鐘媛媛

摘 要：中國(guó)古代新聞傳播活動(dòng)沒(méi)有形成大眾化的傳播事業(yè)，但古代新聞傳播活動(dòng)中也有非常可貴的“新聞的自覺(jué)”和具有本土氣息的職業(yè)道德觀念。中國(guó)古代新聞傳播有嚴(yán)格的責(zé)任審查制度和大責(zé)任觀，在新聞傳播活動(dòng)中注重道德教化，并力求保證新聞的真實(shí)性。古代新聞傳播活動(dòng)中零星閃爍著對(duì)新聞職業(yè)理想的追求，對(duì)近代、現(xiàn)代甚至對(duì)當(dāng)代中國(guó)的新聞事業(yè)產(chǎn)生深刻影響。

關(guān)鍵詞：古代新聞傳播；道德；責(zé)任；自由

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2017）11-0031-03

中國(guó)是世界上最早出現(xiàn)古代報(bào)紙的國(guó)家，唐代的“進(jìn)奏院狀”是世界最早的原始形態(tài)報(bào)紙。然而，中國(guó)封建政治體制和自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)嚴(yán)重束縛了我國(guó)古代的新聞傳播事業(yè)，古代報(bào)紙基本僅被作為朝廷的喉舌和宣傳工具而存在。即使是具有些許近代報(bào)紙意義、以“獲不貲之利”為目的而屢禁屢興的非法民報(bào)，在這樣的封建環(huán)境下，使其發(fā)展演變成為本土性的近代報(bào)業(yè)甚至成為一種奢望。因此，在印刷術(shù)發(fā)明之后的一千多年時(shí)間里，中國(guó)竟然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)文字信息的機(jī)械化生產(chǎn)和復(fù)制，各朝機(jī)械守舊的新聞傳播觀念和方式并不因?yàn)槭澜鐐鞑I(yè)的發(fā)展而變革。從嚴(yán)格意義上講，中國(guó)古代新聞傳播活動(dòng)沒(méi)有形成大眾化的傳播事業(yè)，更談不上與之相關(guān)的職業(yè)倫理要求和道德規(guī)范。但中國(guó)邸報(bào)從萌芽、形成、成熟和發(fā)展，如果沒(méi)有有效的發(fā)行和責(zé)任管理制度作保障，是不可能在長(zhǎng)達(dá)一千多年的時(shí)間里屹立不倒的，如果沒(méi)有古代新聞傳播活動(dòng)可貴的“新聞的自覺(jué)”和具有本土氣息的職業(yè)道德觀念，則不可能為近代外人辦報(bào)提供有效的生長(zhǎng)土壤，進(jìn)而對(duì)近代、現(xiàn)代甚至對(duì)當(dāng)代中國(guó)的新聞事業(yè)產(chǎn)生深刻影響。深入挖掘分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)古代新聞傳播不僅有嚴(yán)格的責(zé)任審查制度，而且在新聞傳播活動(dòng)中零星閃爍著對(duì)新聞職業(yè)理想的追求。

一、古代新聞責(zé)任審查制度

中國(guó)古代的新聞傳播活動(dòng)主要是以官報(bào)的形式體現(xiàn)的，而官報(bào)作為封建統(tǒng)治階級(jí)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的報(bào)紙，其發(fā)行與管理始終按官營(yíng)體制運(yùn)作，傳播內(nèi)容和方式直接受控于歷朝的封建行政制度。中國(guó)古代有非常嚴(yán)格的新聞責(zé)任審查制度，歷朝基本都建立了專門的報(bào)紙管理機(jī)構(gòu)。另外，統(tǒng)治者為了加強(qiáng)對(duì)輿論的控制，不僅派最親信的人掌管新聞機(jī)構(gòu)，并且明確規(guī)定每個(gè)人的職務(wù)分工和職責(zé)范圍。除了元朝因?yàn)榇嬖跁r(shí)間的短暫而未建立官報(bào)體系外，其他朝代都有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)報(bào)紙的發(fā)行和管理。唐代的進(jìn)奏院狀是一種從官文書游離出來(lái)的早期報(bào)紙，主要發(fā)布朝廷相關(guān)信息及皇上的起居言行，讀者是各地的藩鎮(zhèn)和諸道長(zhǎng)官。唐代進(jìn)奏院的設(shè)立與唐代邸務(wù)和藩鎮(zhèn)制度發(fā)展緊密相關(guān)，唐中期之后，各地藩鎮(zhèn)勢(shì)力強(qiáng)大，節(jié)度使在京都紛紛設(shè)邸，這些邸相當(dāng)于現(xiàn)在的駐京辦事處，當(dāng)時(shí)也被稱為“上都留后院”或“上都邸務(wù)留后院”，公元777年，改稱為“上都知進(jìn)奏院”，簡(jiǎn)稱“進(jìn)奏院”。進(jìn)奏院的負(fù)責(zé)人稱為進(jìn)奏官，這些進(jìn)奏官直接的效忠對(duì)象是各地藩鎮(zhèn)和諸道長(zhǎng)官，最初的進(jìn)奏官因?yàn)榉?zhèn)勢(shì)力尚小，基本是被作為質(zhì)子留在京都，隨著藩鎮(zhèn)勢(shì)力擴(kuò)張，各地派駐的進(jìn)奏官都是自己的親信和心腹。進(jìn)奏官的主要職責(zé)就是采集朝廷的政事活動(dòng)信息，尤其是與各自藩鎮(zhèn)利益相關(guān)的信息，以進(jìn)奏院狀報(bào)的形式傳發(fā)下去。因此，唐代的進(jìn)奏院狀報(bào)由進(jìn)奏官獨(dú)立進(jìn)行信息采集和發(fā)報(bào)，不受朝廷的統(tǒng)一管理和審查，雖然帶有一定的官方性質(zhì)，但卻不是真正意義上的官報(bào)。

中國(guó)古代的新聞審查制度實(shí)際開始于宋代的“定本制度”。所謂“定本”，指的是根據(jù)進(jìn)奏官們采錄來(lái)的各種發(fā)報(bào)材料，經(jīng)本院監(jiān)官編好，請(qǐng)樞密院或當(dāng)權(quán)的宰相們審查過(guò)后產(chǎn)生的邸報(bào)樣本。[1]宋代建立之初，統(tǒng)治者剛剛經(jīng)歷了五代十國(guó)割據(jù)的局面，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)中央集權(quán)的統(tǒng)治對(duì)于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和朝廷利益有多么重要，這種思想必然也體現(xiàn)在對(duì)進(jìn)奏院的制度控制。北宋初年，進(jìn)奏院基本還是沿襲了唐、五代時(shí)的舊制，各路州郡在京都設(shè)置進(jìn)奏院，并由各自管轄。隨著宋王朝對(duì)藩鎮(zhèn)的強(qiáng)化管理，藩鎮(zhèn)權(quán)力縮減，原先由藩鎮(zhèn)管轄的進(jìn)奏院自然也受制于中央的統(tǒng)一管理。太宗太平興國(guó)六年，即公元981年，中央對(duì)進(jìn)奏院進(jìn)行集中整頓，改名為“都進(jìn)奏院”。所有的進(jìn)奏官均由朝廷統(tǒng)一任免，由“給事中”直接管轄。為了方便管理，同時(shí)也為了顯示都進(jìn)奏院的責(zé)任重大，院址一般都選在大內(nèi)側(cè)近的重要位置，進(jìn)奏院和進(jìn)奏官的立場(chǎng)也從之前的藩鎮(zhèn)利益代表轉(zhuǎn)為中央朝廷的代言。都進(jìn)奏院成立后，進(jìn)奏官的主要任務(wù)雖然還是采集、抄發(fā)朝廷信息，但宋代卻有著完全不同于唐代的嚴(yán)格的發(fā)報(bào)制度。

首先，編輯權(quán)的轉(zhuǎn)移。如前所述，唐代的進(jìn)奏官是自行采集信息，自行編朝廷對(duì)信息的采集、編輯、整理、審定和發(fā)行都有嚴(yán)密的制度管理，而“把關(guān)人”則是封建中樞部門。從太宗太平興國(guó)初年到神宗熙寧初年“每五日進(jìn)奏官一名，于閤門抄劄報(bào)狀，申樞密院呈定，錄供逐處。”[2]從神宗熙寧初年到欽宗靖康年間“中樞檢正、樞密院檢詳官月以事?tīng)钿浉对骸?，然后“謄報(bào)天下”[3]。宋高宗建炎年間到宋末“門下后省給事中點(diǎn)檢訖”，然后“錄以報(bào)行”[4]?？梢?jiàn)，無(wú)論是樞密院還是門下后省，都體現(xiàn)了宋朝嚴(yán)密的層級(jí)管理制度和對(duì)信息發(fā)布的權(quán)威性控制。

其次，定期發(fā)行制度。唐代的進(jìn)奏院狀報(bào)是沒(méi)有固定發(fā)報(bào)周期的，而據(jù)史料記載，宋代的邸報(bào)從編輯到發(fā)行都要規(guī)范得多。在不同時(shí)期定期、連續(xù)按照“日?qǐng)?bào)”、“五日?qǐng)?bào)”、“旬報(bào)”和“月報(bào)”發(fā)行。

再次，強(qiáng)化對(duì)發(fā)報(bào)內(nèi)容的管理。宋代對(duì)邸報(bào)的內(nèi)容有嚴(yán)格的限制，所有不利于封建統(tǒng)治和朝廷利益的傳報(bào)活動(dòng)都要加以限制，例如宋代邸報(bào)中很少見(jiàn)到災(zāi)異的相關(guān)報(bào)道，天子“以德配天”，如若出現(xiàn)災(zāi)異，可能被認(rèn)為是上天對(duì)皇上不滿而施以懲罰，公開報(bào)道的話會(huì)有損皇威，宋朝還曾明確規(guī)定不許報(bào)道蝗災(zāi)的相關(guān)消息，“俟其撲除盡凈，方許以聞”[5]。另外，對(duì)于涉及兵變的重要軍情、朝廷機(jī)密以及不宜公布的臣僚章疏等都被劃為禁止傳報(bào)之列?！岸ū局贫取本褪菫榱伺浜袭?dāng)局對(duì)邸報(bào)內(nèi)容的嚴(yán)格控制而產(chǎn)生的，是當(dāng)時(shí)中央集權(quán)制度發(fā)展的必然產(chǎn)物。

最后，讀者群的擴(kuò)大。唐代的進(jìn)奏院狀報(bào)針對(duì)的讀者只限于各藩鎮(zhèn)長(zhǎng)官，到了宋朝，邸報(bào)作為一種官方的新聞傳播工具，讀者群不僅包括京朝官、地方各級(jí)官員和一般的士大夫知識(shí)分子階層，甚至由于邸報(bào)被允許傳抄復(fù)制而面向社會(huì)公開發(fā)售，可見(jiàn)邸報(bào)已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)重要的信息傳播載體。endprint

元朝存在的時(shí)間較短，并且沒(méi)有政府官報(bào)，更沒(méi)有專門的官報(bào)機(jī)構(gòu)和專職人員，所有的官方新聞活動(dòng)體現(xiàn)在中書省的官文收發(fā)工作上，因此，前朝建立的嚴(yán)格的邸報(bào)制度在元朝幾乎被中斷。但由于印刷術(shù)水平的提高，元代的民間新聞傳媒活動(dòng)還是比較活躍的，例如類似于宋代小報(bào)的“小本”，以及大量印刷散發(fā)的商品廣告。到了明清時(shí)期，新聞審查制度不僅重新恢復(fù)，并且管理制度更加嚴(yán)格、高效。明朝取消了唐宋時(shí)期進(jìn)奏院這樣的官署，而是由中央政府統(tǒng)一發(fā)抄新聞，所有新聞信息從收集到整理再到編發(fā)，是經(jīng)由通政司——六科——提塘三個(gè)環(huán)節(jié)的。通政司負(fù)責(zé)將匯集的奏章和地方上報(bào)消息進(jìn)呈給皇上，皇上朱批后的“紅本”發(fā)布給六科“抄出奉行”，提塘則有點(diǎn)相當(dāng)于宋代的邸吏或進(jìn)奏吏，負(fù)責(zé)從六科抄錄邸報(bào)，然后通過(guò)塘馬和驛站遞送到各省府。明朝的邸報(bào)減去了“定本”的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵的定奪權(quán)由皇上掌控，其目的就是為了強(qiáng)化中央集權(quán)的統(tǒng)治。清朝前期的新聞審查制度基本沿襲了明朝，只是在管理上更加嚴(yán)格，例如清朝曾明令禁止不實(shí)報(bào)道、禁止傳報(bào)未經(jīng)批發(fā)的奏章等。正是因?yàn)楣俜竭^(guò)于嚴(yán)厲的控制，使得曾經(jīng)一度輝煌的邸報(bào)、京報(bào)日益僵化，不能滿足社會(huì)的需求，最終被近代化的新型報(bào)紙所取代。

二、失衡的新聞自由與責(zé)任

盡管中國(guó)是世界上最早出現(xiàn)報(bào)紙的國(guó)家，但由于我國(guó)古代報(bào)紙從誕生之日起就是作為一種官方的附屬而存在，所以即使歷經(jīng)了千余年的漫長(zhǎng)歲月，古代報(bào)紙也沒(méi)有自發(fā)地成熟發(fā)展為具有近現(xiàn)代意蘊(yùn)的報(bào)紙，封建的土壤更是沒(méi)有為民間新聞和言論自由提供任何生長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。正如戈公振先生所說(shuō)，邸報(bào)產(chǎn)生于政治的需要。確實(shí)，作為封建統(tǒng)治階級(jí)的宣傳工具，長(zhǎng)期以來(lái)迫于皇權(quán)的壓力，使中國(guó)古代的新聞事業(yè)極度缺乏對(duì)新聞言論自由的自覺(jué)，哪怕是具有民營(yíng)氣息的民間小報(bào)也不過(guò)如此。早在唐代就有對(duì)傳播“妖書妖言”處以絞刑的律令，到了宋代，“定本”制度不僅對(duì)傳播內(nèi)容有了嚴(yán)格的限制，而且對(duì)負(fù)責(zé)信息采集和傳報(bào)的進(jìn)奏吏或邸吏也加強(qiáng)了管理，施行“五人為甲，遞相為?！盵6]的監(jiān)督制度。而到了明代，對(duì)新聞信息的“把關(guān)”是統(tǒng)治者最為重視的環(huán)節(jié)，因此由皇上親自把控。“故事，奏章非發(fā)抄，外人無(wú)由聞；非奉旨，邸報(bào)不許抄傳?！盵7]明永樂(lè)之后設(shè)立東廠和西廠，對(duì)言論出版的禁令更加嚴(yán)厲，“若近侍官員漏泄機(jī)密重事于人者，斬。常事杖一百，罷職不敘” ；“ 若邊疆報(bào)到軍情重事而漏泄者，杖一百，徒一年”；“探聽(tīng)撫按題奏副封傳報(bào)消息者，緝事衙門巡城御史訪拿究問(wèn)，斬首示眾”[8]。清代時(shí)皇權(quán)高度集中的王朝，因此對(duì)言論的控制較明朝時(shí)有過(guò)之而無(wú)不及，尤其是清初幾朝更甚，畸形的文字獄如戴名世案、謝濟(jì)世案等就是典型的例子。

中國(guó)古代對(duì)新聞言論自由的限制不僅針對(duì)官報(bào)，同時(shí)對(duì)民間小報(bào)也毫不放松?！靶?bào)”肇始于南宋，一般是當(dāng)時(shí)的進(jìn)奏官將朝報(bào)未報(bào)之事別錄傳發(fā)，以謀取利益。宋朝的小報(bào)形式靈活，時(shí)效性強(qiáng)，因此讀者群較大，在社會(huì)有廣泛的影響力，部分小報(bào)甚至采取印刷手段進(jìn)行復(fù)制，出現(xiàn)了專業(yè)化和商品化的傾向。由于“小報(bào)”是非官方的報(bào)紙，更為重要的是小報(bào)經(jīng)常刊載一些不利于統(tǒng)治者的消息，觸及了朝廷的利益，因此，“小報(bào)”自誕生之日起就屢遭查禁。北宋時(shí)期，朝廷就有很多關(guān)于懸賞檢舉私自發(fā)行小報(bào)的詔旨，而到了南宋，隨著小報(bào)的影響力越來(lái)越大，朝廷也加大了查禁力度。寧宗嘉泰三年在《慶元條法事類》中頒布了非常嚴(yán)厲的懲治小報(bào)的規(guī)定：“諸聽(tīng)探傳報(bào)漏泄朝廷機(jī)密事，若差除，流二千五百里。主行人有犯加一等，并配千里。非重害者徒三年，各不以蔭論。即傳報(bào)實(shí)封申奏應(yīng)密文書，并撰造事端謄報(bào)惑眾者，并以違制論。以上事理重者奏裁，各許人告。于事無(wú)害者杖八十。”[9] 在明清時(shí)期，政府對(duì)小報(bào)的查禁從未放松，但小報(bào)卻仍然屢禁不止，顯示出頑強(qiáng)的生命力。然而傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和封建皇權(quán)統(tǒng)治制度禁錮了中國(guó)古代小報(bào)走向近代報(bào)業(yè)的步伐，在我國(guó)新聞事業(yè)史中扮演的角色充其量也只是個(gè)成熟的侏儒。中國(guó)古代新聞傳播事業(yè)因其身份屬性的特殊性而極度缺乏新聞自由，所有從事新聞傳播活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人需要無(wú)條件地對(duì)統(tǒng)治階級(jí)和朝廷利益負(fù)責(zé)，因此，我國(guó)古代新聞傳播事業(yè)呈現(xiàn)出自由和責(zé)任的完全不對(duì)等形態(tài)，這種失衡的傳統(tǒng)不僅對(duì)近代報(bào)業(yè)爭(zhēng)取新聞自由之路施加了阻力，甚至在一定程度上影響著當(dāng)代大眾傳播事業(yè)的健康發(fā)展。

三、杜絕作偽，保證新聞?wù)鎸?shí)性

雖然印刷術(shù)和報(bào)紙均起始于中國(guó)，但我國(guó)古代報(bào)紙長(zhǎng)期以來(lái)卻是通過(guò)手抄的方式進(jìn)行復(fù)制傳遞，在抄傳過(guò)程中不僅會(huì)造成無(wú)意的疏漏，同時(shí)也會(huì)有人利用抄傳的機(jī)會(huì)無(wú)中生有、捏造事實(shí)。古代邸報(bào)捏造假新聞和偽造奏章的事屢見(jiàn)不鮮，例如明嘉靖年間偽造海瑞劾張居正疏、萬(wàn)歷年間偽造王淑抃劾王國(guó)疏、天啟年間偽造吏部尚書張問(wèn)達(dá)疏，偽造奏章成為封建官紳爭(zhēng)權(quán)奪利和朝廷黨爭(zhēng)的輿論手段。為了杜絕邸報(bào)作偽，各朝也都頒旨下詔，明令申禁。宋高宗時(shí)期，周麟之的《論禁小報(bào)》正是基于小報(bào)經(jīng)常性的不實(shí)報(bào)道而上奏皇上對(duì)其查禁?！叭缃衲橙苏伲橙肆T去，某人遷除，往往以虛為實(shí)，以無(wú)為有。但朝士聞之，則曰：已有小報(bào)矣！州郡間得之，則曰：小報(bào)已到！他日驗(yàn)之，其說(shuō)或然或不然。使其然焉，則事涉不密；其不然焉，則何以取信？”[10]。明萬(wàn)歷皇帝為了懲處邸報(bào)造假，曾下詔：“假揭抄傳，公行誣害，大干法紀(jì)。法司作速發(fā)拿抄報(bào)人，究明重?cái)M來(lái)說(shuō)?！盵11]清朝對(duì)于刊發(fā)不實(shí)消息的官報(bào)和小報(bào)也有非常嚴(yán)厲的懲罰規(guī)定。例如雍正四年，提塘報(bào)房的小抄對(duì)雍正皇帝在端午日的游園活動(dòng)進(jìn)行了失實(shí)報(bào)道，由于當(dāng)時(shí)雍正正處于皇室權(quán)力斗爭(zhēng)的敏感期，所以對(duì)這次作偽事件非常憤怒，最后以“捏造小鈔，刊刻散播，以無(wú)為有”[12]的罪名將涉案的何遇恩、邵南山兩人判處斬刑。

可見(jiàn)，中國(guó)古代歷朝歷代對(duì)虛假新聞都是深惡痛絕的，但是有一點(diǎn)卻要需要說(shuō)明，中國(guó)古代新聞傳播活動(dòng)中杜絕作偽，力求真實(shí)的做法并不是現(xiàn)代意義上的對(duì)新聞傳播規(guī)律的自覺(jué)意識(shí)，而是出于封建王朝統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)形態(tài)的需要，所謂禁令不實(shí)報(bào)道、禁止偽造題奏和御批，都是統(tǒng)治階級(jí)控制輿論、禁錮自由思想和維護(hù)皇權(quán)利益的手段，在某種意義上實(shí)際是阻礙了對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性的追求，也阻礙了新聞傳播事業(yè)的健康發(fā)展。endprint