畢艷秋

摘 要：隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對精神文化的需求也日益增加.在十九大報告中也已經(jīng)明確指出當前我國社會的主要矛盾已經(jīng)變成人民日益增長的對美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而作為公共圖書館，本身承擔著社會主義和諧社會和和諧文化建設的重要使命。甚至，從根本意義上說，圖書館已經(jīng)成為人類精神財富的寶庫，是保證公民基本文化權益實現(xiàn)的重要途徑。本文筆者在研究國內(nèi)外公共圖書館服務模式的基礎上，對發(fā)展公共圖書館，保護公民文化權益提出建議，確保讓圖書館的優(yōu)質(zhì)服務為公民通過公共圖書館享受文化權利提供幫助。

關鍵詞：文化權益；公共圖書館；保障

一、理論基礎：公共圖書館與公民文化權益之間的聯(lián)系

我們之所以將公共圖書館與我國人民的文化權益進行關聯(lián)，主要在于兩者本身之間存在一定的必然聯(lián)系。具體而言，我們可以從以下幾個方面分析。

一是源于公共圖書館的本質(zhì)屬性。公共圖書館是公益性的，這是圖書館成立之初就已經(jīng)決定的。圖書館的公益性是指圖書館所提供的知識產(chǎn)品或信息服務只能為人們所共享，在這里沒有年齡、種族、性別、宗教、國籍的區(qū)別，一視同仁，都能獲得公共圖書館服務的權利。另外，當前大多數(shù)的圖書館的資金都是源于地方上的財政支持！所以從這個意義上來講，不用管圖書館存在的價值就在于為公民服務。因此，公共圖書館必須體現(xiàn)公益性文化服務的本質(zhì)特征，提高服務質(zhì)量，提高公共服務意識，保障人人享有圖書館免費使用的權利，促進文化的大發(fā)展和繁榮——這本身就是保障公民文化權益的具體表現(xiàn)。二是源于國家的政策制度規(guī)定。文化權益一直是國家倡導的公民基本權益之一，也正因為如此，為了提高人民群眾的文化素質(zhì)和知識素養(yǎng)，國家開辦了公共圖書館，推動圖書館的發(fā)展。另外，在中國共產(chǎn)黨幾次大的代表會議當中。都強調(diào)了堅持公益性文化事業(yè)的發(fā)展，為保障人民群眾基礎文化權益保障的主題。正是因為這個主題，公共圖書館才能夠得以迅速發(fā)展，因此，反過來，圖書館也必須反哺于人民的文化權益，服務于人民的文化權益。

二、公共圖書館在保障公民文化權益方面存在的不足

雖說這些年來，公共文化服務建設得到進一步加強、公共文化服務的財政投入逐年增加，公共文化服務的網(wǎng)絡初步形成，作為公共圖書館重要職能的公共文化服務取得了長足的進步，但在某些方面仍存在一些問題和不足。

一是區(qū)域發(fā)展不平衡。從國家經(jīng)濟發(fā)展來看，中國東部地區(qū)和沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，其次是中部地區(qū)，西部地區(qū)相對落后。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也導致在中國圖書館事業(yè)發(fā)展的不平衡。主要導致了用于信息資源建設、設備投入、資金投入、資源配置和利用的不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市圖書館服務發(fā)展總體較好，館藏資源豐富，利用率高，服務方式多樣，欠發(fā)達地區(qū)的館藏資源相對較少。而這種區(qū)域經(jīng)濟的不平衡發(fā)展制約和影響著人們對自身權利的關注，也影響著公眾對圖書館等公共文化事業(yè)發(fā)展的關注和重視。也就是說，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人們的精神需求高于生理和安全的需求，自然得到的保障也更為完善。

二是圖書館信息資源的生態(tài)失衡。圖書館服務體系建設的關鍵是以文獻信息服務為切入點，保障公民基本文化權利的實現(xiàn)。文獻信息是聯(lián)系圖書館與讀者溝通、聯(lián)系的重要途徑，然而，從現(xiàn)有的公共圖書館服務效果來看，文獻信息傳播過程中的不平衡是制約圖書館服務體系發(fā)展的重要因素。比如說信息不對稱，造成圖書館與讀者之間的互動不夠，缺乏溝通、導致讀者選擇圖書館進行文化提升的幾率小，特別是在互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通信技術發(fā)展的今天，圖書館如果不順應潮流，加強與讀者的溝通，提高服務內(nèi)容，將進一步導致圖書館服務文化公信力的下降，也嚴重影響了公民文化權利的順利實現(xiàn)。

三、保障公民文化權益視角下的公共圖書館建設

第一，要強化政府主導作用。我們上文已經(jīng)指出了政府在公共圖書館建設中的重要地位，因此為了保障公民平等的文化權益，保障他們平等閱讀文獻資源，平等享受圖書館服務的文化權利，就要拆除現(xiàn)有的阻礙圖書館服務功能實現(xiàn)的“籬笆”。比如說進行圖書館的資源整合，充分提高圖書資源的利用效率，提高整體服務。特別是建立上下一體的管理機制，在中央和地方政府建立不同層次的權威的政府管理機構，制定相應的管理政策，負責各級圖書館文獻資源、類型之間的協(xié)調(diào)和配置，負責基礎設施建設、投資和技術的運用，負責人才引進和培訓等服務，這些都將有助于建立不同圖書館之間發(fā)展的平衡機制，避免各自分裂和各自為戰(zhàn)。只有這樣，中國的圖書館事業(yè)發(fā)展才具有長期的動力和長久的生命力。

第二，從圖書館的角度來講，要不斷更新圖書館服務模式。現(xiàn)在的圖書館已經(jīng)變?yōu)橐粋€集社會教育中心、知識交流中心，信息存儲和利用中心為一體的綜合體。面對互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)，圖書館必須不斷更新服務模式，深化服務內(nèi)涵，發(fā)展多元化的服務渠道。比如說建立“圖書館網(wǎng)絡”，大力發(fā)展圖書館網(wǎng)絡服務平臺，加強在各個領域的各種文化建設特色數(shù)據(jù)庫的整合；再比如進一步拓展圖書館服務的范圍。借鑒澳大利亞、日本和其他國家的先進經(jīng)驗，以“讀者第一”為出發(fā)點，開展圖書館更多深層次的積極的服務，如送書服務、上門服務等，真正將公民文化權益的保護落到實處。

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