■撰文/江 涌 王秋芹

三年錦繡行動(dòng)裝扮彩色開(kāi)化

■撰文/江 涌 王秋芹

近年來(lái)，開(kāi)化縣圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視森林生態(tài)建設(shè)，積極實(shí)施林相改造和森林景觀(guān)建設(shè)工程，加大森林資源保護(hù)力度。2015年3月，為加快縣域主要通道兩側(cè)山體森林景觀(guān)建設(shè)，提升國(guó)家公園整體形象，開(kāi)化縣提出了國(guó)家公園錦繡行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。3年來(lái)，全縣通過(guò)茅稈清理、封山育林和景觀(guān)林建設(shè)等舉措，優(yōu)化了森林結(jié)構(gòu)、提高了林分質(zhì)量、美化了生態(tài)環(huán)境，為國(guó)家公園和錢(qián)江源頭“大花園”建設(shè)奠定了扎實(shí)的森林生態(tài)資源和景觀(guān)基礎(chǔ)。截至目前，開(kāi)化縣共完成主要通道兩側(cè)茅稈清理1.6萬(wàn)畝，林相改造5.3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)新增省級(jí)以上公益林17.7萬(wàn)畝，完成林業(yè)景觀(guān)精品點(diǎn)建設(shè)60個(gè)。

大力推進(jìn)林相改造 優(yōu)化森林生態(tài)

建設(shè)珍貴彩色健康森林。以珍貴彩色健康森林示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，對(duì)主要通道兩側(cè)茅稈山進(jìn)行清理，在適宜造林的地塊種植、補(bǔ)植綠化彩化樹(shù)種，分別營(yíng)建以“追花”“田園”“賞葉”為主要特色的景觀(guān)通道。3年來(lái)，共完成珍貴彩色健康精品林建設(shè)84個(gè)，種植銀杏、楓香、浙江楠、閩楠、紫楠、黃山欒樹(shù)等各類(lèi)珍貴彩色樹(shù)種193萬(wàn)株，面積2.07萬(wàn)畝。

加強(qiáng)森林消防工作。為消除森林安全隱患，2015年以來(lái)，開(kāi)化縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以通道兩側(cè)和林緣地帶為重點(diǎn)開(kāi)展茅稈清理、防火隔離帶建設(shè)和公墓綠化工作。同時(shí)，通過(guò)在防火隔離帶內(nèi)種植防火樹(shù)種、珍貴樹(shù)種和彩色樹(shù)種，進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)景觀(guān)林帶建設(shè)，將森林防火、森林景觀(guān)提升和珍貴樹(shù)種發(fā)展等功能融合在一起。其中大溪邊鄉(xiāng)日均出動(dòng)人員100余人，采用割草機(jī)、刀具及長(zhǎng)梯等工具對(duì)公路沿線(xiàn)山體和村莊公墓等范圍內(nèi)的茅稈進(jìn)行逐一劈除；馬金鎮(zhèn)、蘇莊鎮(zhèn)根據(jù)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的地理地貌情況，制定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，蘇莊鎮(zhèn)要求所有茅稈全部挖除，不準(zhǔn)以劈代挖，馬金鎮(zhèn)針對(duì)香火比較旺盛的西陽(yáng)山普照寺，實(shí)行重點(diǎn)清理；林山鄉(xiāng)清除鄉(xiāng)域范圍內(nèi)所有焚燒爐兩側(cè)山體的茅稈，消除森林消防安全隱患；何田鄉(xiāng)除了將公墓清理干凈，還將防火隔離帶建設(shè)與景觀(guān)點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，用紅葉石楠、金邊枸骨等防火樹(shù)種種植黨徽?qǐng)D案。3年來(lái)，全縣共完成主要通道兩側(cè)山體及山邊拋荒農(nóng)田、林緣荒坡荒地的茅稈清理1.6萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)景觀(guān)林帶106條，初步建成防火隔離帶7265畝。

與平原綠化、“四邊三化”相結(jié)合。以省級(jí)下達(dá)的平原綠化任務(wù)、縣級(jí)的“四邊三化”工作任務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家公園錦繡行動(dòng)目標(biāo)，將任務(wù)因地制宜分解到主要通道兩側(cè)并具體落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實(shí)現(xiàn)平原綠化、“四邊三化”、錦繡行動(dòng)山體綠化彩化和林相改造共同推進(jìn)。3年來(lái)，共完成平原綠化9184畝，主要通道兩側(cè)“四邊三化”1.4萬(wàn)畝，林相改造5.3萬(wàn)畝。

打造森林生態(tài)景觀(guān) 美化全域環(huán)境

創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。將省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)與年度綠化造林、國(guó)家公園錦繡行動(dòng)任務(wù)相結(jié)合并分解落實(shí)，對(duì)縣域三類(lèi)通道兩側(cè)山體進(jìn)行茅稈清理，營(yíng)建林業(yè)精品景觀(guān)林，做好沿線(xiàn)山體的綠化彩化。2017年以來(lái)，各鄉(xiāng)村共同營(yíng)造建設(shè)林業(yè)精品景觀(guān)林15個(gè)，清理縣域三類(lèi)通道兩側(cè)山體茅稈4000畝，完成了省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建工作的年度目標(biāo)。

堅(jiān)持森旅融合。為進(jìn)一步打造鄉(xiāng)村旅游特色，開(kāi)化縣將國(guó)家公園錦繡行動(dòng)與建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，在城郊、集鎮(zhèn)、中心村新建銀杏、砸碗花、香樟樹(shù)、茶文化等各類(lèi)主題森林公園，在主要通道兩側(cè)建設(shè)銀杏大道、黃山欒樹(shù)大道、紅葉石楠球大道等各類(lèi)主題森林景觀(guān)通道，在馬金溪兩岸建設(shè)百里黃金水岸線(xiàn)，著力打造旅游觀(guān)光精品線(xiàn)。

打造“一村一景”。根據(jù)縣委辦、縣府辦《關(guān)于開(kāi)展珍貴樹(shù)種“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)（2017—2019年）的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，將“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)任務(wù)與國(guó)家公園錦繡行動(dòng)任務(wù)相結(jié)合，自2017年開(kāi)始，以村為點(diǎn)，以路為線(xiàn)，每年重點(diǎn)打造一條“一帶一樹(shù)”特色景觀(guān)，每年建成珍貴彩色樹(shù)種示范村30個(gè)以上，形成“一村一景”，種植珍貴彩色樹(shù)種100萬(wàn)株以上。楊林鎮(zhèn)東坑口村利用村莊閑置地種植銀杏等珍貴樹(shù)種，新川南村在村莊內(nèi)和周邊種植楠木和銀杏，號(hào)嶺村在村莊和古道兩側(cè)種植彩葉樹(shù)種楓香，中村鄉(xiāng)樹(shù)范村在茶園內(nèi)種植櫻花，光芒村在村莊道路兩側(cè)和林緣種植浙江楠。爭(zhēng)取到2019年，全縣完成建設(shè)珍貴彩色樹(shù)種示范村100個(gè)以上，新植珍貴彩色樹(shù)種390萬(wàn)株以上。

全面完善工作機(jī)制 強(qiáng)化行動(dòng)基礎(chǔ)

建立組織保障?？h委、縣政府成立國(guó)家公園錦繡行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體承擔(dān)年度植樹(shù)造林計(jì)劃分配的日常工作，并牽頭做好技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，層層落實(shí)責(zé)任，加大推進(jìn)力度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。

健全投入機(jī)制?？h財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于保障國(guó)家公園錦繡行動(dòng)，出臺(tái)了《開(kāi)化國(guó)家公園錦繡行動(dòng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施意見(jiàn)》《開(kāi)化國(guó)家公園錦繡行動(dòng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施意見(jiàn)補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)列入國(guó)家公園錦繡行動(dòng)項(xiàng)目并按要求實(shí)施后經(jīng)驗(yàn)收合格的，進(jìn)行適當(dāng)資金補(bǔ)助。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門(mén)積極整合各自資源，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí)，充分利用財(cái)政資金的杠桿作用，吸引工商資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民加大造林、撫育力度。縣委、縣政府將國(guó)家公園錦繡行動(dòng)列入每年的全縣“四大工程”項(xiàng)目，3年共完成投資1654萬(wàn)元，推進(jìn)國(guó)家公園錦繡行動(dòng)項(xiàng)目化開(kāi)展?？h林場(chǎng)和縣林業(yè)技術(shù)推廣站積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加強(qiáng)珍貴樹(shù)種、彩化美化苗木培育，為國(guó)家公園錦繡行動(dòng)提供各類(lèi)苗木保障。

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。國(guó)家公園錦繡行動(dòng)涉及范圍廣、工作任務(wù)重、時(shí)間跨度長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高，縣林業(yè)局委托資深專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合開(kāi)化實(shí)際編制了開(kāi)化國(guó)家公園錦繡行動(dòng)總體規(guī)劃，制定詳細(xì)實(shí)施方案，把建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容逐年分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，細(xì)化到每個(gè)山場(chǎng)小班。尤其是對(duì)林業(yè)景觀(guān)精品點(diǎn)建設(shè)突出重要節(jié)點(diǎn)打造，每個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)不同風(fēng)格特色的園林景觀(guān)，確保景觀(guān)點(diǎn)建設(shè)有特色、有亮點(diǎn)、可操作、能落實(shí)。例如蘇莊鎮(zhèn)唐頭村，對(duì)蘇古線(xiàn)沿線(xiàn)的一處廢舊礦場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)劃和改造，因地制宜種植紅葉石楠、桂花等樹(shù)種，打造了一處獨(dú)具特色的道路沿線(xiàn)景觀(guān)點(diǎn)。

完善管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《開(kāi)化國(guó)家公園山水林田河管理辦法》，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞林地林木資源行為，規(guī)范林地林木資源使用管理；研究制定《開(kāi)化縣主要通道兩側(cè)林地林木管理細(xì)則》（縣委辦〔2015〕104號(hào)），強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力破解群眾反映強(qiáng)烈的限伐區(qū)問(wèn)題，加強(qiáng)主要通道兩側(cè)山體封山育林，建立健全國(guó)家公園錦繡行動(dòng)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體與職責(zé)，有效保護(hù)國(guó)家公園錦繡行動(dòng)建設(shè)成果。

強(qiáng)化督查考核?？h委、縣政府將國(guó)家公園錦繡行動(dòng)納入年度工作目標(biāo)考核，縣督考辦、國(guó)家公園辦、縣林業(yè)局組織督查組開(kāi)展定期督查，并通報(bào)督查情況，對(duì)工作不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)），縣領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，有力地確保了國(guó)家公園錦繡行動(dòng)實(shí)施進(jìn)度。

下一步，開(kāi)化縣將繼續(xù)按照《國(guó)家公園錦繡行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和《國(guó)家公園錦繡行動(dòng)總體規(guī)劃》的要求，到2024年，實(shí)現(xiàn)封山育林100萬(wàn)畝（其中新增縣級(jí)以上公益林30萬(wàn)畝，各類(lèi)基地?fù)嵊?0萬(wàn)畝），完成林業(yè)景觀(guān)精品點(diǎn)建設(shè)200個(gè)；做好已建成景觀(guān)點(diǎn)的樹(shù)木管護(hù)、養(yǎng)護(hù)和苗木補(bǔ)植工作；對(duì)已完成的林相改造和景觀(guān)帶建設(shè)進(jìn)行撫育和樹(shù)木補(bǔ)植。