中共興文縣委書記 張 健

黨建與經(jīng)濟互動 聚民與富民同進
——興文縣黨建富民示范縣建設(shè)路徑探索

中共興文縣委書記 張 健

習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的”“要緊密結(jié)合加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐加強和改進黨的建設(shè)”。宜賓市委第五次黨代會鮮明提出建設(shè)“政治堅定戰(zhàn)斗力強的黨建示范市”，著力推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會深度融合，互動發(fā)展。興文縣堅持“大黨建、領(lǐng)發(fā)展、促增收、構(gòu)和諧、夯根基”的總體思路，明確“黨建富民”根本取向，把握“互動相融”基本原則，傾力打造四川苗鄉(xiāng)黨建富民示范縣，形成大黨建引領(lǐng)大發(fā)展的生動局面，為興文縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民興縣、全面小康提供堅強保證。

以“四個意識”為引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治

實現(xiàn)黨建富民，凝聚思想共識是前提。興文縣突出“四個意識”引領(lǐng)，為黨建富民提供堅強思想保證。一是理論武裝堅定方向。把黨的十九大精神、省第十一次黨代會和市第五次黨代會精神等作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨員干部“月末學(xué)堂”“天府人文講壇·興文分壇”、干部輪訓(xùn)、黨組織生活的重要內(nèi)容，開設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨建富民”專題黨課，促進黨員干部提升認(rèn)識。二是“三會一課”錘煉黨性。持續(xù)深化黨內(nèi)組織生活紀(jì)實報告制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度。積極培育良好黨內(nèi)政治文化，大力倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀念，厚植良好政治生態(tài)土壤。三是“興文精神”凝聚共識。創(chuàng)新“講堂+基地+家庭”宣傳載體，大力宣傳“厚德務(wù)實、興業(yè)興文”的“興文精神”，積淀厚實僰苗文化底蘊。開展“苗鄉(xiāng)好家規(guī)”“身邊好人”“新鄉(xiāng)賢”“道德模范”評選等活動，扎實推進黨建帶團建、帶婦建、帶工建、帶科普等工作，推動社會主義核心價值觀成為全社會的共同價值追求。

以“四好組織”為標(biāo)準(zhǔn)，鍥而不舍強堡壘

實現(xiàn)黨建富民，建強基層堡壘是基礎(chǔ)。興文縣堅持以黨建精準(zhǔn)行動為統(tǒng)攬，著力建設(shè)“凝心聚力好、利益聯(lián)結(jié)好、治理體系好、運行模式好”的基層黨組織。一是精細(xì)規(guī)劃。研究制定黨建富民示范縣建設(shè)“1+7”實施方案，以“三江一路·一片一區(qū)一環(huán)線”黨建精準(zhǔn)行動推進農(nóng)村黨建富民，以“抓治理、優(yōu)服務(wù)”推進社區(qū)黨建富民，以“強堡壘、創(chuàng)佳績”推進機關(guān)黨建富民，以“精管理、增效益”推進國企黨建富民，以“講誠信、做奉獻”推進非公企業(yè)黨建富民，以“重公益、盡責(zé)任”推進社會組織黨建富民，以“領(lǐng)向提質(zhì)、均衡發(fā)展”推進教育黨建富民。二是精準(zhǔn)定標(biāo)。制定7個領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村突出活動陣地優(yōu)化升級、基礎(chǔ)設(shè)施全面完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模、利益聯(lián)結(jié)基本構(gòu)建；社區(qū)突出黨內(nèi)活動、服務(wù)體系、工作機制規(guī)范化；機關(guān)突出解決“燈下黑”問題；國企突出抓好隊伍、組織、制度和品牌建設(shè)；非公企業(yè)和社會組織突出設(shè)施完善、黨員教育管理；教育領(lǐng)域突出建設(shè)優(yōu)秀的干部隊伍、科學(xué)的工作機制、規(guī)范的活動陣地、群眾滿意的工作業(yè)績。三是精確路徑。提出“四個三”黨建富民路徑，即三個標(biāo)準(zhǔn)定標(biāo)（群眾增收標(biāo)準(zhǔn)、脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)、集體經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)）、三年規(guī)劃定路（2017年在宜長興上著力示范、2018年在貧困村上著力提升、2019年在全覆蓋上著力跨越）、三大體系定效（組織體系、資金體系、制度體系）、三苦精神定魂（領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干），為推進黨建富民示范建設(shè)提供清晰的方法路徑。

以“四型隊伍”為率帶，鮮明導(dǎo)向樹標(biāo)桿

興文石海景區(qū)·天下第一聚寶盆

實現(xiàn)黨建富民，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。興文縣圍繞黨建富民大局排兵布陣、調(diào)兵遣將、充電蓄能。一是“實干型”領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展。突出政治功能，著力工作需要和功能發(fā)揮，深入推進領(lǐng)導(dǎo)班子精準(zhǔn)化選配、常態(tài)化研判和科學(xué)化運行，深入貫徹黨委工作運行規(guī)則，健全完善差異化考核體系，著力建設(shè)“結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強、推發(fā)展”的實干型領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。二是“專業(yè)型”干部隊伍服務(wù)發(fā)展。大規(guī)模開展換屆后干部輪訓(xùn)，持續(xù)用好“1+N”（黨性+專業(yè)素養(yǎng)）干部教育培訓(xùn)模式，注重引進緊缺急需專業(yè)選調(diào)生，有針對性地選派后備干部蹲點實踐鍛煉，為黨建富民示范縣建設(shè)儲備優(yōu)秀干部人才。三是“示范型”黨員隊伍促進發(fā)展。鞏固和擴大基層黨建“1+11”重點工作成果，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“五個自覺”“戴黨徽、樹形象、作表率”等活動，教育引導(dǎo)廣大黨員對標(biāo)“四講四有”，在帶頭致富、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中亮身份、履責(zé)任、樹形象。四是“支撐型”人才隊伍助推發(fā)展。實施“人才511引智工程”“苗鄉(xiāng)人才歸巢計劃”“返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)計劃”，加快引進、儲備、培育高層次人才和緊缺急需專業(yè)人才。制定“苗鄉(xiāng)英才”評選辦法，搭建“苗鄉(xiāng)英才發(fā)展論壇”，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才的“四級聯(lián)系”方式，營造吸納人才、造就人才、尊賢用才的良好環(huán)境。

以“苗鄉(xiāng)群眾”為主力，黨群同心激活力

實現(xiàn)黨建富民，主力在群眾，活力在民間。興文縣切實增強群眾感恩意識、內(nèi)生動力和致富能力，帶領(lǐng)群眾自立主動建設(shè)家園、致富奔康。一是真心走基層，凝聚民心向黨。持續(xù)深化“千名干部走基層、五幫五聯(lián)五為民”“駐村顧問團”“雙千”和脫貧攻堅“八個一”幫扶等活動，扎實開展黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“三全”行動，收集問題4368個，化解問題3936個，化解信訪隱患177個，在為民排憂解難中密切黨群干群關(guān)系。二是真正納民意，激發(fā)內(nèi)生動力。深入開展“三級聯(lián)合宣講”“三扶一樹”等活動，廣泛發(fā)動群眾積極參與黨建富民示范建設(shè)。堅持群眾意愿決定主抓方向，把走訪收集到的群眾困難、需求納入黨建富民示范建設(shè)規(guī)劃，探索議事會、理事會等議事協(xié)商形式，真正發(fā)揮群眾主人翁作用。三是真功辦培訓(xùn)，提升致富能力。把農(nóng)民夜校工作融入全縣黨建富民示范縣建設(shè)大局，扎實推行“四問四定”工作法，在全縣行政村、社區(qū)全覆蓋建立農(nóng)民夜校237所、市民學(xué)校22所，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)7000余學(xué)時，培訓(xùn)人數(shù)超過18萬人次，成功承辦了全市農(nóng)民夜校現(xiàn)場推進會。

以“四種形態(tài)”為抓手，馳而不息正作風(fēng)

實現(xiàn)黨建富民，離不開風(fēng)清氣正的良好環(huán)境作保證。興文縣堅持從嚴(yán)管黨治吏，推進正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉常態(tài)化長效化。一是持續(xù)推進作風(fēng)整改。抓住《陽光問廉》節(jié)目契機，創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)“二維碼”評價系統(tǒng)，開展“勤廉大家評”“陽光政務(wù)·政風(fēng)行風(fēng)熱線”“正風(fēng)肅紀(jì)隨手拍”“清廉興文”“為民直通車”“思想大解放、作風(fēng)大整改”等活動，深化拓展三項整改“回頭看”，全面推進作風(fēng)建設(shè)。二是縱深推進反腐倡廉。成立3個巡察組，首輪共巡察黨組織6個，發(fā)現(xiàn)突出問題130余個；科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，今年以來共函詢14人、約談108人、誡勉談話13人；探索村務(wù)微信群公開模式，開展“干部廉潔扶貧，打造‘零腐敗’村”系統(tǒng)治理，大力整治“蠅貪”，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是全面推進依法治縣。持續(xù)開展“一月一學(xué)法”“1+10”“法律十四進”“小手牽大手”“六個一法治服務(wù)”等活動，建成智慧城市監(jiān)管服務(wù)中心，率先在全國實現(xiàn)縣域依法治理智慧監(jiān)管全覆蓋，扎實推進“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，加快“平安興文”建設(shè)，讓人民群眾在安居樂業(yè)中感黨恩、聽黨話、跟黨走。