周英

摘 要：文章以羅平縣九龍街道為例，介紹了目前公路建設所取得的成就，在此基礎上，根據(jù)實際情況指出了存在的一些問題，并針對這些問題提出了自己的解決措施。

關鍵詞：羅平縣九龍街道 農村公路 建設與發(fā)展

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-0-01

一、引言

農村公路是一項重要的基礎設施，在一定意義上事關農村穩(wěn)定和農村經(jīng)濟發(fā)展大局，是增加農民收入的有效途徑，是拉動經(jīng)濟增長的重要措施。近年來隨著農村公路建設進程的不斷加快，在全國加快建設社會主義新農村的形勢下，九龍街道將農村公路建設放到了更加突出、更加重要的位置。

二、九龍街道道路交通基本情況

九龍街道位于縣城北部，是通往馬街、老廠、富樂、阿崗等鄉(xiāng)街道的必經(jīng)之路，全街道轄22個村（居）委會，283個村民小組，地域遼闊，溝壑交錯，屬典型的山區(qū)、半山區(qū)。鄉(xiāng)村公路里程長，路面等級低，截止2016年底，除省道縣道外，全街道通車里程370.52公里，其中鄉(xiāng)村公路106.34公里，村社公路264.18公里。到“十二五”末全街道22個行政村283個村民小組全部通公路，自然村通公路率達 100%。

三、九龍街道農村公路建設取得的成就

“要想富、先修路”、“公路通、百業(yè)興”等言語已經(jīng)成為農村公路在農村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農民生活中重要作用的集中體現(xiàn)和經(jīng)驗總結。九龍街道在上級交通部門的正確領導和指導下，交通基礎設施建設成效顯著，“十二五”期間完成鄉(xiāng)村公路改擴建106公里；村社公路新建、改建（硬化）183.11公里；橋梁建設4坐。已初步形成對外高效便捷、對內安全暢通的公路交通網(wǎng)，為人民群眾安全便捷出行提供了有力的交通保障。

四、九龍街道農村公路建設中存在的主要問題

1、公路路網(wǎng)尚不完善。連接周邊縣、鄉(xiāng)、村的公路網(wǎng)絡沒有形成，農村公路斷頭路較多。

2、農村公路技術等級低，公路通行條件差。雖然我街道的鄉(xiāng)村公路在“十二五”期間已基本按通達工程技術標準進行改造，但大多數(shù)通村公路技術等級低，且基本為等外公路。

3、公路交通發(fā)展不平衡。由于我街道居委會和山區(qū)村委會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，制約了我街道交通運輸城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。

4、公路建設資金缺口大。農村公路建設資金主要來源于國家投資和地方配套資金。我街道是個農業(yè)人口大街道，地形復雜，人口分布廣，路多人少，除依靠上級補助外，地方配套資金困難。

農村公路管理養(yǎng)護有待進一步提高。農村公路管養(yǎng)投入經(jīng)費不足，農村公路管養(yǎng)困難，養(yǎng)護得不到保障。

五、九龍街道農村公路建設的建議

1.廣泛宣傳，提高認識

1.1提高認識，動員群眾激發(fā)熱情。農村公路建設的關鍵是要充分發(fā)揮廣大人民群眾的修路積極性。對農村公路建設等級、投資規(guī)模、建設方案等應在充分征求廣大人民群眾意見的基礎上來定。

1.2搶抓機遇，積極爭取。緊緊抓住國家加強交通基礎設施建設的有利時機，認真做好前期工作，做好項目儲備庫建設，積極爭取上級補助，做到開工建設一批，上報一批，儲備一批，確保用最少的資金發(fā)揮最大的效益。

1.3統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。實行“總體規(guī)劃、分步建設”的原則，統(tǒng)籌安排交通網(wǎng)絡規(guī)劃，制定了《九龍街道交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，和具體實施方案，按輕重緩急，分期分步組織實施，做到科學、合理、可行。

2.廣開渠道，多方籌資

2.1積極向上爭取。搶抓國家扶貧開發(fā)政策和云南省交通基礎設施建設5年會戰(zhàn)的政策機遇，積極主動與上級項目管理部門銜接溝通，爭取建設項目。

2.2落實配套資金。積極探索利用農村土地開發(fā)、小城街道開發(fā)、土地平整、新農村建設、重點村建設等籌集整合項目建設資金。落實地方配套資金，發(fā)動民間集資捐資。

2.3提高資金使用效率。完善資金監(jiān)管制度，對國家、省、市和縣級投入農村公路建設養(yǎng)護的專項資金，交通主管部門要專戶儲存，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，使有限的資金真正用于項目建設。

3.加強質量管理，強化技術監(jiān)督

3.1推廣采用新技術。在公路建設中，推廣應用新設備、新材料、新技術和新工藝，加大對公路路面早期破壞防治、破損路面快速修復、橋梁檢測診斷、交通建設對生態(tài)環(huán)境影響等，提升公路建設科技水平。

3.2嚴把設計關。設計質量貫穿于公路建設的全過程，是保證工程質量的前提條件，為此要提高設計質量，避免“缺、錯、漏”等現(xiàn)象的存在；

3.3指導把握好招投標關，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀施工隊伍投入農村公路建設。在認真審查施工單位建筑資質的基礎上進行公路建設的招標工作，街道紀委要始終介入到公路工程招標工作的全過程，交通局和交管所要進一步完善公路工程質量監(jiān)理制。

4.鞏固建設成果，落實養(yǎng)護責任

“三分建、七分養(yǎng)”是公路管理的經(jīng)驗總結，農村公路也不例外。相關部門要落實街道農村公路的管理責任。真正把“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的責任落實，切實維護道路交通環(huán)境。

5.加強干部隊伍素質建設

5.1加強專業(yè)人才培養(yǎng)。定期或不定期地加強工程技術人才專業(yè)理論和業(yè)務能力的培養(yǎng)，造就一批從事交通運輸規(guī)劃、設計、建設、運營、維修和管理等方面的專業(yè)技術人才，提高交通運輸行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

5.2加強執(zhí)法隊伍建設。加強路政和運政執(zhí)法隊伍建設，提高規(guī)范執(zhí)法和文明服務的能力與水平。推行交通行政執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法考核評議制度，努力建設一支素質優(yōu)良、行為規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬的交通、運輸行政執(zhí)法隊伍。

5.3加強行業(yè)精神文明建設。踐行交通運輸行業(yè)核心價值體系，提高交通運輸行業(yè)文明程度，努力打造高效率運轉、高質量服務、高要求管理的服務型行業(yè)，為交通運輸發(fā)展提供強有力的思想保障、精神動智力。

六、結束語

近幾年，國家加大了農村公路基礎設施建設投入，我街道農村公路發(fā)展迅速，隨著公路里程的增加，農村公路建設、管理養(yǎng)護任務日趨繁重。重建輕養(yǎng)現(xiàn)象普遍存在。要把農村公路建設作為交通工作的重中之重來抓，要進一步樹立“講實話，出實招，求實效”的工作作風，深入實際，求真務實，把為老百姓謀利益的事做到實處，扎扎實實地推進九龍街道農村公路建設，實現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展

參考文獻

[1]云南省交通廳編發(fā)《云南農村公路建設管理辦法》 2006 年

[2]《中國公路》雜志 2007 年～2010年部分篇目

[3]《九龍街道農村公路養(yǎng)護實施方案》 2015年

[4]《九龍街道交通2015年總結暨2016年工作計劃》

[5]《九龍街道交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 2015年