李振林

[主題導引]留守兒童是我國社會逐漸轉型、城市化進程加快的產(chǎn)物。2016年11月9日，民政部發(fā)布了2016年農村留守兒童摸底排查結果，數(shù)據(jù)顯示全國農村留守兒童902萬人。由于家庭背景和成長經(jīng)歷的特殊性，留守兒童頻繁遭受違法犯罪的侵害，同時也極易成為違法犯罪的行為人。留守兒童的生活、身心、教育等各方面的問題，如今已經(jīng)演變成我國面臨的一個大難題。對此，教育部曾多次發(fā)文倡導加強對留守兒童的關注與保護，黨的十八屆三中全會和四中全會也均強調建立健全農村留守兒童關愛服務體系的重要性，并提出了綱領性的指導意見。2016年2月14日，我國中央政府第一次發(fā)布全面關愛農村留守兒童問題的政策性文件——《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，將留守兒童定義為“父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人”。為促進我國的留守兒童權益保障與犯罪預防工作，引發(fā)學界對留守兒童研究問題的進一步關注，本刊特邀幾名專家學者對此問題展開深入探討和研究。

操宏均博士主要探討了我國農村留守兒童健康成長中的刑事法治保障問題。他指出，日益突出的農村留守兒童加害與被害問題，反映出當前我國農村留守兒童健康成長中的刑事法治保障亟待跟進，但目前我國在處置農村留守兒童刑事問題上還存在著觀念偏狹，以及刑事立法欠科學、司法處置不足等問題。因此，必須立足于農村留守兒童刑事事實根據(jù)，遵循未成年人刑事司法規(guī)律，在“立體化社會治安防控體系建設”指引下，進行觀念、立法、司法上的一體化改進，從而為農村留守兒童健康成長提供強有力的刑事法治保障。

李娜副教授等主要從家庭的角度剖析了目前我國的留守兒童權利保護與犯罪預防問題。她們指出，留守兒童處在表面完整但功能不完整的家庭結構當中，藉由多元情境、多元群體、多元面向視角，可探知家庭基本功能的缺失所造成的留守兒童生理、心理、社會性發(fā)展障礙，可以將之視為留守兒童家庭失靈。家庭失靈導致留守兒童忽視現(xiàn)象高發(fā)，亦使留守兒童過早、過多的暴露于虐待、暴力侵害、性侵害等風險之中，扭曲了留守兒童的社會支持體系，在留守兒童權利保護上負效應明顯。家庭失靈所攜帶的犯罪風險因子，對盡早發(fā)現(xiàn)留守兒童犯罪、遏制再犯，促進犯罪者回歸社會等方面都存在消極影響，需要彌補這一留守兒童犯罪防控斷點。

張寒玉和王英檢察官主要通過分析我國留守兒童犯罪現(xiàn)狀和我國留守兒童犯罪預防工作存在的問題提出了留守兒童犯罪預防對策。她們指出，我國目前留守兒童犯罪的高發(fā)態(tài)勢，主要呈現(xiàn)出低齡化、低學歷、團伙化等特征。這主要是由家庭監(jiān)護和家庭教育全面失守，農村教育資源匱乏、學校教育功能不強，兒童利益最大化理念缺乏剛性和操作性國家監(jiān)護理念和制度尚未形成等原因所致。目前，我國留守兒童犯罪預防存在一般預防層面的留守兒童犯罪預防的家庭責任與政府責任確定問題等諸多難點。因此，留守兒童的犯罪預防需要通過樹立國家監(jiān)護和兒童利益最大化理念，完善未成年人權益保護和犯罪預防體系，讓家庭、學校、社會各司其職，共同致力于留守兒童健康成長，從而最大限度地預防留守兒童犯罪。endprint