李娟

摘 要：隨著我國農村經(jīng)濟建設的不斷推進，扶貧開發(fā)工作成為農村經(jīng)濟發(fā)展的重點任務，精準扶貧是改善農村經(jīng)濟面貌的重要途徑，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設過程中受到的重視程度不斷提高。在“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下，精準扶貧工作的機遇和挑戰(zhàn)都有所增加，同時，在地方法治政府的建設過程中，也應該要從“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”視角出發(fā)。本文從“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”視角出發(fā)，對地方法治政府建設工作進行分析。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧” 地方政府 法治建設 策略

中圖分類號：D69 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-0-01

引言

貧困一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一大難題，我國是一個集大農村、大城市于一體的城鄉(xiāng)二元結構十分明顯的國家，要想全面實現(xiàn)小康，就必須要從根本上解決貧困問題。隨著我國農村經(jīng)濟建設的不斷推進，扶貧工作作為改善農村經(jīng)濟面貌的重要抓手，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設過程中受到的重視程度不斷提高。目前在該項工作中還面臨著許多困境，例如扶貧目標便宜、社會參與不足、扶貧考核機制欠缺等。當前的時代背景下，政府工作模式發(fā)生了很大的改變，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為政府管理的新手段，在精準扶貧開發(fā)過程中也發(fā)揮了重要作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+精準扶貧”是地方政府發(fā)展過程中的重點課題，如何做好與法治政府建設工作的有效銜接，是當前政府部門急需考慮的重點。

一、地方法治政府建設面臨的困境

法治政府建設指的是政府在行使權力履行職責的過程中，堅持法治原則，嚴格依法行政，保證政府的各項權力都在法治軌道上。法治建設是我國社會改革過程中的一項重要內容，在法治建設進程中，結合當前精準扶貧工作，政府在法治建設過程中面臨的問題主要有以下幾個方面：

第一，幫扶對象思想認識不到位。精準扶貧是國家目前改善農民生活環(huán)境、生活質量的重要舉措之一，脫貧攻堅工作的有效開展離不開幫扶對象的配合，法治政府建設也離不開群眾的支持，而且政府的服務對象、管理對象是群眾，所以一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、法治政府建設水平與當?shù)厝罕姷乃枷胝J識水平有很大關系，幫扶對象的思想認識水平越低，其經(jīng)濟發(fā)展越緩慢，法治政府建設工作受到的阻礙也就越多。有的地方在扶貧工作中，忽視了對幫扶對象“扶貧”與“扶志”兩手抓，導致幫扶對象由于文化水平和思想覺悟的局限，過于注重個人既得利益，缺乏顧全大局的意識，政府在依法行使職權時，有的群眾不積極配合，認為行政執(zhí)法工作危害到了自己，所以無論是對精準扶貧工作還是對法治政府建設，都造成一定的危害。

第二，責任落實不到位。落實責任是確保脫貧攻堅工作順利推進的基礎。當前脫貧工作中，有的地區(qū)找到了當?shù)貎?yōu)勢，在開展扶貧建設的時候找準了方向，取得了一定的成績。但是在這個過程中，有相當一部分工作人員甚至領導干部單純的將脫貧工作劃歸經(jīng)濟基礎建設和黨的思想建設領域，在思想上并不認為脫貧攻堅工作與地方政府的法治建設有什么直接關系，對兩者之間的關聯(lián)性沒有充分的認識和重視，導致在落實責任的時候將兩者分開，不利于扶貧開發(fā)與法治政府建設同時進行。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”背景下地方法治政府建設策略

互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，網(wǎng)絡的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術、計算機技術的綜合應用，為精準扶貧、法治政府建設帶來了很大契機，但地方法治政府建設仍面臨一些問題。未來的法治政府建設應該要本著“因地制宜”的原則，及時創(chuàng)新監(jiān)管理念方式，尋找深化行政體制改革的突破口，對法治政府建設工作機制進行創(chuàng)新，從而不斷發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的優(yōu)勢。

1.利用互聯(lián)網(wǎng)提高政府履職能力

“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府依法履職過程中的應用，使得政務管理變得更加規(guī)范化、透明化、公平公證，有效的提高了行政服務效率，加強群眾監(jiān)督，為依法行政奠定堅實的基礎。以精準扶貧為例，在扶貧工作中首先要找到符合條件的農戶，進一步落實幫扶責任，為政府的精準扶貧工作提供準確的數(shù)據(jù)，而且能夠防止一些人謊報自己的收入水平騙取國家的補助。為了落實責任，促進精準扶貧對象的精準查找，防止政府部門的工作人員不作為，在工作中可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，在政府出臺的精準扶貧幫扶文件中，按照規(guī)定時間對精準扶貧工作的開展進度、扶貧的對象進行公布，而且要將扶貧幫扶的領導和責任人也公布出來，群眾可以知曉自己對應的幫扶領導人的信息，從而在日常工作中有問題時可以找到幫扶責任人進行對接，解決問題。同時在每個貧困鄉(xiāng)、村、戶要明確扶貧幫扶的領導和責任人，并且要簽訂扶貧工作責任狀，督促責任人能深入到基層，積極開展貧困戶幫扶工作。在扶貧工作中及時將信息公布出來，也可以接受群眾的監(jiān)督，對精準扶貧工作中沒有完成的工作進行完成，讓扶貧工作的領導人、責任人有更強的危機意識、責任意識。

2.完善依法行政制度體系

法治政府建設離不開行政制度體系的完善，在法治政府建設過程中，應該要逐漸實行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，政府要及時利用各種媒介平臺向社會公布。由于網(wǎng)絡媒介的發(fā)展十分迅速，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政府公布信息的渠道可以逐漸轉向互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡與政府進行互動，給政府提出相應的意見和建議。比如在精準扶貧過程中，群眾可以在公開的政務網(wǎng)站上給政府諫言，對扶貧開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題進行反映，例如在扶貧開發(fā)過程中可能會由于修路、產(chǎn)業(yè)建設對當?shù)丨h(huán)境造成污染和危害，政府人員不一定能隨時隨地深入到基層，所以還需要群眾及時反映，為環(huán)境問題的處理提供最有效、最及時的信息。政府也可以通過互聯(lián)網(wǎng)征求廣大群眾建議，暢通民意表達渠道，本著為民服務、以民為本的態(tài)度，對群眾提出的問題進行解決。

3.規(guī)范公正文明執(zhí)法方面

法治政府的一個基本要求是要文明執(zhí)法，要按照法律法規(guī)的規(guī)定行使相關的權力和義務，促進社會和諧發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，應該要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。同時加強對政府執(zhí)法過程的監(jiān)督，在建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺過程中，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，確保政府舉報箱、電子信箱、熱點電話等隨時保持暢通，群眾可以就扶貧開發(fā)過程中的問題進行解決，促進扶貧開發(fā)工作的有序推進。

結語

綜上所述，我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一個重要阻礙就是貧困，由于我國農村面積廣闊，農村貧困戶數(shù)量較多，脫貧攻堅、精準扶貧是農村經(jīng)濟建設的重要任務。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，扶貧工作的開發(fā)與法治政府建設有緊密聯(lián)系，法治政府建設可以強化政府職能，完善行政管理體制，促進精準扶貧開發(fā)工作的順利落實。