高 瑞

（天津大學(xué)，天津 300400）

建筑工程管理中存在的問題及提高管理水平的對策

高 瑞

（天津大學(xué)，天津 300400）

建筑產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，是重要的物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品是由建筑項目工程完成的。社會總產(chǎn)品中，建筑產(chǎn)品是重要組成部分，和其他的物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品相比較，無論是實物形態(tài)、功能目的還是價值形態(tài)、商品特征等方面都非常復(fù)雜。因此，建筑工程管理的要求相對較高，而且難度只會越來越大?；诖耍瑢ㄖa(chǎn)品具有的特征進(jìn)行闡述，并運用經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析，最后，對存在的問題提出解決對策。

建筑工程；管理水平；經(jīng)濟(jì)分析

引言

建筑產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，是重要的物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品是由建筑項目工程完成的。社會總產(chǎn)品中，建筑產(chǎn)品是重要組成部分[1]，和其他的物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品相比較，無論是實物形態(tài)、功能目的還是價值形態(tài)、商品特征等方面都非常復(fù)雜。因此，建筑工程管理的要求要相對較高，而且難度只會越來越大。對建筑產(chǎn)品具有的特征進(jìn)行了解，分析建筑工程管理中存在的問題，并對相應(yīng)的解決措施進(jìn)行研究有著重要意義。

一、建筑工程管理中存在的問題及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）問題

建筑工程管理中的問題，主要表現(xiàn)為建筑產(chǎn)品生產(chǎn)管理水平太低。這一點由建筑業(yè)的消耗系數(shù)可以看出，如表1所示。

對于建筑工程管理中存在的問題來說，首先，建筑工程建設(shè)的時候，并沒有擴(kuò)大工程的監(jiān)督覆蓋面，造成監(jiān)督覆蓋面不夠廣的問題。就目前而言，很多中小學(xué)校、鄉(xiāng)村基層以及國有企業(yè)的工程項目存在監(jiān)管力度較差的情況，在進(jìn)行建筑工程設(shè)計變更時態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，在決策時并沒有受到監(jiān)督[2]。例如，在進(jìn)行一些關(guān)于工程總體規(guī)劃以及工程計價標(biāo)準(zhǔn)等項目的變更時，決策層基本上不會通過相關(guān)監(jiān)管部門，而是直接決策，所以容易造成工程造價不好控制的問題。就從這點問題上來說，在進(jìn)行具體的工程建設(shè)時，主要是監(jiān)管工程的招投標(biāo)程序以及預(yù)決算程序，對于工程建設(shè)時的合同履行以及設(shè)計變更等情況，監(jiān)管部門缺少有力的監(jiān)管手段，而且在進(jìn)行設(shè)計變更時對造價因素的考慮不周全，最終造成經(jīng)濟(jì)損失。

表1 建筑業(yè)及其他行業(yè)完全消耗系數(shù)

其次，并沒有做好合同履行情況的監(jiān)督工作，而且工程進(jìn)度撥款的比例太高。比如某水利工程，按照合同約定，工程款是根據(jù)工程量計算，結(jié)果由于沒有按照合同的規(guī)定進(jìn)行撥款，延誤了工期。

再次，某些建設(shè)單位在進(jìn)行工程相關(guān)項目決策時不嚴(yán)謹(jǐn)，造成很多的三邊工程、拍腦袋工程。比如，某單位大樓未經(jīng)批準(zhǔn)就改為中級酒店，結(jié)果使得工程造價失控。

最后，主管部門沒有發(fā)揮監(jiān)管職能。有些工程的材料定價和定額套用隨意性太高。

（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析

首先，筆者采用納什均衡法進(jìn)行分析。納什均衡就是指非合作均衡，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，納什均衡分析法主要是指博弈中的每一個參與人都相信，在將戰(zhàn)略決定給予其他參與者的情況下，這些參與者選擇的通常是最優(yōu)戰(zhàn)略。納什均衡分析法主要是說自身的利益和合作之間的矛盾。合作對雙方都很好，但為了追求自身利益，放棄了合作，不能達(dá)到良好的結(jié)果。納什均衡分析法中最著名的案例便是“囚徒的困境”案例。對于我國建筑市場的混亂無序以及信用缺失情況，納什均衡分析法可以很好地進(jìn)行解釋。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，這種情況的出現(xiàn)主要是市場中存在人的機(jī)會主義傾向和不確定性、有限理性。市場經(jīng)濟(jì)的參與體在追求自身利益最大化時，便會產(chǎn)生道德風(fēng)險，換句話說就是信用缺失。根據(jù)納什均衡分析法，建筑市場中的設(shè)計單位選擇遵守誠實信用原則，計費按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者是選擇不守信用，兩方都存在博弈的過程，在這個過程中，交易雙方在選擇戰(zhàn)略時都是根據(jù)利益最大化的原則。本文以兩家建筑設(shè)計單位為例。比如，某客戶有一個設(shè)計任務(wù)，總共6萬平方米，需要在甲、乙兩家設(shè)計單位中進(jìn)行挑選，博弈之后，最終是甲、乙兩方都不遵守信用，這就是納什均衡。由此可知，若建筑市場的監(jiān)督機(jī)制存在不健全的情況，建筑市場中的交易雙方在進(jìn)行戰(zhàn)略選擇時總是從自身的利益出發(fā)，形成納什均衡狀態(tài)，雙方都會不守信用，這就是我國建筑市場混亂無序的真正原因。

為了使這一結(jié)論更具有說服力，筆者又采用了經(jīng)濟(jì)倫理分析方法。經(jīng)濟(jì)倫理分析方法主要是指對經(jīng)濟(jì)活動中的一系列道德規(guī)范和倫理原則進(jìn)行直接的規(guī)范和調(diào)節(jié)，這是和市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)活動主體緊密聯(lián)系在一起的，并納入到市場經(jīng)濟(jì)活動中的道德規(guī)范中，即市場交換的道德秩序。從20世紀(jì)90年代以來，我國的經(jīng)濟(jì)改革卓有成效，但是經(jīng)濟(jì)的倫理觀念發(fā)生了巨大變化。有很多人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)行為是反道德或排斥道德的，市場經(jīng)濟(jì)中不需要倫理道德。更為嚴(yán)重的是，這種觀念深深地影響了中國的下一代，造成了我國經(jīng)濟(jì)倫理一直處于失控狀態(tài)，出現(xiàn)工具理性張揚、價值理性萎縮現(xiàn)象。比如，再次很多人以利為先，失去理想，對于權(quán)與責(zé)之間的關(guān)系處理不好，人心浮躁，不能正確認(rèn)識自身的責(zé)任，眼中只有權(quán)和利。在這種氛圍下，很難有人能不受影響，更何況建筑設(shè)計師不是神仙，難免也有浮躁心態(tài)。但是這些問題不是不能解決的，對此筆者主要有幾點建議。

三、提高我國建筑工程管理水平的途徑

（一）責(zé)任成本管理

針對建筑工程生產(chǎn)管理水平較低的問題，經(jīng)筆者分析，并對建筑工程實施責(zé)任成本管理，以最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。比如，對于建筑工程中的每一個施工環(huán)節(jié)，企業(yè)都必須謹(jǐn)慎管理，并將之納入到工程成本管理的范圍。另外，在管理時，應(yīng)體現(xiàn)出管理的前瞻性，有計劃控制工程的成本費用。又比如為防止可能發(fā)生的問題，防止成本超過預(yù)期，也可以將相關(guān)項目分包出去，所以就必須要對這些項目進(jìn)行成本控制，明確收入；在進(jìn)行工程招標(biāo)時，必須根據(jù)責(zé)任成本進(jìn)行。除此之外，必須控制好相應(yīng)的安全費用和質(zhì)量成本。就目前而言，占領(lǐng)建筑市場的主要方式是通過增加質(zhì)量成本打造良好信譽，因此，項目經(jīng)理必須做好建筑工程進(jìn)度控制，對可能影響建筑工程質(zhì)量的問題進(jìn)行分析和預(yù)測，降低質(zhì)量成本的支出。而且，針對工程的進(jìn)度應(yīng)編制出相應(yīng)的進(jìn)度計劃，進(jìn)度計劃應(yīng)配合施工條件，盡量控制實施動態(tài)；如有必要，應(yīng)及時調(diào)整和修正進(jìn)度計劃，加快工程進(jìn)度，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)支出。

（二）分析施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，大多數(shù)的“拍腦袋”工程問題的出現(xiàn)都是事先沒有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的分析。在對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析時，第一，要分析經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容，比如整體經(jīng)營活動以及個體單位的生產(chǎn)狀況，生產(chǎn)狀況又包括了產(chǎn)品的供應(yīng)情況、完成情況以及材料的損耗情況、設(shè)備的施工情況等；第二，要分析工程的造價，比如施工過程中的管理費、工程的整體造價；第三，要分析工程產(chǎn)出利潤，比如利潤分配情況、利潤形成情況、利潤綜合水平等。針對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析時，一般可以采用平衡法和比較法，比較法，經(jīng)常用來分析經(jīng)濟(jì)核算活動，比如計劃數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)的分析比較。

（三）加強(qiáng)工程監(jiān)管

首先，加強(qiáng)工程監(jiān)管力度，擴(kuò)大覆蓋面。對于工程建設(shè)的合同執(zhí)行情況，應(yīng)盡量明確各部門職責(zé)，使一個部門能夠起到領(lǐng)頭監(jiān)督的作用。另外，對于設(shè)計變更時涉及到的重大項目以及款項的支付情況，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

其次，對工程款的撥付程序進(jìn)行規(guī)范，可以規(guī)定工程支付比例不能超過80%，留下20%，款項作為工程結(jié)算審核時的預(yù)備款項，只有保證工程質(zhì)量的作用[3]。

再次，提高建設(shè)單位法律意識，使建設(shè)單位能夠通過法定的程序進(jìn)行建設(shè)項目的變更，接受相關(guān)部門監(jiān)督，特別是工程造價以及設(shè)計的變更，必須接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

最后，建筑工程的建設(shè)造價主管部門必須對工程的建設(shè)項目進(jìn)行主動監(jiān)管，發(fā)揮出主管部門對于建筑工程造價方面的監(jiān)督功能以及專業(yè)優(yōu)勢。在涉及到建筑工程定額套用、使用的材料定價等項目的決策時，主管部門必須對相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行指導(dǎo)，對工程的造價采取相關(guān)措施進(jìn)行有效控制，為國家的建設(shè)資金節(jié)約作出貢獻(xiàn)。

[1]莊偉濱，鐘杰.建筑工程管理中存在的問題及解決措施分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，（13）.

[2]廖長文.關(guān)于建筑工程管理的問題及對策的分析[J].四川水泥，2015，（11）.

[3]王珊珊，陸繼良.建筑工程管理中存在的問題及其控制措施分析[J].河南科技，2013，（13）.

F28

A

1673-291X（2017）35-0159-02

2017-10-15

高瑞（1980-），女，天津人，博士研究生，從事工程管理研究。

[責(zé)任編輯 興 華]