許歡

近日，廣州檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)有限公司（以下簡稱“廣檢集團(tuán)”）成立后的第一次全體大會在廣州舉行。此次會議以企業(yè)品牌質(zhì)量發(fā)展研討及廣檢集團(tuán)發(fā)展情況發(fā)布為主要內(nèi)容，并對去年廣檢集團(tuán)整合情況進(jìn)行了詳細(xì)通報。此外，會上還對現(xiàn)下電子商務(wù)所產(chǎn)生的問題提供了解決方案，并對工商監(jiān)管的相關(guān)議題展開了討論。

廣檢集團(tuán)整合進(jìn)行時

據(jù)介紹，廣檢集團(tuán)自去年9月掛牌成立，截止到目前各項工作進(jìn)展有序，已基本完成組建工作。廣檢集團(tuán)總經(jīng)理蔡依軍在通報整合情況時透露，廣檢集團(tuán)于2016年9月20日，正式掛牌成立；同年12月，市編辦發(fā)文確認(rèn)廣檢集團(tuán)為市管企業(yè)；2017年2月，廣州纖維產(chǎn)品檢測研究院由廣檢集團(tuán)統(tǒng)籌管理。

此外，廣檢集團(tuán)所屬廣紡公司承接廣州纖檢院所有紡織服裝服飾業(yè)務(wù)及其技術(shù)服務(wù)工作，并同時申報辦理國家紡織品服裝服飾產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣州）相關(guān)變更手續(xù)；2017年5月，廣檢集團(tuán)基本完成各項籌備工作，正式進(jìn)入試運行階段對外開展檢驗檢測業(yè)務(wù)。

廣檢集團(tuán)成立后，主要從事食品、服裝、日用消費品、節(jié)能環(huán)保、工程材料等方面的檢驗檢測業(yè)務(wù)及相關(guān)綜合性技術(shù)服務(wù)工作。今后，廣檢集團(tuán)還將順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過全國范圍內(nèi)的合理布局、整合檢驗檢測認(rèn)證資源，以提升服務(wù)能力等方式實現(xiàn)做大做強(qiáng)。

“做大做強(qiáng)”也是廣檢集團(tuán)此次整合中最為主要的目的。就在不久前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，并采用大篇幅專門部署“夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”任務(wù)，將“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放”列為四大主要目標(biāo)之一，這也是最有力、最集中的質(zhì)量動員令。

事實上，早在2014年廣州市質(zhì)監(jiān)局就在質(zhì)檢總局、廣東省質(zhì)監(jiān)局和廣州市委、市政府的指導(dǎo)下，推進(jìn)檢驗檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)整合工作。

尤其在2015年質(zhì)檢總局印發(fā)的《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》中明確指出：支持廣州等地通過建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，整合質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外檢驗檢測機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置公益類檢驗檢測機(jī)構(gòu)和經(jīng)營類檢驗檢測機(jī)構(gòu)，組建大型經(jīng)營類檢驗檢測集團(tuán)公司，促進(jìn)檢驗檢測資源共享和集聚發(fā)展，打造統(tǒng)一的檢驗檢測品牌。

在廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記李志昌看來，廣州的改革整合工作，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，在戰(zhàn)略布局和先行先試上贏得了時間，也為廣州機(jī)構(gòu)改革奠定了關(guān)鍵一步。整合后廣檢集團(tuán)的管理團(tuán)隊，主要來自于政府部門和事業(yè)單位，并且承襲了之前99%的管理人才和技術(shù)人才。蔡依軍表示，未來廣檢集團(tuán)將從三方面實現(xiàn)做大做強(qiáng)：一是實現(xiàn)縱橫布局。以東西南北中五個方向積極布局全國檢驗檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在北京、上海、西安等地建立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大輻射領(lǐng)域。二是整合檢測資源。逐步從單一領(lǐng)域向多領(lǐng)域拓展，從生產(chǎn)消費和貿(mào)易領(lǐng)域向設(shè)計制造、勘探開發(fā)等產(chǎn)業(yè)上游延伸，從傳統(tǒng)質(zhì)量安全向低碳環(huán)保生命健康等新安全領(lǐng)域發(fā)展，打造從原材料、設(shè)計、制造、銷售到召回的“一條龍”服務(wù)，形成高端檢測服務(wù)的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)市場化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的戰(zhàn)略縱深發(fā)展模式。三是提升服務(wù)能力。以市場為導(dǎo)向拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)模式，通過“內(nèi)強(qiáng)自身，外拓市場”的方式耕耘市場，為企業(yè)開展深度服務(wù)，真正實現(xiàn)各類個性化的“一站式”、“前瞻性”、“研究型”的服務(wù)需求，將服務(wù)打造成廣檢集團(tuán)最顯著的標(biāo)志和最核心的競爭力。

蔡依軍還透露，目前設(shè)在廣州纖檢院的國家紡織品服裝服飾產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣州）資質(zhì)轉(zhuǎn)移工作也取得了很大進(jìn)展，預(yù)計今年年底就能完成相關(guān)手續(xù)。另外，廣檢集團(tuán)及其所屬廣紡公司，在承接廣州纖檢院所有紡織服裝服飾業(yè)務(wù)及其技術(shù)服務(wù)工作后，業(yè)務(wù)范圍也將產(chǎn)生變化。

廣檢集團(tuán)副總經(jīng)理潘偉在介紹廣紡公司情況時表示，接下來，會把纖檢工作納入到集團(tuán)管理，把服裝中心的所有人才資產(chǎn)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)以后纖檢會保留三十至四十的工作人員，并規(guī)劃成為具有“政府公益性質(zhì)”的實驗室從事棉花纖維檢驗工作，把主體業(yè)務(wù)劃給了集團(tuán)。

“紡織品、服裝服飾及皮革產(chǎn)品是民生關(guān)注的重點消費品領(lǐng)域之一，希望廣檢集團(tuán)能夠充分把握好檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機(jī)，進(jìn)一步提高國家紡織品服裝服飾產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心和國家皮革制品質(zhì)量檢驗中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與能力。將‘廣檢集團(tuán)打造成為‘支撐廣州城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升廣州制造競爭力水平的綜合型檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)品牌。”廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長張嘉紅在發(fā)言時表示，希望廣檢集團(tuán)把“廣檢”的品牌，打造成享譽(yù)全國的檢驗檢測認(rèn)證品牌。

電商產(chǎn)品質(zhì)量如何把控？

全國政協(xié)委員、國家質(zhì)檢總局原副局長、中國檢驗檢疫學(xué)會會長魏傳忠在高度評價了廣檢集團(tuán)整合改革工作后，以當(dāng)下火爆的“電子商務(wù)”為議題，闡明了在電子商務(wù)高速發(fā)展的今天，所遇到的一些問題及所需的解決方案。

他坦言，目前中國電子商務(wù)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)處在結(jié)構(gòu)調(diào)整期，電商開始布局線下實體店，同時實體店也出現(xiàn)互相借勢、協(xié)同發(fā)展，快速向線上轉(zhuǎn)移的趨勢。眾多國外知名品牌借肋中國電商平臺，開始布局中國電商零售市場。此外，新一代消費群體逐漸成長為主要消費群體，消費者已從追求“價格低廉、誰便宜買誰”，向“注重產(chǎn)品品質(zhì)與品牌”及“個性需求”轉(zhuǎn)變。

但電子商務(wù)發(fā)展到今天卻暴露出諸多問題，如侵權(quán)假冒盛行、偽劣產(chǎn)品泛濫、價格欺詐猖獗、刷單炒信猖獗，誠信嚴(yán)重缺失等。加之我國現(xiàn)行法律體系還未適應(yīng)發(fā)展所衍生出的新需求，傳統(tǒng)監(jiān)管模式同樣未適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展要求，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系并不完善，電子商務(wù)信用體系并不健全，電子商務(wù)多元共治的機(jī)制也尚未形成。

在解構(gòu)了電子商務(wù)發(fā)展所帶來的一系列問題后，魏傳忠提議用“五位一體”的全程質(zhì)量管理體系來解決電商造假問題，旨在引領(lǐng)電子商務(wù)回歸質(zhì)量，把電子商務(wù)從“量”的增長轉(zhuǎn)變到“ 質(zhì)”的飛躍上來。據(jù)悉，“五位一體” 簡稱為“QBBSS”，即：質(zhì)量信用認(rèn)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、檢驗檢測認(rèn)證、質(zhì)量溯源認(rèn)證和質(zhì)量保險基金。是整體性解決電子商務(wù)質(zhì)量問題的一種方案。endprint

此外，魏傳忠還提出要在廣州組建“中國檢驗檢測聯(lián)盟”，并強(qiáng)調(diào)，聯(lián)盟要基于“誠信、實力、影響力”的準(zhǔn)入準(zhǔn)則，因為聯(lián)盟成員未來要成為中國檢驗檢測市場發(fā)展的“主力軍”，因此要誠信經(jīng)營，更要對檢驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，且需具備一定規(guī)模才能成為聯(lián)盟成員。

在他看來，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一定要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，觀念要更新，思路要拓寬，發(fā)展重點要明確，自身優(yōu)勢要得到發(fā)揮；更要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，向國際知名檢驗檢測機(jī)構(gòu)吸取經(jīng)驗；廣檢集團(tuán)未來要立足于廣州、服務(wù)于廣州，面向全國走向世界，走國際化發(fā)展的道路。

唯品會法務(wù)總經(jīng)理張斐對唯品會質(zhì)量體系也作了介紹：為保障商品質(zhì)量，唯品會建立了唯品會內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任落實，保障為消費者提供優(yōu)質(zhì)的商品及服務(wù)，并圍繞客戶體驗逐步建立了完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，從品牌資質(zhì)審核到對商品進(jìn)行不定期抽檢，進(jìn)行多渠道布點質(zhì)檢。

此外，由于電商平臺的經(jīng)營特點，對于供應(yīng)商的選擇與商品的管理也需嚴(yán)格把關(guān)。張斐表示，在供應(yīng)商管理上，我們是嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)定，執(zhí)行索票索證制度以確保供應(yīng)商是合法供應(yīng)商。不僅要選擇證照合法的供應(yīng)商且必須是優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，所合作的供應(yīng)商限定在品牌方、一級代理商，品牌知名度及市場占有率也要位列行業(yè)前茅。在供應(yīng)商入駐之前及之后，還要開展定期和不定期的驗廠、背景調(diào)查，并進(jìn)行現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督。

在商品質(zhì)量管理上，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中要求對入倉商品的標(biāo)識標(biāo)簽、質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查，把前端合規(guī)管控和入庫檢查緊密串聯(lián)；每年投入高額費用，對銷售商品在售前、售中、售后進(jìn)行滾動檢驗檢測。

工商監(jiān)管給出哪些建議？

工商監(jiān)管的問題，是大多數(shù)品牌企業(yè)所關(guān)心的問題。會上來自廣東省工商行政管理局消保處處長陳懷業(yè)、副處長梁衛(wèi)真、科長趙炎，從不同角度，解讀了廣州省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管及抽檢的相關(guān)情況。

梁衛(wèi)真在分析了廣東省服裝市場上不合格產(chǎn)品的主要原因后，談了一些看法，也給企業(yè)提出了建議。她表示：服裝企業(yè)要提升質(zhì)量，需要加強(qiáng)服裝類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)及執(zhí)行，因為大多數(shù)產(chǎn)品不合格都集中在標(biāo)識標(biāo)志上，其主要原因就是對標(biāo)準(zhǔn)不夠重視，理解不到位。如果能夠集中解決標(biāo)識標(biāo)注的問題，服裝行業(yè)整體質(zhì)量水平將會有大幅提升。同時她坦言，雖說這不是件非常容易的事情，但只要大家對標(biāo)識標(biāo)志足夠重視，這些問題完全可以避免，因為我們在監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)純粹就是標(biāo)識標(biāo)志不合格的問題，非?？上?。

另外，服裝生產(chǎn)企業(yè)不僅要關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量管控，還要加強(qiáng)對面料供應(yīng)商的質(zhì)量管控，并且要跟蹤面料供應(yīng)商在生產(chǎn)面料過程中產(chǎn)生的變化，對產(chǎn)生變化后的面料繼續(xù)進(jìn)行檢測。其實不合格服裝產(chǎn)品中，大部分是因為面料不合格，導(dǎo)致生產(chǎn)的服裝也不合格。

“在這里我想強(qiáng)調(diào)，工商抽檢不是主要目的，抽檢是以問題為導(dǎo)向有針對性的抽檢，哪個商品出問題可能性大就抽哪個。國家每年給工商劃撥監(jiān)管資金，我們也需要展示出成績單，不能說空話。再者，雖然監(jiān)管不是為了處罰，但別人舉報，也不可能不罰?！标悜褬I(yè)對抽檢產(chǎn)生的問題與品牌商進(jìn)行了討論。

針對上述問題，他還向參會品牌企業(yè)建議：企業(yè)需要懂得如何降低損失，在別人舉報之前及執(zhí)法部門查到之前，需要先向工商部門進(jìn)行備案，這樣在面臨處罰時可以查到相關(guān)備案，降低損失。處罰并不是目的，凈化市場、提升商品質(zhì)量才是目的。

會上，趙炎還帶來了廣東省工商行政管理局關(guān)于經(jīng)營者加強(qiáng)商品質(zhì)量安全的指導(dǎo)意見，其中包括：一、行政指導(dǎo)。及時發(fā)現(xiàn)不合格及缺陷產(chǎn)品，妥善處理不合格及缺陷產(chǎn)品，妥善處理消費者投訴，加強(qiáng)進(jìn)貨查驗，簽訂責(zé)任合同，不合格商品需整改后方能重新上市。二、行政建議。建立質(zhì)量安全承諾制度，全面自查整改，定期報送情況建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。此外，還建議銷售者履行商品質(zhì)量主體責(zé)任，依法向消費者作出商品質(zhì)量安全承諾。endprint