◎陳瑞三 常春光

遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營機(jī)制構(gòu)建

◎陳瑞三1常春光2

為了提升遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營的效率，本文研究了其運(yùn)營機(jī)制構(gòu)建的問題。其中，分析了遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營機(jī)制構(gòu)建前提；提出了遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營機(jī)制框架；從產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新治理機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新分配機(jī)制等角度出發(fā)，探討了遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵內(nèi)容。

產(chǎn)學(xué)研用 協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟 運(yùn)營機(jī)制

運(yùn)營機(jī)制的科學(xué)與否直接影響到產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建的成敗。遼寧地區(qū)如何抓住國家的新一輪振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，大力推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新工作，為遼寧經(jīng)濟(jì)振興提供原動力具有重要的理論研究與現(xiàn)實(shí)意義。國內(nèi)外學(xué)者在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了一些研究，何郁冰等研究了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中知識搜索影響因素及其作用機(jī)制；方煒等研究了產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化動力機(jī)制；孫善林等探討了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系；余維新等研究了產(chǎn)學(xué)研知識分工協(xié)同理論；蔡啟明等研究了基于流程的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。筆者針對遼寧地區(qū)的特點(diǎn)，研究了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營機(jī)制構(gòu)建問題。

一、遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營機(jī)制構(gòu)建前提分析

在政策導(dǎo)向方面，遼寧地區(qū)各級政府應(yīng)大力推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)工作，提供政策扶持，并積極爭取國家政策支持；在資金支持方面，遼寧地區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)基金，用于孵化、扶持協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的建立與運(yùn)營，并爭取國家資金投入與財(cái)稅扶持；在產(chǎn)業(yè)選擇方面，應(yīng)以遼寧地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（包括數(shù)控機(jī)床、IC裝備、機(jī)器人、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、電動汽車、生物醫(yī)藥、裝配式建筑等）為重點(diǎn)；在基地載體方面，應(yīng)充分發(fā)揮遼寧特色產(chǎn)業(yè)基地（如撫順國家先進(jìn)能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家本溪生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、阜新國家液壓裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、朝陽新能源電器產(chǎn)業(yè)基地和遼寧萬家數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等）的作用；在人才管理方面，應(yīng)充分發(fā)揮遼寧地區(qū)各大科研院所、高等院校、企業(yè)等部門的特色人才優(yōu)勢。

二、遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營機(jī)制框架

遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營機(jī)制框架（見下圖）主要由四個(gè)模塊組成，包括遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新治理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、分配機(jī)制等構(gòu)建。各個(gè)模塊間是一種相關(guān)關(guān)聯(lián)、相互作用、相互促進(jìn)的關(guān)系，其運(yùn)營的效率與整體協(xié)調(diào)性，共同決定遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營的系統(tǒng)效率與質(zhì)量。

圖 遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營機(jī)制框架

三、遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵內(nèi)容

（一）遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新治理機(jī)制構(gòu)建

1.聯(lián)盟體的治理組織設(shè)計(jì)。在兼顧職能管理與項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)性原則下，采用矩陣式的聯(lián)盟體的治理組織結(jié)構(gòu)。在該治理組織結(jié)構(gòu)框架中，有兩個(gè)維度：項(xiàng)目和職能管理部門。一個(gè)工作人員需要同時(shí)接受相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相應(yīng)職能管理部門負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)，便于實(shí)現(xiàn)職能管理與項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性。

2.聯(lián)盟體的內(nèi)控機(jī)制構(gòu)建。內(nèi)部控制機(jī)制主要包括：面向協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體科技創(chuàng)新活動流程各環(huán)節(jié)的交接質(zhì)量內(nèi)部控制機(jī)制、進(jìn)度內(nèi)部控制機(jī)制、成本內(nèi)部控制機(jī)制等。

3.聯(lián)盟體的約束機(jī)制構(gòu)建。針對協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體上述三類內(nèi)控機(jī)制所涉及到的具體內(nèi)部控制流程的主要節(jié)點(diǎn)，定性與定量相結(jié)合，制定相應(yīng)的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體的具體約束規(guī)范與閾值，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體的精細(xì)化治理監(jiān)控。

（二）遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建

1.聯(lián)盟體運(yùn)行沖突信息采集。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行沖突識別可以分為顯性沖突識別與隱形沖突識別兩種。在顯性沖突識別中，主要依據(jù)控訴接收方式；在隱性沖突識別中，通過直接與間接方式，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集。

2.聯(lián)盟體運(yùn)行沖突識別。在顯性沖突識別中，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析等技術(shù)；在隱性沖突識別中，利用數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息與數(shù)據(jù)的處理與分析，完成兩類沖突的識別。

3.聯(lián)盟體運(yùn)行沖突解消。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體運(yùn)行沖突解消的具體策略與方案涉及到協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體中各類主體的參與程度（全體深度參與、全體一般參與、部分深度參與、部分一般參與）；沖突解消方式（局部協(xié)調(diào)、總體平衡）等。

（三）遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制構(gòu)建

1.聯(lián)盟體資源共享機(jī)制構(gòu)建。調(diào)研分析產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟中各主體對資源需求規(guī)模與強(qiáng)度、各主體所能提供資源能力；測算出各主體的資源需求缺口與供給剩余；實(shí)現(xiàn)資源協(xié)調(diào)分配。

2.聯(lián)盟體信息共享機(jī)制構(gòu)建。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體信息共享機(jī)制主要涉及到信息共享的適用范圍（哪些信息可共享）、適用模式（信息共享具體方式）、適用程度（信息共享的具體權(quán)限等級）等問題。

3.聯(lián)盟體融合創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建。在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體內(nèi)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作、開展有關(guān)知識辯論會、召開專題科技與應(yīng)用問題研討會；強(qiáng)化創(chuàng)新科技攻關(guān)活動等。

（四）遼寧地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新分配機(jī)制構(gòu)建

1.協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體利益分配原則確定。應(yīng)遵循公平性導(dǎo)向原則（包括按勞分配原則、責(zé)權(quán)利一致原則）、平衡性導(dǎo)向原則（直接與間接利益兼顧原則、近期與遠(yuǎn)期利益兼顧原則）和激勵性導(dǎo)向原則（各尋所需原則、形式多樣原則）。

2.協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體多主體利益博弈。在利益分配原則確定的基礎(chǔ)上，確定各類主體的利益目標(biāo)定位，應(yīng)用博弈理論，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、用多主體之間的利益博弈模型，研究不同情形下各個(gè)主體間利益的均衡點(diǎn)。

3.協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體多主體利益協(xié)同。基于系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體中產(chǎn)、學(xué)、研、用四類主體的利益協(xié)同。在一定程度上實(shí)現(xiàn)各類主體的利益與聯(lián)盟整體利益提升的一致性、協(xié)同性。防止由于個(gè)別主體與聯(lián)盟整體的發(fā)展步調(diào)、目標(biāo)定位不一致的情況出現(xiàn)。

四、結(jié)論

產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有助于強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研、用四類主體之間的合作關(guān)系，提升行業(yè)科技創(chuàng)新效率。而運(yùn)營機(jī)制又是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建的重中之重。系統(tǒng)化、科學(xué)化的運(yùn)營機(jī)制構(gòu)建方案是確保產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)營效果的基本條件。以治理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、分配機(jī)制等為核心內(nèi)容要素的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制的構(gòu)建為其提供了重要的研究思路。

注：本文系遼寧省教育廳人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：W 2014085）；教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號：15YJA630001)；遼寧省社科規(guī)劃基金(項(xiàng)目編號：L15BJY018)部分研究成果

（作者單位：1.沈陽建筑大學(xué)城市發(fā)展研究院；2.沈陽建筑大學(xué)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：司 斯