、新工藝、新設(shè)備等。

圖2-3 基于蔬菜產(chǎn)業(yè)總體需求的農(nóng)機(jī)與植保合作社農(nóng)機(jī)配置

圖2-4 農(nóng)機(jī)、植保合作社ppp模式

圖2-5 蔬菜農(nóng)機(jī)、植保合作社經(jīng)營(yíng)模式

2.2 組建蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)與植保服務(wù)合作社，為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的社會(huì)化服務(wù)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平較低，加快我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

隨著全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的不斷開(kāi)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的理念、技術(shù)、設(shè)備、模式等將不斷滲透和落實(shí)到全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)機(jī)、植保合作社成為未來(lái)蔬菜產(chǎn)業(yè)高效化生產(chǎn)的重要抓手。

2.2.1 蔬菜農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)合作社多主體關(guān)聯(lián)、多要素資源整合

農(nóng)機(jī)、植保合作社的組建，需整合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備、植保企業(yè)，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、專業(yè)人才，以及政府相關(guān)部門、金融及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等資源，分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，基于蔬菜產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)需求制定一站式農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)方案，為蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)。根據(jù)需求主體的要求采取農(nóng)機(jī)合作社代耕托管、土地租賃、經(jīng)營(yíng)主體土地入股入社等模式，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定契約合作關(guān)系。

2.2.2 基于蔬菜產(chǎn)業(yè)總體需求的合作社農(nóng)機(jī)配置

產(chǎn)業(yè)機(jī)械化受生產(chǎn)方式、自然環(huán)境、地形條件，以及品種種植需求影響，農(nóng)機(jī)使用需因地制宜。我國(guó)露地蔬菜生產(chǎn)規(guī)模、區(qū)域發(fā)展不平衡，自然條件各異，技術(shù)模式復(fù)雜；我國(guó)蔬菜品種資源分布廣，品類多，現(xiàn)已保存214種共3.558萬(wàn)份蔬菜種質(zhì)資源，總量列世界前茅，眾多蔬菜品種的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)需要更多匹配的農(nóng)業(yè)機(jī)械。基于未來(lái)蔬菜產(chǎn)業(yè)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化等發(fā)展要求，對(duì)各類蔬菜生產(chǎn)的必要環(huán)節(jié)制定農(nóng)機(jī)與植保方案，以提高整體生產(chǎn)效率，降低損耗，提升商品化水平。圖2-3為基于多數(shù)蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用的農(nóng)機(jī)與植保合作社設(shè)備配置（具體每種蔬菜生產(chǎn)所用農(nóng)機(jī)可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）。

2.3 蔬菜農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)合作社發(fā)展模式創(chuàng)新

2.3.1 農(nóng)機(jī)、植保合作社ppp模式

由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或原有農(nóng)機(jī)合作社整合資源成立大型農(nóng)機(jī)、植保合作社，政府購(gòu)買服務(wù)的模式進(jìn)行農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)。

2.3.2 農(nóng)機(jī)、植保合作社組織經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)機(jī)、植保合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與需求主體的具體情況，可采取代耕托管、土地租賃、經(jīng)營(yíng)主體土地入股入社等模式，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定契約合作關(guān)系，如圖2-5所示。

3 結(jié)論

我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期存在用工量大、人力成本高、生產(chǎn)效率低、損耗大、質(zhì)量安全不能保證等一系列問(wèn)題，蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)將不斷提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。近些年，我國(guó)提出一系列政策，鼓勵(lì)構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。2016年5月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于做好2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》提出“實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程，擴(kuò)大政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”。未來(lái)構(gòu)建將分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體捆綁在一起，由政府購(gòu)買服務(wù)的蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，將促使我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。

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