2017年10月18日，施凈嵐作為上海檢察系統(tǒng)唯一的黨代表，赴北京參加十九大。10月12日下午3點(diǎn)，剛結(jié)案回到辦公室的她，連午飯都還沒(méi)來(lái)得及吃。結(jié)完手頭的案子，惡補(bǔ)相關(guān)的文件，這是臨行前她要做的工作。面對(duì)壓力，她依舊笑容滿面，力求保持良好的心態(tài)。及時(shí)清零，以最好的精神狀態(tài)奔赴十九大，展現(xiàn)上海一線檢察官風(fēng)采，是她當(dāng)前最大的使命。

十九大前夕的黨性思考

《檢察風(fēng)云》：十九大召開(kāi)在即，作為上海檢察機(jī)關(guān)推選出的唯一黨代表，您考慮得最多的是哪些方面的問(wèn)題？

施凈嵐：我覺(jué)得首先是考慮問(wèn)題層面的提升。這次自己不是作為業(yè)務(wù)代表，而是作為黨代表的身份參會(huì)?？紤]問(wèn)題不單是從以往檢察系統(tǒng)基層處室的層面，而是站在國(guó)家的角度來(lái)進(jìn)行宏觀思考，由此對(duì)自己的要求也在不斷提升。以前對(duì)于司法改革，一般來(lái)說(shuō)自己還是相對(duì)比較被動(dòng)的思考，但是現(xiàn)在要站在大局的角度進(jìn)行主動(dòng)式的思考：比如黨對(duì)我們執(zhí)法機(jī)關(guān)的要求是怎樣的，對(duì)于司法改革而言，要達(dá)到的理念是怎樣的。就個(gè)人而言，希望通過(guò)這次參會(huì)，向前輩們多學(xué)習(xí)，令自己的覺(jué)悟和思想提到一個(gè)新的高度。希望自己不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和大家的重托，通過(guò)這次大會(huì)，能讓大家進(jìn)一步了解我們檢察機(jī)關(guān)，尤其是基層辦案部門，在司法改革中是如何砥礪前行的。事實(shí)上，在國(guó)家利益、檢察利益、個(gè)人利益等方面，很多檢察人員真的是不計(jì)得失，放棄了很多的個(gè)人利益……

《檢察風(fēng)云》：十八大以來(lái)，一直強(qiáng)調(diào)要依法治國(guó)，無(wú)論大小案件都要讓老百姓感受到公平正義。您能否回顧一下，這五年來(lái)，在司法改革的背景下，作為一名檢察官你的工作思路和模式有了哪些變化？您覺(jué)得還有哪些方面具有提升空間？

施凈嵐：通過(guò)文件的通讀和理解，我覺(jué)得國(guó)家賦予我們檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督的責(zé)任是非常重大的。對(duì)于自己而言，“讓老百姓感受到公平、公正”，其實(shí)自踏入檢察機(jī)關(guān)這一天起，對(duì)自己就是有這么一個(gè)要求，也是一直這么做的。應(yīng)該說(shuō)，執(zhí)法過(guò)程中對(duì)于犯罪嫌疑人和受害人家屬平等對(duì)待，讓他們同樣感受到法律的溫度和正義的力量，是我們的職責(zé)。

從檢20多年，自己回顧這五年，改革力度真的是很大。不夸張地說(shuō)，司法改革帶來(lái)的變化，已經(jīng)涉及我們每個(gè)檢察官。工作模式和思路隨之也帶來(lái)了相應(yīng)的變化。就辦案業(yè)務(wù)而言，自己感覺(jué)還有很大的提升空間：這半年從二分院到基層院，成立命名檢察官辦公室，辦理的案件從數(shù)量到種類都很不一樣。以往自己接手的都是重案，人命關(guān)天，在相關(guān)材料準(zhǔn)備上，前期工作相對(duì)比較細(xì)致，補(bǔ)偵點(diǎn)少。而基層院，接到的案件數(shù)量非常龐大，相對(duì)材料較為單薄，補(bǔ)偵比例較高，并且很多是新型犯罪，對(duì)我們工作提出了不少新的要求。在這種情況下，如何在有限的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，如何提升自己的協(xié)調(diào)能力，拓展自己的跨界視野，都是新的課題。此外，我希望對(duì)命名檢察官辦公室的工作進(jìn)行總結(jié)，形成一套可復(fù)制可推廣的辦案經(jīng)驗(yàn)，給大家?guī)?lái)幫助。

《檢察風(fēng)云》：十八大以來(lái)，我國(guó)反腐形成了壓倒性的態(tài)勢(shì)，成就顯著。在二分院期間，您也辦理過(guò)上海的反腐要案。您能否結(jié)合辦案經(jīng)歷，談?wù)勗邳h員廉政建設(shè)和反腐工作中您的感受？

施凈嵐：中央要求老虎、蒼蠅一起打。以前辦個(gè)局級(jí)干部的貪腐案就已經(jīng)很大了，現(xiàn)在中央要凈化執(zhí)政黨，相信“打老虎”之后，老百姓會(huì)對(duì)我們黨更有信心。就我所辦理過(guò)的干部貪腐案而言，感受最深的是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，不少干部容易產(chǎn)生心理落差。就上海市住房保障和房屋管理局副局長(zhǎng)陶校興的貪腐案來(lái)說(shuō)，在陶校興這個(gè)位置上，前后倒下去了三任干部。陶被抓起來(lái)后，接位的人后來(lái)也犯了同樣的問(wèn)題，面對(duì)這類情況，我們不得不深刻反思。對(duì)權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，制度、黨性是一方面，監(jiān)管也非常重要。從“不敢拿”“不能拿”到“不要拿”，在出了“八項(xiàng)規(guī)定”等很多新規(guī)定后，哪些該做，哪些不該做，就越來(lái)越清楚了。相信通過(guò)一段時(shí)間的“緊箍咒”式打磨，黨員的先進(jìn)性會(huì)漸漸顯現(xiàn)。

作為命名檢察官要敢于運(yùn)用權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力

《檢察風(fēng)云》：施凈嵐檢察官辦公室成立之后，在辦案的過(guò)程中，面對(duì)數(shù)量龐大的案件如何做到對(duì)案件質(zhì)量的把控的？您著重關(guān)注哪些點(diǎn)？

施凈嵐：施凈嵐檢察官辦公室成立以來(lái)以辦理金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和職務(wù)類犯罪案件為主要職責(zé)。半年來(lái)共計(jì)受理案件163起，相較一般的檢察官來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)量的確增長(zhǎng)了不少。一方面，自從命名檢察官辦公室成立以后，我們一直致力于品牌效應(yīng)的打造和維護(hù)，比如通過(guò)在浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)張江行政服務(wù)中心掛牌設(shè)立施凈嵐檢察官辦公室，服務(wù)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。通過(guò)增設(shè)服務(wù)窗口的方式來(lái)擴(kuò)大施凈嵐檢察官辦公室這一品牌的效應(yīng)。

另一方面，作為一名檢察官，終究還是要回歸到辦案本身，通過(guò)案件的辦理來(lái)體現(xiàn)法律的公平和正義。比如近年來(lái)，非法吸收公眾存款的案件不斷增加，很多該類案件的受害人少則幾十個(gè)，多則幾百上千。這些受害者在案件中都受到了極大的經(jīng)濟(jì)損失，很多時(shí)候即便將犯罪嫌疑人繩之以法也沒(méi)辦法追回全部贓款，這也使得他們心存積怨。在接觸這些受害者的同時(shí)，我個(gè)人也會(huì)經(jīng)常總結(jié)一些接待的經(jīng)驗(yàn)，提高接待和辦案的效率。比如有時(shí)候哪怕只是一通電話，也盡力讓對(duì)方能夠感受到被重視，讓對(duì)方感受到自己的案件會(huì)被公平公正的對(duì)待，以此安撫受害人的情緒。

《檢察風(fēng)云》：在去行政化的背景下，作為命名檢察官辦公室的負(fù)責(zé)人，您覺(jué)得責(zé)權(quán)模式有哪些質(zhì)的變化？

施凈嵐：司法責(zé)任制改革是全面深化司法體制改革必須牢牢牽住的“牛鼻子”。在司法改革實(shí)際的推進(jìn)過(guò)程中，也在不斷實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，因此對(duì)于每一名一線辦案的檢察官來(lái)說(shuō)，必須明確這種權(quán)力的下放是對(duì)自己能力和身份的肯定，在辦案的過(guò)程中要做到敢于運(yùn)用這種權(quán)力，正確地運(yùn)用這種權(quán)力，同時(shí)還要敢于承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

作為上海不斷深化司法體制改革進(jìn)程中的創(chuàng)新之舉，命名檢察官辦公室的掛牌成立正是基于這樣的大背景，其真正的目的還是希望能夠把權(quán)力落實(shí)到實(shí)處。和以往的主任檢察官相比，命名檢察官所擁有的權(quán)力大大增加了。在辦案的過(guò)程中，除了一些明確由檢察長(zhǎng)或副檢察長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，命名檢察官依法獨(dú)立行使辦案決定權(quán)，并獨(dú)立承擔(dān)辦案責(zé)任，直接對(duì)檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)負(fù)責(zé)。這樣新型的辦案模式也體現(xiàn)了檢察官辦案的主體性和司法獨(dú)立性。endprint

同時(shí)，在去行政化的背景下，責(zé)權(quán)模式最大的變化還體現(xiàn)在作為一名命名檢察官業(yè)務(wù)審批決定權(quán)將更為突出和明確。當(dāng)你落筆簽字同意的時(shí)候，那份責(zé)任感是非常重大的。所以我個(gè)人認(rèn)為作為一名檢察官的身份，最大的使命就是扎扎實(shí)實(shí)辦案，同時(shí)對(duì)自己提出更高的要求，即不僅僅要讓原告感到滿意，還要讓被告人對(duì)自己的工作感到滿意。

辦案不枉不縱

《檢察風(fēng)云》：目前“施凈嵐檢察官辦公室”主要承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類、金融類和職務(wù)類案件，在辦理這些類型案件的過(guò)程中有發(fā)現(xiàn)什么新的特點(diǎn)嗎？

施凈嵐：最近剛剛辦理了一個(gè)比較具有特殊性的貸款詐騙案。這個(gè)案件是由一個(gè)持有金融牌照的金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)一個(gè)中介公司進(jìn)行放貸活動(dòng)。這個(gè)案子從公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的時(shí)候定的是合同詐騙，但是我們經(jīng)過(guò)仔細(xì)的審查之后發(fā)現(xiàn)其實(shí)應(yīng)該是貸款詐騙。

還有一個(gè)比較有代表性的案子是私募基金公司涉嫌非法吸收公眾存款。這家公司取得了私募基金的執(zhí)照，但是它實(shí)際上所做的事情已經(jīng)超出了私募基金的業(yè)務(wù)許可范圍，涉及非法吸收公眾存款。它通過(guò)發(fā)傳單、打電話等公開(kāi)方式去推廣業(yè)務(wù)，同時(shí)在投資人的人數(shù)和資金限制方面也都有意規(guī)避了相關(guān)規(guī)定。對(duì)于這種類型的案件，我們只要發(fā)現(xiàn)其符合相關(guān)犯罪的法律構(gòu)成要件，就會(huì)給予嚴(yán)厲打擊。因?yàn)檫@個(gè)口子一旦松掉的話，很多持有私募牌照的企業(yè)就可以明目張膽地踩著這條紅線去犯罪了。

所以說(shuō)現(xiàn)在的金融類案件，已經(jīng)越來(lái)越具有隱蔽性的特點(diǎn)。這需要我們檢察官相應(yīng)的具有較高的專業(yè)水平，才能夠準(zhǔn)確判斷其是不是已經(jīng)構(gòu)成犯罪，構(gòu)成了什么罪。

《檢察風(fēng)云》：遇到一些專業(yè)領(lǐng)域的案件時(shí)，您怎么做到在較短的時(shí)間內(nèi)快速了解和掌握案情，從而有效的處理案件？

施凈嵐：作為檢察官，一個(gè)非常重要的能力就是學(xué)習(xí)能力。比如剛才說(shuō)到的那個(gè)私募基金涉及非法吸收公眾存款的案子。我對(duì)自己，包括我們團(tuán)隊(duì)的要求是，通過(guò)對(duì)一個(gè)典型案件的處理，要熟悉和掌握這個(gè)領(lǐng)域方方面面的專業(yè)知識(shí)。辦過(guò)一個(gè)類型的案件，你就要知道這個(gè)領(lǐng)域是怎么回事，有哪些規(guī)章制度，有哪些法律法規(guī)。對(duì)待每一個(gè)新類型的案子都必須要有一個(gè)系統(tǒng)性的梳理。通過(guò)一個(gè)案子一個(gè)案子的積累，慢慢的就積累得越來(lái)越多，自然會(huì)越來(lái)越專業(yè)。不單單是在法律層面，在生活中的方方面面都要去注意和學(xué)習(xí)?？偠灾褪侨笔裁淳腿パa(bǔ)什么。

采寫：黃靈 陳侃 張程endprint