趙磊

從美國(guó)的次貸危機(jī)到南歐的國(guó)債危機(jī)，到全歐的難民危機(jī)、公投危機(jī)（成為全領(lǐng)域的危機(jī)），經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致政治保守。歐洲專家普遍認(rèn)為，歐洲進(jìn)入一個(gè)十分微妙的十字路口。伴隨陣陣寒潮，筆者不久前赴歐洲三國(guó)（荷蘭、捷克、奧地利）調(diào)研考察，對(duì)中歐關(guān)系、“一帶一路”等議題進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。從實(shí)地觀察來看，傳統(tǒng)的“老歐洲”和以中東歐國(guó)家為主的“新歐洲”，正處在不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而且雙方也有著不同的心態(tài)。

歐洲“寒冬”已至

在很多人眼中，歐洲是古老城堡，雖古舊但安全、雖多元但團(tuán)結(jié)。但近十年，歐洲的遭遇可謂是命運(yùn)多舛。

自英國(guó)“脫歐”開始，一股“離心力”在歐洲大地逐漸變得聲勢(shì)浩大。筆者詢問英國(guó)脫歐公投以及加泰羅尼亞公投對(duì)歐洲一體化建設(shè)的影響，荷蘭格羅寧根大學(xué)校委會(huì)主席珀斯塔瑪教授認(rèn)為，“英國(guó)脫歐使歐盟更加強(qiáng)大，但加泰羅尼亞獨(dú)立公投使歐洲更加不穩(wěn)定。歐洲是經(jīng)濟(jì)巨人，但是政治侏儒。歐洲從來沒有統(tǒng)一的聲音，缺乏文化上的一致性?！倍P(guān)于當(dāng)前如日中天的德國(guó)在歐洲的角色，珀斯塔瑪教授的觀點(diǎn)是——德國(guó)沒有意愿和能力統(tǒng)一歐洲；同時(shí)，因?yàn)闅v史原因，歐洲人也不會(huì)接受德國(guó)的統(tǒng)一行為。

在歐洲內(nèi)部面臨巨大問題的同時(shí)，美歐關(guān)系也“蜜月不再”。筆者在歐期間正好遇到特朗普在推特轉(zhuǎn)發(fā)英國(guó)極右翼團(tuán)體貼出的三段反穆斯林視頻，引起英國(guó)首相特雷莎·梅發(fā)言人的譴責(zé)。隨即，特朗普將攻擊的炮火對(duì)準(zhǔn)了英國(guó)首相特雷莎·梅。

這成了美歐關(guān)系最新也是最真實(shí)的寫照，兩者不再是鐵板一塊，雙方關(guān)系的不可預(yù)測(cè)性增強(qiáng)。不少歐洲學(xué)者對(duì)筆者表示，“點(diǎn)火容易、滅火很難”，美國(guó)總統(tǒng)特朗普擅長(zhǎng)點(diǎn)火，不擅長(zhǎng)滅火。對(duì)美歐關(guān)系而言，穩(wěn)定的政治關(guān)系或經(jīng)濟(jì)關(guān)系不能基于某位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的靈機(jī)一動(dòng)，必須有規(guī)矩，唯此經(jīng)濟(jì)界才能放心投資，政治領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資才有基礎(chǔ)。

除此之外，歐洲當(dāng)前還面臨三大困擾。

首先，非法移民問題的潛在危機(jī)。北非大量的非法移民對(duì)歐盟建設(shè)有直接影響，北非當(dāng)前有3000萬人的生活直接受自然災(zāi)害以及各類沖突的影響，希望“移民”到歐洲。這兩年非法移民的人數(shù)大約為100萬，對(duì)歐洲的負(fù)影響已經(jīng)非常大了，而3000萬人是歐洲無法接受的數(shù)字。

其次，恐襲的“釜底抽薪”。全歐頻發(fā)的恐襲深刻影響老歐洲人的自由、民主、人權(quán)等價(jià)值觀念。歐洲人從來沒有想到恐襲會(huì)如此嚴(yán)重，無論從心理或安全角度都沒有做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。一個(gè)例子是歐盟申根國(guó)所有出入境口岸都在重新啟動(dòng)安檢機(jī)構(gòu)，過往旅客必須經(jīng)過邊檢人員的檢查方可過境。歐盟新的反恐法實(shí)施后，歐洲申根國(guó)家出入境無邊檢的歷史將就此終結(jié)，這對(duì)歐洲過去引以為傲的出入便利快捷，將是沉重打擊。

第三，右翼勢(shì)力已成“潘多拉魔盒”。奧地利總理府外交顧問伯恩哈德·弗拉貝茨大使對(duì)筆者說，右翼勢(shì)力發(fā)展是歐洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的核心問題。2008年危機(jī)以來，改變的不僅是歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也包括歐洲政治結(jié)構(gòu)。目前，歐洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、價(jià)值觀等諸多危機(jī)疊加，歐洲民眾對(duì)未來深度憂慮。右翼勢(shì)力抬頭的群眾基礎(chǔ)是通過發(fā)“空頭支票”以討好民眾，許諾將帶領(lǐng)大家回到歐洲的“黃金時(shí)代”。

戰(zhàn)略互需越發(fā)凸顯

在歐洲，存在“一個(gè)歐洲，兩種速度”的說法：中東歐、南歐國(guó)家對(duì)歐洲一體化的態(tài)度較遲緩，與傳統(tǒng)歐洲落差極大。其中，捷克、波蘭、匈牙利等中東歐國(guó)家奉行“戴高樂主義”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)，無法在深層次進(jìn)行全歐合作。德國(guó)等傳統(tǒng)歐洲國(guó)家強(qiáng)調(diào)在法德合作的基礎(chǔ)上吸納更多國(guó)家的參與。目前，歐洲還面臨一個(gè)問題是，中東歐、南歐國(guó)家對(duì)歐洲一體化的離心傾向加大，英國(guó)脫歐公投等行為加劇歐洲被“兩種速度”撕裂的風(fēng)險(xiǎn)。

筆者在歐洲訪問時(shí)明顯感受到，“一帶一路”拉近了歐洲與中國(guó)的距離，也給予歐洲更多穩(wěn)定性。捷克查理大學(xué)捷中研究中心主任米洛斯·巴勒班教授認(rèn)為，中國(guó)投資有助于提高歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定程度，對(duì)增強(qiáng)中歐戰(zhàn)略互需有積極影響。西方政黨會(huì)考慮任期內(nèi)的問題，而中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)，且能夠保持戰(zhàn)略定力。奧地利國(guó)家銀行行長(zhǎng)瓦爾德·諾沃特尼也承認(rèn)這一點(diǎn)，奧地利是率先使用人民幣作為儲(chǔ)備貨幣的國(guó)家。目前，奧地利等歐洲國(guó)家希望加強(qiáng)與中國(guó)在戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域的深度合作，特別傳遞出了同中國(guó)合作開發(fā)中東歐以及北非市場(chǎng)的強(qiáng)烈意愿。這與一些仍抱著“意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀第一”觀念的“老歐洲”形成了鮮明的對(duì)比。

在筆者與奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們座談期間，后者普遍看好中國(guó)同奧地利以及中國(guó)同中東歐的合作前景。以?shī)W地利聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)商會(huì)為例，該商會(huì)在中國(guó)有7個(gè)辦事處，在美國(guó)只有3個(gè)，可見奧方對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的高度重視。該機(jī)構(gòu)每年對(duì)900多家奧在華企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，90%的企業(yè)認(rèn)為在華業(yè)務(wù)是向好的，超過一半的企業(yè)有意擴(kuò)大在中國(guó)的投資。

當(dāng)然在歐洲調(diào)研期間，三國(guó)的專家、官員、企業(yè)家也提出了一些具體問題：在中國(guó)，有些業(yè)務(wù)是高度管制的，進(jìn)入很難；文化融入較難；中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境讓外國(guó)企業(yè)有些擔(dān)憂。同時(shí)，也有不少人關(guān)注中國(guó)企業(yè)被指控海外侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，一方面我們要高度重視并認(rèn)真回應(yīng)這些問題，另一方面歐洲也有不少人對(duì)中國(guó)以及“一帶一路”倡議依然存在偏見。筆者通過這次歐洲之行了解到，不少歐洲國(guó)家（例如捷克）民眾缺乏了解中國(guó)的中立客觀的信息來源。在捷克甚至在歐洲，對(duì)中國(guó)持批評(píng)態(tài)度的評(píng)論員以及專家往往是幾乎不了解中國(guó)的人。因此，筆者建議應(yīng)加強(qiáng)中國(guó)與包括捷克在內(nèi)的一些歐洲國(guó)家之間的交流與互動(dòng)，特別是媒體與學(xué)界，從而讓更多歐洲民眾了解真實(shí)的中國(guó)?！?/p>

（作者是中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授）