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襄陽：“提檔升級”創(chuàng)建“公交都市”

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在交通運輸部近日公布的“十三五”全面推進公交都市建設第一批創(chuàng)建城市名單中，襄陽榜上有名。

如今的襄陽，82條線路、1360臺公交車遍布城市的每個角落，市民乘坐公交時可以足不出戶就通過手機查詢到公交車運行狀況以及到站時間。

據(jù)悉，目前襄陽公交線路總長度1301公里，年客運量達2.4億人次，年營運收入2.5億元，運營里程達6700萬公里。

這些數(shù)據(jù)的后面，凝聚著襄陽公交人的拼搏與擔當。近年來，襄陽市公共交通集團有限責任公司（以下簡稱“襄陽公交”）堅持“六個統(tǒng)籌兼顧”的發(fā)展理念，做精主業(yè)，做強輔業(yè)，不斷增強企業(yè)的服務創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，在公交線網(wǎng)擴展、車輛數(shù)量、客流規(guī)模、出行比重、服務質(zhì)量與企業(yè)管理等方面取得了長足的發(fā)展，各項發(fā)展指標均有顯著提升。

提質(zhì)量：狠抓精細化管理

要想為市民提供優(yōu)質(zhì)的公交出行，需要強大的管理理念的引領。近年來，襄陽公交通過引入科學的管理方法，大力推行精細化管理，企業(yè)內(nèi)部管理體系日趨完善。

一是完成了企業(yè)管理制度匯編，建立了完整的企業(yè)管理制度體系，對規(guī)范企業(yè)管理、提高工作效率、保障長期穩(wěn)定發(fā)展等起到了非常重要的基礎性作用。

二是建立了企業(yè)目標責任考核管理體系，科學制定年度計劃目標，強化目標責任考核兌現(xiàn)，推進目標管理重心下移，增強了各級執(zhí)行力。

三是大力實行企業(yè)“三項制度”改革，逐步建立完善了企業(yè)勞動用工、管理人員選聘、收入分配等管理體系，公司機構(gòu)、人員的配置更加精簡、高效。推進實施運修分離，年降低人工和運營成本近500萬元；開展人員清理工作，清退返聘、外聘人員90人，合并門崗和接鈔崗位，推行物資公司倉庫保管員長白班工作制，實行場站保潔社會化，累計降低用工成本100余萬元。目前，公司人車比不到1 ：2，一線人員與后勤人員比達到4：1，人力資源結(jié)構(gòu)達到了最優(yōu)配比，提高了企業(yè)的整體運行效率。

襄陽公交新購置的天然氣車輛

四是建立了營運三級管理體系，進一步完善了路隊這一層級的管理，明確了線路長工作職責，提高線路長待遇，充分發(fā)揮了線路長的管理作用，增強了三級管理的活力。

五是建成企業(yè)信息化管理體系。相繼建成公交營運智能調(diào)度系統(tǒng)、出租車信息化綜合管理系統(tǒng)、場站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公共自行車智能管理系統(tǒng)、公務用車信息管理系統(tǒng)、“襄陽出行”APP、ERP系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)等信息化管理，系統(tǒng)之間相互銜接融合，信息化應用已經(jīng)全面滲透和融入到企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，有力提高了企業(yè)管理效率和經(jīng)營效益。

同時，堅持“線路圍著市場轉(zhuǎn)，車輛圍著乘客轉(zhuǎn)”的營運工作理念，襄陽公交出臺實施《市公交集團營運生產(chǎn)精細化組織實施方案》，明確了生產(chǎn)精細化組織的工作任務、后勤保障、人員招聘、信息化管理、場站建設等工作標準，把“精細化”的理念貫穿于生產(chǎn)組織的每個環(huán)節(jié)。在日常生產(chǎn)管理上，襄陽公交加強營運生產(chǎn)組織管理，對各營運線路客流、班次、時間調(diào)研梳理，根據(jù)季節(jié)不同、節(jié)假日、早晚客流及線路服務對象不同，制定了多套線路班次、時間運營方案，合理安排營運班次和車輛。

據(jù)悉，這兩年，襄陽公交調(diào)整了市區(qū)多條線路班次、人員和運行時間，年降低無效運營里程50余萬公里，節(jié)約駕駛員50余人，年節(jié)約運營成本400余萬元；同時充分利用智能調(diào)度管理系統(tǒng)，根據(jù)線路客流實時指揮調(diào)度車輛，提高車輛運行效率。今年，在線路長度同比增加的情況下，人員得到節(jié)約，班次基本持平，營運成本得到有效控制。

優(yōu)服務：打造綜合公交服務體系

襄陽公交建立了以常規(guī)公交為主，微循環(huán)、通勤車、村村通、小區(qū)專線、校車等多樣化服務方式為補充的綜合公共交通服務體系，公交服務功能進一步增強。

加快推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。在襄陽市委、市政府、市交通運輸局、運管局的大力支持下，襄陽公交成功收購了由襄陽市區(qū)開往東津新區(qū)、太平店鎮(zhèn)（湖北化纖廠）、伙牌鎮(zhèn)的客運中巴線路。線路整體收購后，襄陽公交開通了由主城區(qū)至東津新區(qū)的53路、至太平店鎮(zhèn)的50路公交線，結(jié)束了兩地不通公交車的歷史，加密了至伙牌鎮(zhèn)7路線的發(fā)車班次，使當?shù)鼐用裣硎艿搅朔奖恪r低、質(zhì)優(yōu)、規(guī)范的公交出行服務，加快了地方城鎮(zhèn)化建設步伐，同時進一步拓展了公交客運市場。目前，襄陽市區(qū)城鄉(xiāng)客運線路公交化運營比率已達97%。

上圖：襄陽公交便民服務進學校、進企業(yè)、進社區(qū)活動

加快推進營運生產(chǎn)供給側(cè)改革。根據(jù)城市發(fā)展建設需要，襄陽公交主動向兩改兩遷、新興市場、重點項目建設區(qū)和發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)開通、延伸公交線路；根據(jù)客流需求，襄陽公交不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，增加公交線路網(wǎng)密度，提高線網(wǎng)覆蓋率，服務城市經(jīng)濟建設發(fā)展的大局。緊緊圍繞襄陽旅游產(chǎn)業(yè)擴容升級，積極配套“一日游”、“周邊游”等旅游市場，開通景區(qū)交通車、旅游環(huán)線、旅游專線，既增加了襄陽公交的收入、利潤，又方便了游客游覽隆中景區(qū)；根據(jù)企業(yè)、學校特性化需求，為校、企提供了點對點直達式通勤公交服務。目前，襄陽公交為近百家企業(yè)員工、部分中小學校學生提供了專業(yè)的通勤服務，2016年完成通勤車收入3000余萬元，2017年上半年完成通勤車收入2082萬元，同比增加591萬，創(chuàng)歷史最好成績。

今年2月1日，《襄陽市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施辦法》正式出臺于，進一步明確了城市公共交通購車補貼、綜合補貼、場站規(guī)劃建設、快速公交系統(tǒng)建設等方面的政策措施，對襄陽公交的發(fā)展給予了實實在在的支持，為襄陽公交的發(fā)展提供了堅強保障。

強品牌：扎實開展文明創(chuàng)建

按照創(chuàng)建“全國文明單位”的要求，襄陽公交制定了文明創(chuàng)建實施方案，完善了營運服務工作管理辦法，狠抓文明示范線路創(chuàng)建，建立了嚴格的檢查考核制度，培樹了精品線路5條，文明示范線路17條。襄陽公交組織全體駕駛員先后開展了“駕駛員安全教育大輪訓”、“除陋習”、“假如我是乘客”、“假如我是服務對象”等專項活動，增強了公交車駕駛員文明、安全行車意識。為積極推動襄陽“創(chuàng)文”工作，襄陽公交組織志愿者3000人次開展了“文明交通引導”、“文明禮讓斑馬線”、“文明出行進校園”、“文明服務進社區(qū)”、“全市青少年創(chuàng)文公益廣告征集”等活動，累計投入1568萬元用于制作“創(chuàng)文”公益廣告，受到了社會各界的一致認可，在全市創(chuàng)文測評暗訪中，襄陽公交的綜合得分在全市市直窗口單位中排名第三，公交的窗口形象得到了顯著提升。27路共產(chǎn)黨員文明示范線線路長熊會萍光榮當選黨的十九大代表、省十一次黨代會代表，成為襄陽公交集團史無前例的中央、省、市三級黨代表，讓公交的影響力得到持續(xù)提升。

近兩年，襄陽公交對車輛檔次進行全面提升，共更新新能源車輛250臺，將9、14、16、518路等線路公交車全部更換為高檔空調(diào)車，為市民提供了更為舒適的出行條件。目前，襄陽公交高檔空調(diào)營運大客車輛數(shù)已達600余臺，占公司營運車輛總數(shù)的50%。

襄陽火車站公交樞紐站

另外，圍繞交通運輸部頒布的《公交駕駛員安全操作規(guī)范》《公交駕駛員營運服務規(guī)范》，襄陽公交開展了一系列安全服務培訓，狠抓安全生產(chǎn)管理。結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》，進一步完善安全管理機制；積極推進信息化在安全管理中的應用，不斷強化車輛機械隱患排查治理，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了堅實屏障。2017年上半年，襄陽公交安全生產(chǎn)呈現(xiàn)“三降”的良好態(tài)勢，即：安全事故起數(shù)同比下降12%；安全事故費用同比下降115萬元，降幅49.5%；安全事故資金占用率基本達到可控范圍，降幅35.7%。

壯實力：積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

圍繞“主業(yè)做精、副業(yè)做強”的經(jīng)營理念，襄陽公交積極發(fā)展出租汽車、廣告、物業(yè)、駕校、長途旅游客運、維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

襄陽公交向市政府爭取了500臺出租汽車經(jīng)營指標，實行“公車公營”，創(chuàng)建了行業(yè)服務品牌；順利完成200臺公務車交接，組建公務用車服務平臺，形成新的利潤增長點。

襄陽公交將運鑫實業(yè)有限公司與公交長途旅游客運站資產(chǎn)整合重組經(jīng)營，實行站運一體化經(jīng)營，并取得了良好的效果。

襄陽公交大力發(fā)展廣告經(jīng)營，加強廣告公司內(nèi)部經(jīng)營管理，完善管理制度，實施媒體公開競價，提高廣告制作質(zhì)量，公交媒體的廣告市場份額不斷提高，公交廣告年收入達3000余萬元。

襄陽公交加強對企業(yè)物產(chǎn)和水電的管理，公交物業(yè)年收入達到400余萬元。

襄陽公交大力開展各類駕培業(yè)務，建設考訓一體化訓練場，提高駕培質(zhì)量，年駕培利潤近400萬元。

襄陽公交租賃部分停車場土地給華潤燃氣公司建設加氣站，除每年收取場地租金外，雙方簽訂了車輛優(yōu)惠加氣協(xié)議，實現(xiàn)利益“雙贏”。

襄陽公交建立了宇通、東風等客車和總成部件廠服務站，承攬外修業(yè)務，為公司創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點。

襄陽公交新建調(diào)度大樓、星火路門面房，累計盤活物產(chǎn)2.3億元，年增房租收入300余萬元。

有努力就有收獲！近五年來，襄陽公交經(jīng)濟增長速度持續(xù)保持在11%以上，企業(yè)綜合實力不斷壯大，襄陽公交實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會效益的雙豐收。同時，襄陽公交相繼榮獲全國交通運輸系統(tǒng)先進集體、全國新能源大巴示范應用優(yōu)秀企業(yè)、湖北省先進基層黨組織，并被交通運輸部確定為“十三五”期全面推進公交都市建設第一批創(chuàng)建城市。