周英

摘 要：文章以羅平縣九龍街道為例，介紹了目前公路建設(shè)所取得的成就，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況指出了存在的一些問題，并針對這些問題提出了自己的解決措施。

關(guān)鍵詞：羅平縣九龍街道 農(nóng)村公路 建設(shè)與發(fā)展

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-0-01

一、引言

農(nóng)村公路是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要措施。近年來隨著農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，在全國加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的形勢下，九龍街道將農(nóng)村公路建設(shè)放到了更加突出、更加重要的位置。

二、九龍街道道路交通基本情況

九龍街道位于縣城北部，是通往馬街、老廠、富樂、阿崗等鄉(xiāng)街道的必經(jīng)之路，全街道轄22個村（居）委會，283個村民小組，地域遼闊，溝壑交錯，屬典型的山區(qū)、半山區(qū)。鄉(xiāng)村公路里程長，路面等級低，截止2016年底，除省道縣道外，全街道通車?yán)锍?70.52公里，其中鄉(xiāng)村公路106.34公里，村社公路264.18公里。到“十二五”末全街道22個行政村283個村民小組全部通公路，自然村通公路率達(dá) 100%。

三、九龍街道農(nóng)村公路建設(shè)取得的成就

“要想富、先修路”、“公路通、百業(yè)興”等言語已經(jīng)成為農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民生活中重要作用的集中體現(xiàn)和經(jīng)驗總結(jié)。九龍街道在上級交通部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，“十二五”期間完成鄉(xiāng)村公路改擴建106公里；村社公路新建、改建（硬化）183.11公里；橋梁建設(shè)4坐。已初步形成對外高效便捷、對內(nèi)安全暢通的公路交通網(wǎng)，為人民群眾安全便捷出行提供了有力的交通保障。

四、九龍街道農(nóng)村公路建設(shè)中存在的主要問題

1、公路路網(wǎng)尚不完善。連接周邊縣、鄉(xiāng)、村的公路網(wǎng)絡(luò)沒有形成，農(nóng)村公路斷頭路較多。

2、農(nóng)村公路技術(shù)等級低，公路通行條件差。雖然我街道的鄉(xiāng)村公路在“十二五”期間已基本按通達(dá)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，但大多數(shù)通村公路技術(shù)等級低，且基本為等外公路。

3、公路交通發(fā)展不平衡。由于我街道居委會和山區(qū)村委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，制約了我街道交通運輸城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。

4、公路建設(shè)資金缺口大。農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投資和地方配套資金。我街道是個農(nóng)業(yè)人口大街道，地形復(fù)雜，人口分布廣，路多人少，除依靠上級補助外，地方配套資金困難。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村公路管養(yǎng)投入經(jīng)費不足，農(nóng)村公路管養(yǎng)困難，養(yǎng)護(hù)得不到保障。

五、九龍街道農(nóng)村公路建設(shè)的建議

1.廣泛宣傳，提高認(rèn)識

1.1提高認(rèn)識，動員群眾激發(fā)熱情。農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵是要充分發(fā)揮廣大人民群眾的修路積極性。對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定。

1.2搶抓機遇，積極爭取。緊緊抓住國家加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，認(rèn)真做好前期工作，做好項目儲備庫建設(shè)，積極爭取上級補助，做到開工建設(shè)一批，上報一批，儲備一批，確保用最少的資金發(fā)揮最大的效益。

1.3統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。實行“總體規(guī)劃、分步建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌安排交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，制定了《九龍街道交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，和具體實施方案，按輕重緩急，分期分步組織實施，做到科學(xué)、合理、可行。

2.廣開渠道，多方籌資

2.1積極向上爭取。搶抓國家扶貧開發(fā)政策和云南省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5年會戰(zhàn)的政策機遇，積極主動與上級項目管理部門銜接溝通，爭取建設(shè)項目。

2.2落實配套資金。積極探索利用農(nóng)村土地開發(fā)、小城街道開發(fā)、土地平整、新農(nóng)村建設(shè)、重點村建設(shè)等籌集整合項目建設(shè)資金。落實地方配套資金，發(fā)動民間集資捐資。

2.3提高資金使用效率。完善資金監(jiān)管制度，對國家、省、市和縣級投入農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的專項資金，交通主管部門要專戶儲存，?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用，使有限的資金真正用于項目建設(shè)。

3.加強質(zhì)量管理，強化技術(shù)監(jiān)督

3.1推廣采用新技術(shù)。在公路建設(shè)中，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)和新工藝，加大對公路路面早期破壞防治、破損路面快速修復(fù)、橋梁檢測診斷、交通建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響等，提升公路建設(shè)科技水平。

3.2嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。設(shè)計質(zhì)量貫穿于公路建設(shè)的全過程，是保證工程質(zhì)量的前提條件，為此要提高設(shè)計質(zhì)量，避免“缺、錯、漏”等現(xiàn)象的存在；

3.3指導(dǎo)把握好招投標(biāo)關(guān)，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀施工隊伍投入農(nóng)村公路建設(shè)。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公路建設(shè)的招標(biāo)工作，街道紀(jì)委要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程，交通局和交管所要進(jìn)一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制。

4.鞏固建設(shè)成果，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任

“三分建、七分養(yǎng)”是公路管理的經(jīng)驗總結(jié)，農(nóng)村公路也不例外。相關(guān)部門要落實街道農(nóng)村公路的管理責(zé)任。真正把“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的責(zé)任落實，切實維護(hù)道路交通環(huán)境。

5.加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)

5.1加強專業(yè)人才培養(yǎng)。定期或不定期地加強工程技術(shù)人才專業(yè)理論和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，造就一批從事交通運輸規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、維修和管理等方面的專業(yè)技術(shù)人才，提高交通運輸行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

5.2加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強路政和運政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)的能力與水平。推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法考核評議制度，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的交通、運輸行政執(zhí)法隊伍。

5.3加強行業(yè)精神文明建設(shè)。踐行交通運輸行業(yè)核心價值體系，提高交通運輸行業(yè)文明程度，努力打造高效率運轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理的服務(wù)型行業(yè)，為交通運輸發(fā)展提供強有力的思想保障、精神動智力。

六、結(jié)束語

近幾年，國家加大了農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，我街道農(nóng)村公路發(fā)展迅速，隨著公路里程的增加，農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)日趨繁重。重建輕養(yǎng)現(xiàn)象普遍存在。要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來抓，要進(jìn)一步樹立“講實話，出實招，求實效”的工作作風(fēng)，深入實際，求真務(wù)實，把為老百姓謀利益的事做到實處，扎扎實實地推進(jìn)九龍街道農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展

參考文獻(xiàn)

[1]云南省交通廳編發(fā)《云南農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》 2006 年

[2]《中國公路》雜志 2007 年～2010年部分篇目

[3]《九龍街道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實施方案》 2015年

[4]《九龍街道交通2015年總結(jié)暨2016年工作計劃》

[5]《九龍街道交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 2015年