許歡

近幾年，跨界電商發(fā)展勢頭迅猛，據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國跨境業(yè)務(wù)已經(jīng)占到傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的30%左右，但由于行業(yè)的快速發(fā)展，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定并未跟上，導(dǎo)致跨境電商標(biāo)準(zhǔn)缺失，行業(yè)問題頻現(xiàn)。在近期舉辦的，第九屆中國第三方檢測實驗室發(fā)展論壇分論壇跨境電商專場，圍繞著跨境電商在我國的發(fā)展及所面臨的問題和解決方案，進(jìn)行了探討。

跨境電商迅猛發(fā)展，問題凸現(xiàn)

聯(lián)合國2016年4月份統(tǒng)計，全球電商總規(guī)模已達(dá)20萬億美元。據(jù)悉，我國2016年跨境電商整體交易6.3萬億元人民幣，預(yù)計2018年將達(dá)8.8萬億元人民幣。電商的高速發(fā)展，在拉動經(jīng)濟(jì)給生活帶來便利的同時，隨之而來的問題也困擾著諸多業(yè)內(nèi)人士，行業(yè)若要穩(wěn)健發(fā)展，許多問題亟待解決。

中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)溯源技術(shù)服務(wù)有限公司項目產(chǎn)品經(jīng)理英輝坦言，目前跨境電商幾大問題顯而易見：首先是通關(guān)緩慢，比如15天保質(zhì)期的巴氏奶，在關(guān)口就需14天，到消費者手里只剩一天保質(zhì)期，品牌再好也沒人敢喝，所以快速通關(guān)是目前的迫切需求；其次是信息短板，消費者與市場信息嚴(yán)重不對稱，事實上消費者對商品的一些基本信息有知情權(quán)，這也是對消費者最基本的尊重；再其次是外品內(nèi)造，這個現(xiàn)象目前比較普遍，比如出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、商品國內(nèi)一日游現(xiàn)象，但最惡劣的還是造假，不僅郵遞公司造假、產(chǎn)品造假、郵包造假，路線及所有信息都能造假。

對此現(xiàn)象，中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)電子商務(wù)運營中心主任曹銳認(rèn)為，國內(nèi)消費者購買跨境電商產(chǎn)品，是基于對海外商品的認(rèn)可，電商平臺起到了橋梁作用，能使消費者便利地購買跨境商品。馬云曾說過，“電子商務(wù)發(fā)展的三大障礙是支付、物流和信用?！笨缇畴娚桃惨粯?，但對跨境電商來說，起主要作用的還是“信用”?，F(xiàn)在制約跨境電商的最大因素在于中國誠信體系并不完善，需要第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如海外預(yù)檢就是第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助政府幫助商家快速通關(guān)所采取的措施。

“目前這類問題的解決，并不簡單，它需要一個龐大負(fù)責(zé)任的團(tuán)體，綜合解決這個問題。比如要知道海外公司是否存在、信息是否準(zhǔn)確、產(chǎn)品是否在海外流通過，這些都需要有一定綜合能力的公司才能做到?，F(xiàn)在提出用‘質(zhì)量追溯來解決現(xiàn)有的一些問題，但并不能解決全部問題，因為根本做不到?！庇⑤x補(bǔ)充道。

曹銳也表示贊同，現(xiàn)在跨境電商還處在一個高速增長期，應(yīng)該怎么管、怎么控？大家都在探索，希望有更多機(jī)構(gòu)能參與進(jìn)來，一起群策群力，讓跨境電商發(fā)展得更加穩(wěn)健。事實上跨境貿(mào)易的機(jī)會很多，但還要看本身的強(qiáng)項和資源優(yōu)勢在哪里。電商平臺在發(fā)展中遇到的很多具體問題，是否有專項的解決方案？其實只要把這些解決方案做精做深，就是業(yè)務(wù)的新起點。

我們在與電商平臺合作時，對方經(jīng)常會提出這樣的要求：用一個解決方案幫其解決平臺上所有產(chǎn)品質(zhì)量問題。顯然這是不可能的，因為這些問題非第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)所能全部解決。但在現(xiàn)階段能做到改善5%或10%也是好的，有些問題不一定要等到所有條件都具備再去解決，如果能在能力范圍內(nèi)盡量去做，并在過程中逐步改進(jìn)和完善，問題也會越來越少。阿里巴巴標(biāo)準(zhǔn)化部經(jīng)理楊軍也提出，有些問題可以嘗試從標(biāo)準(zhǔn)化角度著手解決。比如跨境電商主體的管理標(biāo)準(zhǔn)，以及開展跨境商品的標(biāo)準(zhǔn)對比，甚至從國家層面推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；再有是跨境商品信息追溯及跨境電商綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

解決跨境電商問題，需標(biāo)準(zhǔn)先行

跨境電商的急速發(fā)展，同樣也給各國的法律法規(guī)帶來許多挑戰(zhàn)，不可避免發(fā)會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)缺失的短板，導(dǎo)致行業(yè)問題頻現(xiàn)。據(jù)了解，現(xiàn)行跨境電商所依據(jù)的都不是法律，而是一些規(guī)范性文件，法律效力相對較低，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失嚴(yán)重。

在河南出入境檢驗檢疫局通關(guān)處處長高志宏看來，跨境電商的業(yè)態(tài)，有多少環(huán)節(jié)就應(yīng)該有多少相匹配的標(biāo)準(zhǔn)。以WTO為例，在WTO框架下有諸多終端機(jī)制來解決相應(yīng)問題，跨境電商也應(yīng)該有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)及行為準(zhǔn)則，也就是電商規(guī)則。

“現(xiàn)在跨境電商的確沒有規(guī)則?！敝袊鴺?biāo)準(zhǔn)化研究院高新技術(shù)與信息標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長咸奎桐坦言?！澳壳翱缇畴娚淘跀?shù)量上的增長并非最主要，因為已經(jīng)過了最初的發(fā)展階段，對現(xiàn)階段來說，應(yīng)該抓規(guī)則，只有拿到了規(guī)則的制定權(quán)、話語權(quán)，行業(yè)才能良好發(fā)展?！?/p>

據(jù)悉，由于跨境電商都是海外商家，和消費者分屬于不同關(guān)境，所以跨境電商的商品都是按照海外或當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，這也使得跨境電商商品進(jìn)入我國時與我國標(biāo)準(zhǔn)有所出入。楊軍透露，以奶粉為例，奶粉在我國的標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)有很多不同，它可分為兩類：一類是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括安全、衛(wèi)生、環(huán)保；另一類是符合性標(biāo)準(zhǔn)，包括成分、營養(yǎng)、品質(zhì)。其中安全、衛(wèi)生、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)和國外大同小異，并沒有太大差別，主要的差別還是在成分、營養(yǎng)和品質(zhì)上。

這種情況下，我們采用的解決辦法是：在天貓國際上發(fā)布新的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)綜合了國內(nèi)和國外奶粉標(biāo)準(zhǔn)的所有參數(shù)，再按照此標(biāo)準(zhǔn)對一些商家的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。此外，還有很多新興產(chǎn)品在不斷上新，尤其是科技產(chǎn)品更沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)，但這些新興產(chǎn)品又非常受歡迎。因此我們聯(lián)合蘇寧及一些科研院所、品牌商及行業(yè)協(xié)會，發(fā)起了“新興產(chǎn)品聯(lián)盟”，通過制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，對平臺上的新興產(chǎn)品進(jìn)行檢測和認(rèn)證。目前推出的有行車記錄儀、平衡車的標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)還會有更多標(biāo)準(zhǔn)推出，目前仍在制定中。

杭州檢驗檢疫局電商處處長王一晨稱，跨境電商奶粉進(jìn)入我國以后，有三大問題到目前為止仍無法解決。一是許可、準(zhǔn)入問題；二是中文標(biāo)簽問題；三是標(biāo)準(zhǔn)問題。這也是最困擾大家的問題，所以要著重說下標(biāo)準(zhǔn)問題。在食品安全方面，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、國外標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)目前都不統(tǒng)一，奶粉又屬于特殊商品，因此我們在做標(biāo)準(zhǔn)時和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院合作，自創(chuàng)了一套有針對性的跨境電商標(biāo)準(zhǔn)。主導(dǎo)原則是：如果是國內(nèi)獨有的指標(biāo)要保留，國外獨有的指標(biāo)也要保留，而奶粉外圍標(biāo)簽說明上的所有成分，都必須檢測。

諸多嘉賓的觀點表明：在跨境電商爆發(fā)式增長的過程中，很多較為明顯的問題是緣于一些標(biāo)準(zhǔn)的缺失，但隨著電商平臺諸多有針對性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)出臺，許多問題也會不斷得到解決，并逐步得到完善。endprint

有針對性的監(jiān)管，風(fēng)險監(jiān)控不能少

“跨境電商究竟要怎樣監(jiān)管？它不能像一般貿(mào)易那樣管，因為它和一般貿(mào)易的規(guī)則不一樣。之前監(jiān)管部門所建立的整套規(guī)則，包括海關(guān)、檢驗檢疫，都只對一般貿(mào)易制定的，但對跨境電商并不適用。”咸奎桐對跨境電商的監(jiān)管現(xiàn)狀表示出擔(dān)憂。

他認(rèn)為，跨境電商的監(jiān)管必須在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，這是基于跨境電商的屬性決定的，跨境電商有個人自用物品的屬性，但可以考慮和一般貿(mào)易的監(jiān)管方式進(jìn)行結(jié)合。目前風(fēng)險控制中心構(gòu)建的“風(fēng)險防控體系”就是為此量身打造。

如果現(xiàn)在還用10年前的管理辦法管理跨境電商，肯定行不通，必須要創(chuàng)新。跨境電商發(fā)展太快了，兩年前制定的規(guī)則現(xiàn)在就不適用了，還要考慮如何適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展，但風(fēng)險監(jiān)測仍是關(guān)鍵。我們在2015年提出的風(fēng)險監(jiān)測作為可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗，現(xiàn)在看來已經(jīng)過時了，還需要與時俱進(jìn)。

有最新消息稱，《電子商務(wù)法》明年會出臺，但具體是什么現(xiàn)在還不清楚。現(xiàn)在博弈比較厲害的是“電商主體責(zé)任問題”，也就是說，究竟應(yīng)不應(yīng)該由電商平臺承擔(dān)主體責(zé)任？立法者覺得應(yīng)該由電商平臺承擔(dān)，電商平臺則持反對意見，兩者相持不下。在這個問題上，高志宏認(rèn)為，電商需要發(fā)揮主體責(zé)任，建立自己的追溯體系并對追溯體系進(jìn)行管理，這是電商的主體責(zé)任不是政府的責(zé)任。在曹銳看來，在跨境電商爆發(fā)式增長的態(tài)勢下，還需要為以后穩(wěn)健增長留一些退路，不應(yīng)在前面踩太多的紅線，而政府也可以稍微放寬一些監(jiān)管要求。

據(jù)了解，浙江已經(jīng)建立了跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全風(fēng)險國家監(jiān)測中心，每周推送風(fēng)險監(jiān)測報告，但現(xiàn)在并未對社會公開。高志宏表示，風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險通報、停止銷售、強(qiáng)制召回等管理辦法，在其他貿(mào)易形態(tài)上發(fā)揮了很好的作用，所以這些管理辦法同樣可以移植到跨境電商的新業(yè)態(tài)上。近期，風(fēng)險監(jiān)測中心根據(jù)近幾個月的監(jiān)測結(jié)果，發(fā)出了風(fēng)險預(yù)警，提示哪些電商平臺需要審慎購買，效果明顯。在質(zhì)量安全控制上，我們用平臺統(tǒng)一監(jiān)測，著重監(jiān)督重點商品和重點項目，并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管風(fēng)險處置。

另外，“質(zhì)量安全共治”也是非常重要的機(jī)制，電商對于質(zhì)量安全的需求已經(jīng)達(dá)到最高層級，這也是由跨境電商的特點決定的。再有，跨境電商所有交易都是在網(wǎng)上完成，信息公開必不可少，而誰來發(fā)布這些信息？所以需要構(gòu)建一個由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)為主體、行業(yè)自律、企業(yè)參與的“質(zhì)量安全共治”的新格局，它主要解決的是“信息不透明“的問題。endprint