馬妍

[摘要]隨著國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的逐漸推進，要想實現(xiàn)全面的小康社會，還需要對市場經(jīng)濟體制進行改革，對稅收政策進行完善。將國家的財政稅收監(jiān)管體制進行優(yōu)化，有助于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)，使地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸加強，促進資源分配的合理進行，進而使國家的社會經(jīng)濟體制逐漸由傳統(tǒng)型經(jīng)濟體制向集約型經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，推進國家的建設(shè)發(fā)展。鑒于此，本文主要分析財政稅收體制監(jiān)督機制優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞]財政；稅收體制；監(jiān)督

1財政稅收體制監(jiān)督機制優(yōu)化

財政稅收體制的監(jiān)督機制需要在實行的過程中進行不斷的優(yōu)化完善，保證各項管理活動能夠適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)督模式的目標(biāo)和要求，從而加強對財政稅收各方面活動的控制和管理，為財政稅收整體在經(jīng)濟社會中的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。通過完善財政稅收體制的監(jiān)督機制，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的整體綜合的管理和控制，為促進財政和稅收體制的改革創(chuàng)新做出積極的影響。財政稅收的活動優(yōu)化和檢查監(jiān)督需要有機的結(jié)合在一起，形成一套有效的管理機制，從而為規(guī)范財政稅收體制打下良好的基礎(chǔ)。在這管理監(jiān)督的過程中，我們需要對其中存在的錯誤行為進行規(guī)范和矯正，以保證整體的機制能夠完美的結(jié)合起來。在具體的實施過程中還需要根據(jù)不同時期的經(jīng)濟社會的需求，積極的提出創(chuàng)新和優(yōu)化的建議，從而在整體上提高監(jiān)督機制的效率。

2財政稅收體制存在的問題分析

2.1預(yù)算管理體制欠科學(xué)

近幾年來，我國社會經(jīng)濟已經(jīng)取得了快速發(fā)展，然而其在財政稅收實際預(yù)算管理工作上的支持力度卻相對較小，支持范圍并不十分廣泛，很多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度上的財政稅收預(yù)算問題，沒有合理化的財政稅收監(jiān)督結(jié)構(gòu)以及規(guī)范化的財政稅收審批體制，在這種情況下，就會使得相關(guān)的財政預(yù)算沒有本來應(yīng)該存在的公開性，不能夠很好地反映出財政收入實際應(yīng)用區(qū)域的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)情況，不能夠?qū)︻A(yù)算管理計劃實施進一步完善，有的時候甚至還會存在資金遭到挪用的不良現(xiàn)象，從根本上阻礙了地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.2財政稅收轉(zhuǎn)移支付規(guī)范性差

現(xiàn)階段，我國在財政稅收管理上的形式是分稅制為主。從某種程度上講，財政稅收分稅制制度能夠縮小地方間經(jīng)濟發(fā)展差距，具有積極作用。而且在分稅制運用的基礎(chǔ)上，公司以及個人都能夠?qū)嵤┎糠洲D(zhuǎn)移支付。然而，也正是由于財政分稅制具備轉(zhuǎn)移支付功能，所以非常容易出現(xiàn)貪污以及資源浪費等不良問題。究其原因則在于某些地區(qū)財政稅收機構(gòu)開展工作的整個過程中，往往會做出一些不負責(zé)的行為，最終導(dǎo)致賬單模糊或者是財務(wù)缺失問題嚴(yán)重。

2.3財政稅收體制不健全

第一個方面是結(jié)構(gòu)不完整。稅收制度實施期間，對于相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新項目或者是科學(xué)發(fā)展項目的支持力度相對較小，而且能夠起到調(diào)控社會收入以及公平分配的相關(guān)財政稅收種類比較匱乏。第二個方面是分稅制度改善工作不科學(xué)。分稅制改善屬于財政稅收管理工作的關(guān)鍵，然而我們在關(guān)注其關(guān)鍵性的時候，還必須要兼顧其其他方面的影響。

3財政稅收體制監(jiān)督機制模式建構(gòu)優(yōu)化策略

3.1建立能夠管理約束財政稅收監(jiān)管工作的法律

第一，改善財政稅收內(nèi)部管理模式，讓財政稅收的不同管理模式能夠同時協(xié)調(diào)運行，在最大程度上保證財政稅收的穩(wěn)定進行。第二，提升財政稅收管理工作效率，及時發(fā)現(xiàn)財政稅收管理工作出現(xiàn)的問題，采取有效的措施解決這些問題。

3.2財政稅收監(jiān)管工作要明確各個主體之間的責(zé)任

第一，財政稅收管理的過程中需要加強對網(wǎng)絡(luò)活動的監(jiān)督分析，保證各個部門的職責(zé)能夠有效落實，提升財政稅收綜合管理水平，為財政稅收管理工作的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境支持。第二，在財政稅收管理的過程中需要對各個主體責(zé)任進行全面的分析，明確各主體的責(zé)任和義務(wù)，讓工作人員認識到自己的工作職責(zé)，從而提高財政稅收監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量。第三，財政稅收監(jiān)督管理需要明確政府部門的責(zé)任，在財政稅收監(jiān)督管理體制改革的過程中合理規(guī)劃各種預(yù)算模式，在財政稅收監(jiān)督管理中明確政府部門的工作職責(zé)。

3.3強化對財政稅收管理的內(nèi)外監(jiān)督

通過內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合能夠進一步強化財政稅收規(guī)范化發(fā)展。內(nèi)部監(jiān)督主要是指對內(nèi)部工作人員違法違規(guī)行為的約束和懲治。外部監(jiān)督是讓財政稅收的監(jiān)督管理行為符合財政稅收管理監(jiān)督機制的發(fā)展要求，并要結(jié)合社會實際發(fā)展實現(xiàn)對財政稅收管理體制的創(chuàng)新。完善財政稅收管理內(nèi)部監(jiān)督需要將各種監(jiān)督模式結(jié)合在一起，形成事前、事中和事后控制等為一體的財政稅收管理監(jiān)督機制，保證財政稅收監(jiān)督管理工作的順利進行。財政稅收的事前監(jiān)督管理需要對具體工作中可能出現(xiàn)的問題進行分析和修正，優(yōu)化財政稅收監(jiān)督管理模式，保證各個財政稅收監(jiān)督主體行為符合經(jīng)濟活動發(fā)展要求。

3.4明確監(jiān)督主體的權(quán)利義務(wù)

監(jiān)度監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù)進行明確，要從兩個方面進行闡述。①對監(jiān)督主體的工作責(zé)任進行明確，要能夠根據(jù)相關(guān)主體對自己的工責(zé)任和義務(wù)進行明確，明確工作人員的工作內(nèi)容，促進工作質(zhì)量和效率進行提高。②還要對政府的工作責(zé)任進行明確，加深認知。通過對財政稅收政策管理制度的不斷改革和完善，對預(yù)算模式進行規(guī)劃，從而對政府和工作責(zé)任進行明確，加強政府的工作態(tài)度和質(zhì)量，推動相關(guān)工作的具體實施。

總之，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的逐漸推進，要想實現(xiàn)全面的小康社會，還需要對市場經(jīng)濟體制進行改革，對稅收政策進行完善。將國家的財政稅收監(jiān)管體制進行優(yōu)化，有助于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)，使地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸加強，促進資源分配的合理進行，進而使國家的社會經(jīng)濟體制逐漸由傳統(tǒng)型經(jīng)濟體制向集約型經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，推進國家的建設(shè)發(fā)展。endprint