李娟

摘 要：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，扶貧開發(fā)工作成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧是改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌的重要途徑，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)過程中受到的重視程度不斷提高。在“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下，精準(zhǔn)扶貧工作的機遇和挑戰(zhàn)都有所增加，同時，在地方法治政府的建設(shè)過程中，也應(yīng)該要從“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”視角出發(fā)。本文從“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”視角出發(fā)，對地方法治政府建設(shè)工作進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧” 地方政府 法治建設(shè) 策略

中圖分類號：D69 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-0-01

引言

貧困一直是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的一大難題，我國是一個集大農(nóng)村、大城市于一體的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯的國家，要想全面實現(xiàn)小康，就必須要從根本上解決貧困問題。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，扶貧工作作為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌的重要抓手，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)過程中受到的重視程度不斷提高。目前在該項工作中還面臨著許多困境，例如扶貧目標(biāo)便宜、社會參與不足、扶貧考核機制欠缺等。當(dāng)前的時代背景下，政府工作模式發(fā)生了很大的改變，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為政府管理的新手段，在精準(zhǔn)扶貧開發(fā)過程中也發(fā)揮了重要作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”是地方政府發(fā)展過程中的重點課題，如何做好與法治政府建設(shè)工作的有效銜接，是當(dāng)前政府部門急需考慮的重點。

一、地方法治政府建設(shè)面臨的困境

法治政府建設(shè)指的是政府在行使權(quán)力履行職責(zé)的過程中，堅持法治原則，嚴(yán)格依法行政，保證政府的各項權(quán)力都在法治軌道上。法治建設(shè)是我國社會改革過程中的一項重要內(nèi)容，在法治建設(shè)進(jìn)程中，結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作，政府在法治建設(shè)過程中面臨的問題主要有以下幾個方面：

第一，幫扶對象思想認(rèn)識不到位。精準(zhǔn)扶貧是國家目前改善農(nóng)民生活環(huán)境、生活質(zhì)量的重要舉措之一，脫貧攻堅工作的有效開展離不開幫扶對象的配合，法治政府建設(shè)也離不開群眾的支持，而且政府的服務(wù)對象、管理對象是群眾，所以一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法治政府建設(shè)水平與當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胝J(rèn)識水平有很大關(guān)系，幫扶對象的思想認(rèn)識水平越低，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展越緩慢，法治政府建設(shè)工作受到的阻礙也就越多。有的地方在扶貧工作中，忽視了對幫扶對象“扶貧”與“扶志”兩手抓，導(dǎo)致幫扶對象由于文化水平和思想覺悟的局限，過于注重個人既得利益，缺乏顧全大局的意識，政府在依法行使職權(quán)時，有的群眾不積極配合，認(rèn)為行政執(zhí)法工作危害到了自己，所以無論是對精準(zhǔn)扶貧工作還是對法治政府建設(shè)，都造成一定的危害。

第二，責(zé)任落實不到位。落實責(zé)任是確保脫貧攻堅工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。當(dāng)前脫貧工作中，有的地區(qū)找到了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，在開展扶貧建設(shè)的時候找準(zhǔn)了方向，取得了一定的成績。但是在這個過程中，有相當(dāng)一部分工作人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部單純的將脫貧工作劃歸經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和黨的思想建設(shè)領(lǐng)域，在思想上并不認(rèn)為脫貧攻堅工作與地方政府的法治建設(shè)有什么直接關(guān)系，對兩者之間的關(guān)聯(lián)性沒有充分的認(rèn)識和重視，導(dǎo)致在落實責(zé)任的時候?qū)烧叻珠_，不利于扶貧開發(fā)與法治政府建設(shè)同時進(jìn)行。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”背景下地方法治政府建設(shè)策略

互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)、計算機技術(shù)的綜合應(yīng)用，為精準(zhǔn)扶貧、法治政府建設(shè)帶來了很大契機，但地方法治政府建設(shè)仍面臨一些問題。未來的法治政府建設(shè)應(yīng)該要本著“因地制宜”的原則，及時創(chuàng)新監(jiān)管理念方式，尋找深化行政體制改革的突破口，對法治政府建設(shè)工作機制進(jìn)行創(chuàng)新，從而不斷發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的優(yōu)勢。

1.利用互聯(lián)網(wǎng)提高政府履職能力

“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府依法履職過程中的應(yīng)用，使得政務(wù)管理變得更加規(guī)范化、透明化、公平公證，有效的提高了行政服務(wù)效率，加強群眾監(jiān)督，為依法行政奠定堅實的基礎(chǔ)。以精準(zhǔn)扶貧為例，在扶貧工作中首先要找到符合條件的農(nóng)戶，進(jìn)一步落實幫扶責(zé)任，為政府的精準(zhǔn)扶貧工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，而且能夠防止一些人謊報自己的收入水平騙取國家的補助。為了落實責(zé)任，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧對象的精準(zhǔn)查找，防止政府部門的工作人員不作為，在工作中可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，在政府出臺的精準(zhǔn)扶貧幫扶文件中，按照規(guī)定時間對精準(zhǔn)扶貧工作的開展進(jìn)度、扶貧的對象進(jìn)行公布，而且要將扶貧幫扶的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人也公布出來，群眾可以知曉自己對應(yīng)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)人的信息，從而在日常工作中有問題時可以找到幫扶責(zé)任人進(jìn)行對接，解決問題。同時在每個貧困鄉(xiāng)、村、戶要明確扶貧幫扶的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并且要簽訂扶貧工作責(zé)任狀，督促責(zé)任人能深入到基層，積極開展貧困戶幫扶工作。在扶貧工作中及時將信息公布出來，也可以接受群眾的監(jiān)督，對精準(zhǔn)扶貧工作中沒有完成的工作進(jìn)行完成，讓扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人有更強的危機意識、責(zé)任意識。

2.完善依法行政制度體系

法治政府建設(shè)離不開行政制度體系的完善，在法治政府建設(shè)過程中，應(yīng)該要逐漸實行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，政府要及時利用各種媒介平臺向社會公布。由于網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展十分迅速，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政府公布信息的渠道可以逐漸轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)與政府進(jìn)行互動，給政府提出相應(yīng)的意見和建議。比如在精準(zhǔn)扶貧過程中，群眾可以在公開的政務(wù)網(wǎng)站上給政府諫言，對扶貧開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行反映，例如在扶貧開發(fā)過程中可能會由于修路、產(chǎn)業(yè)建設(shè)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染和危害，政府人員不一定能隨時隨地深入到基層，所以還需要群眾及時反映，為環(huán)境問題的處理提供最有效、最及時的信息。政府也可以通過互聯(lián)網(wǎng)征求廣大群眾建議，暢通民意表達(dá)渠道，本著為民服務(wù)、以民為本的態(tài)度，對群眾提出的問題進(jìn)行解決。

3.規(guī)范公正文明執(zhí)法方面

法治政府的一個基本要求是要文明執(zhí)法，要按照法律法規(guī)的規(guī)定行使相關(guān)的權(quán)力和義務(wù)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，應(yīng)該要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。同時加強對政府執(zhí)法過程的監(jiān)督，在建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺過程中，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，確保政府舉報箱、電子信箱、熱點電話等隨時保持暢通，群眾可以就扶貧開發(fā)過程中的問題進(jìn)行解決，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作的有序推進(jìn)。

結(jié)語

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的一個重要阻礙就是貧困，由于我國農(nóng)村面積廣闊，農(nóng)村貧困戶數(shù)量較多，脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，扶貧工作的開發(fā)與法治政府建設(shè)有緊密聯(lián)系，法治政府建設(shè)可以強化政府職能，完善行政管理體制，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的順利落實。