張志剛 十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、商務(wù)部原副部長

推動形成全面開放新格局

張志剛 十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、商務(wù)部原副部長

黨的十九大指出，“中國特色社會主義進入了新時代，要推動形成全面開放的新格局，全面開放將成為新時代的重要特征。”改革開放近40年來，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展，使我國的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步都取得了舉世矚目的成績。

開放新格局是什么？簡單來說就是“五個堅持”。第一，堅持引進來與走出去更好的結(jié)合；第二，堅持沿海開放與內(nèi)陸延邊開放更好的結(jié)合；第三，堅持制造領(lǐng)域與服務(wù)領(lǐng)域更好的結(jié)合；第四，將向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放更好的結(jié)合；第五，堅持多邊開放與區(qū)域開放更好結(jié)合。

而對外開放的具體新任務(wù)和新舉措，主要是指六個方面：

第一，扎實推進“一帶一路”的建設(shè)。遵循共商、共建、共享的原則，在政策溝通等“五通”的基礎(chǔ)上，打造國際合作的新平臺，增添共同發(fā)展的新動力，為共建人類命運共同體作出貢獻。

第二，加強貿(mào)易強國的建設(shè)。加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式、新增長點。

第三，改善外商投資的環(huán)境，加強利用外資的法制建設(shè)。通過引技、引智來提高外資進入中國的含金量、提高利用外資的質(zhì)量。

第四，優(yōu)化區(qū)域開放布局。加大西部開發(fā)的力度，形成若干開放型的經(jīng)濟新增長極，賦予自貿(mào)實驗區(qū)更大的改革自主權(quán)，鼓勵地方大膽地試、大膽闖、自主改，從而形成更多制度上的創(chuàng)新成果。

第五，創(chuàng)新對外投資的方式。中國雖已躋身于對外投資大國的行列，但我們?nèi)蕴幱诔跫夒A段，要促進國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，要加強對海外并購的引導(dǎo)，要擴大市場的渠道，提高創(chuàng)新的能力，打造國際的品牌。

第六，促進貿(mào)易和投資自由便利化。要提高我們自身的開放水平，也要推動世界開放性經(jīng)濟的發(fā)展，支持世貿(mào)組織推進經(jīng)濟全球化的進程，穩(wěn)定地推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提高雙邊開放水平，商談高水平的投資貿(mào)易協(xié)定，妥善應(yīng)對投資貿(mào)易的摩擦。

差距就是潛力，理念引領(lǐng)實踐，方向決定未來。推動形成全面開放的新格局，意義重大，任務(wù)艱巨。站在創(chuàng)建全面開放新格局、新歷史的起點上，我們將以開放的主動引領(lǐng)發(fā)展的主動和國際競爭的主動，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利貢獻力量。