■撰文/江 涌 王秋芹

三年錦繡行動裝扮彩色開化

■撰文/江 涌 王秋芹

近年來，開化縣圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視森林生態(tài)建設，積極實施林相改造和森林景觀建設工程，加大森林資源保護力度。2015年3月，為加快縣域主要通道兩側山體森林景觀建設，提升國家公園整體形象，開化縣提出了國家公園錦繡行動實施計劃。3年來，全縣通過茅稈清理、封山育林和景觀林建設等舉措，優(yōu)化了森林結構、提高了林分質量、美化了生態(tài)環(huán)境，為國家公園和錢江源頭“大花園”建設奠定了扎實的森林生態(tài)資源和景觀基礎。截至目前，開化縣共完成主要通道兩側茅稈清理1.6萬畝，林相改造5.3萬畝，實現(xiàn)新增省級以上公益林17.7萬畝，完成林業(yè)景觀精品點建設60個。

大力推進林相改造 優(yōu)化森林生態(tài)

建設珍貴彩色健康森林。以珍貴彩色健康森林示范縣創(chuàng)建為契機，對主要通道兩側茅稈山進行清理，在適宜造林的地塊種植、補植綠化彩化樹種，分別營建以“追花”“田園”“賞葉”為主要特色的景觀通道。3年來，共完成珍貴彩色健康精品林建設84個，種植銀杏、楓香、浙江楠、閩楠、紫楠、黃山欒樹等各類珍貴彩色樹種193萬株，面積2.07萬畝。

加強森林消防工作。為消除森林安全隱患，2015年以來，開化縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以通道兩側和林緣地帶為重點開展茅稈清理、防火隔離帶建設和公墓綠化工作。同時，通過在防火隔離帶內種植防火樹種、珍貴樹種和彩色樹種，進一步開展生態(tài)景觀林帶建設，將森林防火、森林景觀提升和珍貴樹種發(fā)展等功能融合在一起。其中大溪邊鄉(xiāng)日均出動人員100余人，采用割草機、刀具及長梯等工具對公路沿線山體和村莊公墓等范圍內的茅稈進行逐一劈除；馬金鎮(zhèn)、蘇莊鎮(zhèn)根據(jù)鎮(zhèn)域范圍內的地理地貌情況，制定不同的補助標準，蘇莊鎮(zhèn)要求所有茅稈全部挖除，不準以劈代挖，馬金鎮(zhèn)針對香火比較旺盛的西陽山普照寺，實行重點清理；林山鄉(xiāng)清除鄉(xiāng)域范圍內所有焚燒爐兩側山體的茅稈，消除森林消防安全隱患；何田鄉(xiāng)除了將公墓清理干凈，還將防火隔離帶建設與景觀點建設結合起來，用紅葉石楠、金邊枸骨等防火樹種種植黨徽圖案。3年來，全縣共完成主要通道兩側山體及山邊拋荒農田、林緣荒坡荒地的茅稈清理1.6萬畝，建設生態(tài)景觀林帶106條，初步建成防火隔離帶7265畝。

與平原綠化、“四邊三化”相結合。以省級下達的平原綠化任務、縣級的“四邊三化”工作任務為基礎，結合國家公園錦繡行動目標，將任務因地制宜分解到主要通道兩側并具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實現(xiàn)平原綠化、“四邊三化”、錦繡行動山體綠化彩化和林相改造共同推進。3年來，共完成平原綠化9184畝，主要通道兩側“四邊三化”1.4萬畝，林相改造5.3萬畝。

打造森林生態(tài)景觀 美化全域環(huán)境

創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。將省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建的目標任務與年度綠化造林、國家公園錦繡行動任務相結合并分解落實，對縣域三類通道兩側山體進行茅稈清理，營建林業(yè)精品景觀林，做好沿線山體的綠化彩化。2017年以來，各鄉(xiāng)村共同營造建設林業(yè)精品景觀林15個，清理縣域三類通道兩側山體茅稈4000畝，完成了省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建工作的年度目標。

堅持森旅融合。為進一步打造鄉(xiāng)村旅游特色，開化縣將國家公園錦繡行動與建設鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展文化旅游產業(yè)有機結合，在城郊、集鎮(zhèn)、中心村新建銀杏、砸碗花、香樟樹、茶文化等各類主題森林公園，在主要通道兩側建設銀杏大道、黃山欒樹大道、紅葉石楠球大道等各類主題森林景觀通道，在馬金溪兩岸建設百里黃金水岸線，著力打造旅游觀光精品線。

打造“一村一景”。根據(jù)縣委辦、縣府辦《關于開展珍貴樹種“一村萬樹”行動（2017—2019年）的實施意見》文件精神，將“一村萬樹”行動任務與國家公園錦繡行動任務相結合，自2017年開始，以村為點，以路為線，每年重點打造一條“一帶一樹”特色景觀，每年建成珍貴彩色樹種示范村30個以上，形成“一村一景”，種植珍貴彩色樹種100萬株以上。楊林鎮(zhèn)東坑口村利用村莊閑置地種植銀杏等珍貴樹種，新川南村在村莊內和周邊種植楠木和銀杏，號嶺村在村莊和古道兩側種植彩葉樹種楓香，中村鄉(xiāng)樹范村在茶園內種植櫻花，光芒村在村莊道路兩側和林緣種植浙江楠。爭取到2019年，全縣完成建設珍貴彩色樹種示范村100個以上，新植珍貴彩色樹種390萬株以上。

全面完善工作機制 強化行動基礎

建立組織保障。縣委、縣政府成立國家公園錦繡行動領導小組，領導小組辦公室設在縣林業(yè)局，具體承擔年度植樹造林計劃分配的日常工作，并牽頭做好技術服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）成立相應的組織機構，制定工作計劃，層層落實責任，加大推進力度，確保領導到位、責任到位、措施到位。各有關部門認真履行職責，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。

健全投入機制?？h財政每年安排1000萬元專項資金，用于保障國家公園錦繡行動，出臺了《開化國家公園錦繡行動“以獎代補”實施意見》《開化國家公園錦繡行動“以獎代補”實施意見補充規(guī)定》，對列入國家公園錦繡行動項目并按要求實施后經驗收合格的，進行適當資金補助。發(fā)改、農業(yè)、水利、交通等部門積極整合各自資源，向上爭取項目資金。同時，充分利用財政資金的杠桿作用，吸引工商資本投入林業(yè)產業(yè)發(fā)展項目，引導農民加大造林、撫育力度?？h委、縣政府將國家公園錦繡行動列入每年的全縣“四大工程”項目，3年共完成投資1654萬元，推進國家公園錦繡行動項目化開展。縣林場和縣林業(yè)技術推廣站積極轉變生產方式，加強珍貴樹種、彩化美化苗木培育，為國家公園錦繡行動提供各類苗木保障。

科學規(guī)劃設計。國家公園錦繡行動涉及范圍廣、工作任務重、時間跨度長、標準要求高，縣林業(yè)局委托資深專業(yè)機構，結合開化實際編制了開化國家公園錦繡行動總體規(guī)劃，制定詳細實施方案，把建設任務和內容逐年分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，細化到每個山場小班。尤其是對林業(yè)景觀精品點建設突出重要節(jié)點打造，每個點的規(guī)劃設計體現(xiàn)不同風格特色的園林景觀，確保景觀點建設有特色、有亮點、可操作、能落實。例如蘇莊鎮(zhèn)唐頭村，對蘇古線沿線的一處廢舊礦場進行了規(guī)劃和改造，因地制宜種植紅葉石楠、桂花等樹種，打造了一處獨具特色的道路沿線景觀點。

完善管理機制。嚴格執(zhí)行《開化國家公園山水林田河管理辦法》，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞林地林木資源行為，規(guī)范林地林木資源使用管理；研究制定《開化縣主要通道兩側林地林木管理細則》（縣委辦〔2015〕104號），強化屬地管理，嚴格責任追究，著力破解群眾反映強烈的限伐區(qū)問題，加強主要通道兩側山體封山育林，建立健全國家公園錦繡行動長效管護機制，明確管護主體與職責，有效保護國家公園錦繡行動建設成果。

強化督查考核?？h委、縣政府將國家公園錦繡行動納入年度工作目標考核，縣督考辦、國家公園辦、縣林業(yè)局組織督查組開展定期督查，并通報督查情況，對工作不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），縣領導將對主要負責人進行約談，有力地確保了國家公園錦繡行動實施進度。

下一步，開化縣將繼續(xù)按照《國家公園錦繡行動實施意見》和《國家公園錦繡行動總體規(guī)劃》的要求，到2024年，實現(xiàn)封山育林100萬畝（其中新增縣級以上公益林30萬畝，各類基地撫育70萬畝），完成林業(yè)景觀精品點建設200個；做好已建成景觀點的樹木管護、養(yǎng)護和苗木補植工作；對已完成的林相改造和景觀帶建設進行撫育和樹木補植。