河南 薛蘭字 任乃印

我國公民的政治參與

河南 薛蘭字 任乃印

【知識建構】

【疑難突破】

1.正確理解我國公民的政治權利

權利 內(nèi)容 地位 注意選舉權和被選舉權公民依法享有選舉國家權力機關代表和被選舉為國家權力機關代表的權利是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志未滿十八周歲的公民、依法被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權政治自由 公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn)自由是相對的，沒有脫離法律約束的絕對自由監(jiān)督權 包括批評權、建議權、檢舉權、申訴權和控告權等是公民重要的政治權利，有利于維護國家利益和公民的合法權益必須采取合法方式，堅持實事求是原則，不能干擾公務活動

2.正確把握公民參與政治生活的三大基本原則

原則 內(nèi)容要求堅持公民在法律面前一律平等的原則我國公民平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律國家在保護公民的合法權利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等。任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權堅持權利與義務統(tǒng)一的原則在我國，公民的權利與義務是統(tǒng)一的，二者不可分離一方面，要樹立權利意識，珍惜公民權利；另一方面，要樹立義務意識，自覺履行公民義務堅持個人利益與國家利益相結合的原則在我國，國家與公民的個人利益在根本上是一致的，但在某些具體問題上也會發(fā)生矛盾要把國家利益與個人利益結合起來，當二者發(fā)生矛盾時，個人利益要服從國家利益

3.四種選舉方式的比較

4.公民直接參與民主決策的四種方式比較

方式 內(nèi)容 途徑 依據(jù) 意義社情民意反映制度公民向決策機關反映意見，提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提提高決策的民主性專家咨詢制度專家學者對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會 專家學者具有專業(yè)知識，掌握相關信息提高決策的科學性、可行性重大事項社會公示制度益的重大事項進行公示 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權決策機關將涉及公共利有利于提高決策透明度和公民參與度社會聽證制度對與公眾利益密切相關的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議聽證會 決策機關擬訂的方案可能存在不足幫助決策機關修正、完善擬訂的方案

5.全面認識農(nóng)村居民自治和城市居民自治

農(nóng)村村民自治 城市居民自治自治機構 村民委員會 居民委員會性質(zhì) 村民（居民）自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織選舉 村民直接投票選舉村委會成員，這是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑 居民委員會成員由居民民主選舉決策 村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定管理 通過村民自治章程或村規(guī)民約等形式，管理村里的日常事務自治內(nèi)容社區(qū)日常事務居民管監(jiān)督 通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告等形式監(jiān)督村干部的行為和村委會的工作居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢

6.民主監(jiān)督的四種形式的比較

信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 其他方式含義通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評意見將自己的意見、建議、要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見方式 信函、電話、手機短信、當面指出通過人大代表以議案、質(zhì)詢的方式電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等不同點監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等特點是行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾透明度高，威力大，影響廣，時效快作用 為公民行使監(jiān)督權提供了保障使公民的民主監(jiān)督得以真正的落實在監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用相同點①都是公民行使監(jiān)督權的體現(xiàn)，屬于民主監(jiān)督的重要途徑。②有利于改進被監(jiān)督者的工作；有助于激發(fā)公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。③無論采用哪種方式，都要遵守憲法和法律，堅持實事求是的原則，做到有序參與

【備考通鑒】

□考情回顧

本專題知識是歷年高考高頻考點，新課標高考對本專題考查的試題類型選擇題與主觀題兼有，以選擇題為主。以2016年高考來看，選擇題主要有：浙江文綜政治第31題，考查公民的政治權利、民主決策；天津卷文綜政治第2題，考查人民民主的特點、民主決策的方式；北京卷文綜政治第34題，考查選舉方式的選擇；江蘇文綜政治第14題，考查民主決策；全國卷Ⅰ文綜政治第16題，考查基層群眾自治；全國卷Ⅱ文綜政治第16題，考查民主管理；全國卷Ⅲ文綜政治第17題，考查公民的政治參與。主觀題主要有：北京卷文綜政治第39題，考查民主管理、民主決策、民主監(jiān)督；天津卷文綜政治第13題，考查公民參與政治生活的原則和政治義務。

□命題預測

預計2018年本專題仍是高考考查的重點，將結合我國民主政治建設的具體事例或成就，考查我國人民民主的真實性和廣泛性、公民參與民主決策、行使民主監(jiān)督等知識；結合2016年年底至2017年初全國換屆選舉情況，考查民主選舉的相關知識；結合實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，考查公民參與政治生活的基本原則；結合城鄉(xiāng)一體化進程中出現(xiàn)的新情況，考查基層民主管理的有關知識。命題將主要依托社會熱點材料，以選擇題形式考查為主。

□真題借鑒

［高考真題］（2016·全國新課標卷Ⅰ·16）某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務，實行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責范圍內(nèi)的事項，不得轉嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項，應當為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件。這一規(guī)定 （ ）

①彰顯了社區(qū)組織的自治功能

②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式

③有利于推進社區(qū)居民的自我管理

④旨在提高基層政府行政效率

A.①③ B.①④

C.②③ D.③④

［思路分析］本題主要考查基層群眾自治。居民（村民）委員會是居民（村民）自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織，材料中某市的規(guī)定旨在充分發(fā)揮社區(qū)組織的自治功能，這有利于推動社區(qū)居民自治，①③符合題意，④不符合題意；材料突出街道辦事處職責范圍內(nèi)的事項不得轉嫁給社區(qū)，未涉及社區(qū)組織管理形式的創(chuàng)新，②不符合題意。答案選A。

［思維阻點］把社區(qū)居民自治功能與政府管轄下的街道辦事處的職責混為一談，錯誤認為社區(qū)居民自治屬于基層政府的范疇。

［規(guī)律方法］作答材料性選擇題，要善于抓住材料中的關鍵句子。本題的關鍵句子是“屬于各部門/街道辦事處職責范圍內(nèi)的事項，不得轉嫁給社區(qū)”，這說明某市規(guī)定不是為了提升基層政府行政效率，而是為了更好地發(fā)揮社區(qū)組織的自治功能，進而選出①而排除④。

河南省滑縣第一高級中學 河南省滑縣實驗學校高中部）