梁宗盛

近年來，中國與東盟國家對(duì)話交流不斷升溫，海上搜救機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)合作交流，提高海上聯(lián)合應(yīng)急反應(yīng)能力。本次舉行的中國-東盟國家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練，是中國與東盟國家深化海上務(wù)實(shí)合作的又一有力舉措。

一水相依，興衰相伴，中國與東盟國家致力建設(shè)更為緊密的命運(yùn)共同體。

10月31日，我們相聚在美麗的中國湛江，共同推動(dòng)海上搜救務(wù)實(shí)合作。

中國-東盟命運(yùn)共同體

今年是東盟成立50周年，東盟成立半個(gè)世紀(jì)以來不斷發(fā)展壯大并建成共同體，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。中國與東盟自1991年建立對(duì)話關(guān)系以來，堅(jiān)持合作與發(fā)展主題，務(wù)實(shí)合作碩果累累。中國-東盟關(guān)系已成為東盟同等對(duì)話關(guān)系伙伴關(guān)系中最具活力、最富內(nèi)涵的一組關(guān)系。

25年來，中國與東盟貿(mào)易額從80億美元增長到4722億美元，增長近60倍。

中國連續(xù)7年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國第三大貿(mào)易伙伴。

雙方相互投資快速均衡發(fā)展，累計(jì)雙向投資超過1600億美元。

中國企業(yè)在東盟8個(gè)國家設(shè)立了26個(gè)具有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)性質(zhì)的項(xiàng)目，引入超過300家中資企業(yè)入?yún)^(qū)，已累計(jì)投資17.7億美元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90.2億美元.

中國與東盟的合作，特別是近年來，東盟國家積極響應(yīng)中國“一帶一路”倡儀，有力地促進(jìn)了地區(qū)和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

共同維護(hù)平安南海

南海，世界上運(yùn)量第二大的海上航道，僅次于歐洲的地中海。

中國和東盟共守亞洲東部和東南部漫長的海岸線，共同維護(hù)世界上最繁忙的海上運(yùn)輸通道。

南海作為連接太平洋與印度洋、亞洲大陸與大洋洲的樞紐，每年6萬多艘船舶、世界上半數(shù)以上的超級(jí)油輪及商船隊(duì)航經(jīng)這里，海上運(yùn)輸占全球海運(yùn)總量的33%。

經(jīng)過馬六甲海峽進(jìn)入南海的油輪為經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的3倍、巴拿馬運(yùn)河的5倍。

經(jīng)由南海運(yùn)輸?shù)呢浳铩⑹秃鸵夯烊粴赓Q(mào)易總量分別占全球的1/3、1/2和2/3。

南海還具有豐富的漁業(yè)資源，常年在南海海域作業(yè)的漁船約2萬艘。

繁忙海運(yùn)業(yè)在帶動(dòng)中國-東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為海上的安全產(chǎn)生了巨大壓力。

南海海域船舶通航密度大，海況復(fù)雜；南沙群島海域島礁眾多、險(xiǎn)灘密布；南海屬赤道帶、熱帶海洋性季風(fēng)氣候，南海和菲律賓以東的太平洋都是臺(tái)風(fēng)的發(fā)源地，受東北季風(fēng)、西南季風(fēng)、西北太平洋臺(tái)風(fēng)和南海臺(tái)風(fēng)影響，南海海域氣候惡劣。

不利的氣候環(huán)境，嚴(yán)重影響海上航運(yùn)、海上生產(chǎn)安全，海上險(xiǎn)情事故時(shí)有發(fā)生。

搜救合作更加密切

2013年以來，中國在南海海域船舶遇險(xiǎn)事故中，成功救助中外籍遇險(xiǎn)人員3000多人。中國在湛江、海南、西沙設(shè)置3個(gè)救助站點(diǎn)，長期部署專業(yè)救助船舶進(jìn)行值守，隨時(shí)出動(dòng)救援海上遇險(xiǎn)船舶和人命。

近年來，中國-東盟國家海上搜救機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)合作交流，提高海上聯(lián)合應(yīng)急反應(yīng)能力。

2002年，中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，開展搜救與救助等5個(gè)領(lǐng)域合作。

2014年，東盟地區(qū)論壇發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)?？账丫葏f(xié)調(diào)與合作聲明》，進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊和多邊層面的搜救協(xié)調(diào)與合作。

2015年，中國與印尼搜救部門簽署了《海上搜救合作諒解備忘錄》，舉辦中國-印尼國家海上搜救聯(lián)合桌面演練。

2015年，中方參加馬來西亞海上聯(lián)合搜救演習(xí)。2016年，中方與緬甸、老撾在北京開展面對(duì)面對(duì)話交流。2016年，中國-東盟國家海上聯(lián)合搜救沙盤推演在中國廣州舉行。

2017年4月，中柬簽署海上緊急救助熱線協(xié)調(diào)；7月在中國上海舉辦東盟國家海上搜救協(xié)調(diào)員培訓(xùn)班，東盟國家25名協(xié)調(diào)員參加了培訓(xùn)。

此外，還建立了“中國—東盟海事合作機(jī)制”“中越區(qū)域性搜救合作機(jī)制”等多個(gè)機(jī)制。

我們的海上聯(lián)合搜救合作務(wù)實(shí)有效。

2006年6月，受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“珍珠”襲擊，在南海作業(yè)的部分越南漁船和漁民遇險(xiǎn)失蹤，中國派出救助船，連續(xù)奮戰(zhàn)6晝夜，搜尋86000多平方公里海域，組織近百艘過往船舶參與搜救。

2007年11月22日，受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海貝思”影響，數(shù)十艘中國、菲律賓、越南漁船及數(shù)百名漁民受困南海，中國派出60多艘船舶連續(xù)9晝夜開展大規(guī)模搜救。

2009年11月，一艘柬埔寨籍散貨輪在瓊州海峽海域失火并失去動(dòng)力，中國派出救助船施救，船上12名船員全部獲救。

2010年12月，一艘巴拿馬籍貨輪在巴士海峽遇險(xiǎn)翻沉，24名船員落水失蹤。中國派出救助船在巴士海峽8個(gè)晝夜施救。

2012年10月，一艘越南商船在北部灣海域沉沒，8人遇險(xiǎn)，中國派出船艇前往救援。

2014年3月，中國與東盟國家派出飛機(jī)、艦船前往泰國灣、馬六甲海峽和南印度洋，參與馬航失聯(lián)客機(jī)搜尋行動(dòng)。

2015年1月，應(yīng)印尼請(qǐng)求，中國派出救助船參與亞航航班墜毀事件搜救。

2015年7月，6艘越南貨船在北部灣海域遇險(xiǎn)沉沒，中國派出救助船艇救起48名遇險(xiǎn)船員。

2016年6月，一艘新加坡籍油船在香港海域進(jìn)水遇險(xiǎn)，15名菲律賓籍船員、1名中國籍和1名印度籍船員棄船逃生。中國、香港救援部門派出艦艇和飛機(jī)救起全部遇險(xiǎn)人員。

2016年6月，應(yīng)越南請(qǐng)求，中國組織搜救力量參與搜救越南在北部灣海域失事戰(zhàn)機(jī)。

對(duì)話交流不斷升溫

2016年9月7日，中國-東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人相聚在老撾萬象，共同紀(jì)念中國-東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年，倡導(dǎo)全面有效落實(shí)《南海各方行動(dòng)宣言》。

2017年8月6日，中國和東盟外長簽署諒解備忘錄，順利通過《南海行為準(zhǔn)則》框架文件（COC）。

中國與東盟國家海上搜救合作將更加緊密，讓我們?yōu)榘涯虾＝ㄔO(shè)成為造福地區(qū)各國的和平、友誼與合作之海，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

10月31日舉行的中國-東盟國家海上聯(lián)合搜救實(shí)船演練合作分為：險(xiǎn)情接警與核實(shí)、協(xié)調(diào)與組織實(shí)施、搜救終止三個(gè)階段。模擬一艘中國籍客輪和一艘柬埔寨散貨船在湛江海域發(fā)生碰撞遇險(xiǎn)，通過中國-柬埔寨海上緊急救助熱線，通報(bào)相關(guān)信息，中國與東盟國家展開海上聯(lián)合大搜救行動(dòng)。endprint