盧曉光++張浩++盧曉梅++楊柳

[摘 要]農網改造結束后，各供電所作為縣級供電企業(yè)的分支營業(yè)機構，承擔著管轄區(qū)域內用電戶的報裝接電、抄表收費、營銷管理、網絡維護、安全管理等工作，地位舉足輕重，各供電所面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。特別是在同網同價中取消了“赤腳電工”，組織機構定編定員，實施抄收到戶、維護到人后，農村電網覆蓋面的不斷擴大，直接抄收用戶的不斷增多，24小時承諾服務責任的加大，都給供電所的安全管理帶來新的壓力，難度更大，責任更重。

[關鍵詞]安全管理、安全隱患、整改、安保技術措施

中圖分類號：TG314 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）46-0047-01

1 存在的問題

1.1 點多面廣難度大。供電網絡遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村、組及農戶，地域廣，分散性強，山大人稀，交通不便，信息不暢，線路及設備維護面廣、難度大、安全管理責任的落實范圍加大。

1.2 隱患缺陷多雜、頻繁。由于農網面廣、點多，因施工操作、自然災害、設備質量等諸多原因，農網的隱患缺陷多而雜，因而，線路、設備的維護工作量大，安全管理責任的落實難度加大。

1.3 用電安全意識淡薄，網絡毀損現象嚴重。農村安全用電宣傳不夠，安全用電意識淡薄，造成意外傷害或死亡事故增多，加之盜竊、毀損、破壞電力設施等違法行為，私拉濫接、違章建筑、交叉和雙電源等違章行為，威脅著農網設備和人員的安全。

1.4 組織措施落實不力，往往在供電崗位上工作時間越長，對保證安全的組織措施落實越不力，許多同志嫌手續(xù)繁雜，憑借自己多年工作經驗人為簡化手續(xù)，兩票三制、標準化作業(yè)程序、危險點分析等規(guī)程規(guī)范在供電所推進難度大。

1.5 技術措施到位不夠。確保安全的技術措施落實到位不夠，許多同志憑經驗辦事，約時停送電、不帶絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接接地線、不懸掛標示牌等違章現象時有發(fā)生，甚至因此而發(fā)生觸電傷亡事故，給安全生產帶來直接影響。

1.6 習慣性違章屢見不鮮。職工安全意識不強，習慣性違章難以杜絕，特別是老職工，憑工作經驗辦事，對規(guī)范安全管理、嚴格“票證”不理解、不配合，對安全生產十分不利。

2 應采取的對策

2.1 健全責任追究制度

農改后，農村網絡、電力設備產權歸屬供電企業(yè)，因此，必須明確責任，劃分區(qū)域，以臺區(qū)為單元，把安全責任明確落實到職工個人，使每個職工身上有擔子、有義務、有責任，促進職工加大日常維護巡視力度。同時把相應管理人員和值班室的電話告知用戶，這樣一旦有問題，可快速反映，及時做出處理，避免和減少事故的發(fā)生。

2.2 健全隱患整改消賬制度

雖然通過農改，已打造了農村供電新網絡，網絡水平極大提高，但由于農改工期緊，資金有限，在改造時，難免有些缺陷存在。比如拉線地埋嘗試不夠，架空線的對地距離不夠，配變的接地電阻沒能達標等，加之自然災害影響使農村供電網絡的缺陷較多。為此，徹底消除農網及配電設備的隱患是搞好供電所安全管理的基礎。

針對面積大、范圍廣、隱患多的特點，應該建立健全“隱患整改消賬制”，也就是把用電戶或管片員發(fā)現的隱患和各級安全員檢查發(fā)現的隱患進行登記，用書面形式通知各整改責任人供電所統一組織相應的材料，責令各管理責任人進行限期整改，整改后由供電所驗收后消帳。若個人確實無法解決的問題，由供電所組織專班整改。這樣就能夠做到隱患早發(fā)現、早處理，做到發(fā)現一處，整改一處，落實一處，從而做到“無病預防，有病早治”，保證網絡設備的健康、穩(wěn)定運行。

2.3 實施政企聯手目標管理

隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平不斷提高，各種建筑如雨后春筍。由于多種原因，造成在電力設施保護區(qū)或配電設施安全距離范圍內興建建筑物、構筑物，對電力線路及人身安全造成嚴重威脅，直接影響了供電安全。

為此，要按照縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的《電力設施保護綜合治理目標管理責任狀》，積極爭取當地政府的支持，由政府出面，要求建設規(guī)劃、國土資源等相關部門在項目申請審批時，必須確保電力設施所規(guī)定的安全距離，經縣電力管理部門局面同意并簽定《建筑安全距離協議書》和《建筑施工安全協議書》后方可施工。同時，對違規(guī)審批或擅自違章建筑的按相關規(guī)定追究責任人責任，這樣可以從源頭上遏止在電力線路保護區(qū)內興建建筑物的現象。同時，要求管片人員加大巡視力度，對危及破壞電力設施安全的行為早發(fā)現、早告知、早處理，規(guī)避供電所的安全風險。

供電所要與當地政府聯手，利用各種形式加強電力法律法規(guī)和農村用電安全常識的宣傳，對破壞電力設施的違法行為及各種違章行為要及時報告并做出處理或移交司法，以確保電力設施保護的規(guī)范化、法制化。

2.4 實施票證規(guī)范化管理考核

供電所要把規(guī)范票證管理、實施標準化作業(yè)程序和危險點分析作為安全管理的中心來抓，并納入供電所規(guī)范化管理考核，其措施為：一是加大培訓力度，教會職工如何填票，如何把組織措施用于安全工作之中；二是規(guī)范內部管理制度和操作流程，把如何申請檢修，什么人填票，何種工作填何種票等具體內容用文字的形式下發(fā)給職工，起到指導作用；三是以班組為單位、以班組長為責任人納入考核，與經濟效益直接掛鉤；四是加大檢查力度，對不規(guī)范的進行指導，對不執(zhí)行的進行處理；五是從改變的票證意識入手，讓職工認識到票證的執(zhí)行、標準化作業(yè)程序和危險點分析是安全工作的重要部分，也是對我們工作的基本要求，在所內形成一種嚴格執(zhí)行安保組織措施的氛圍，從而有利于安全工作的全面推進。

2.5 嚴格執(zhí)行安保技術措施

提高技術措施是確保人身安全的重要手段。由于供電所人員結構、綜合素質、歷史原因等情況，在執(zhí)行時總是難以落實。因此首先要從硬件上入手，把該用的工器具落實到位，分發(fā)到各班組。接地線根據每個班組大小要配備不少于2套，高低壓驗電器、絕緣手套（靴）、絕緣棒等做到人手1支（套），標示牌也應備齊。同時，從軟件上要加強職工培訓，讓職工會做、能做、做好，并加大考核力度，對不執(zhí)行安全措施的行為要嚴肅查處。

2.6 強化職工安全培訓，杜絕習慣性違章

習慣性違章是誘發(fā)安全事故的重要因素，但要徹底根除習慣生聲音又是難上加難，筆者認為首先要從領導做起，當領導的特別是基層領導要帶好頭，作好表率，堅持不習慣性違章；再是把常見的習慣性違章行為綜合匯編成冊，下發(fā)給職工，并在安全活動中組織學習，加以強調，時時敲響警鐘；三是制定切實可行的考核辦法，加大不定期抽查圖謀，對習慣性聲音予以嚴肅處理。

只要嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范，結合實際把安全工作落到實處，做到有組織、有措施、有考核，就一定能把供電所安全工作抓好。

參考文獻

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