亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        教育與培訓(xùn)如何應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力技能供需不匹配

        2017-12-12 07:25:44張玉婷
        世界教育信息 2017年21期
        關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場經(jīng)合組織

        張玉婷

        摘 要:2017年7月10日,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布了題為《正確地獲得技能:適應(yīng)技能需求變化的良好實(shí)踐》的報(bào)告。該報(bào)告對(duì)勞動(dòng)力市場技能需求的變化、技能供需不匹配的現(xiàn)狀和國家應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了分析。其中,歐洲四國(英國、法國、意大利、西班牙)的相關(guān)政策和實(shí)踐可以為中國教育與培訓(xùn)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力技能供需不匹配提供經(jīng)驗(yàn)。

        關(guān)鍵詞:教育與培訓(xùn);技能匹配;勞動(dòng)力市場;經(jīng)合組織

        一、歐洲國家面臨勞動(dòng)力技能

        供需不匹配的挑戰(zhàn)

        首先,勞動(dòng)力市場技能需求的領(lǐng)域發(fā)生了變化,制造業(yè)技能需求減少,服務(wù)業(yè)技能需求增加。世界各國經(jīng)濟(jì)越來越成為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體,勞動(dòng)力市場不再局限于一個(gè)國家,而是擴(kuò)展到全球范圍。曾作為資本主義經(jīng)濟(jì)支撐的傳統(tǒng)制造業(yè)不斷由發(fā)達(dá)國家向勞動(dòng)力成本更低的欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致歐洲國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)勞動(dòng)技能的需求下降,對(duì)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)技能的需求增加。同時(shí),人口老齡化也增加了對(duì)醫(yī)療、看護(hù)等領(lǐng)域的服務(wù)技能需求。

        其次,勞動(dòng)力市場技能需求的層次提升,高技能成為普遍追求。為了應(yīng)對(duì)資本跨國轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的低技能工作機(jī)會(huì)的減少,創(chuàng)造和發(fā)展高技能勞動(dòng)崗位成為歐洲發(fā)達(dá)國家保持經(jīng)濟(jì)增長和全球競爭力的必要手段。另外,信息技術(shù)的發(fā)展降低了溝通與運(yùn)輸?shù)某杀荆貜?fù)性的勞動(dòng)技能不斷被機(jī)器取代。隨著人工智能和大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展,部分非重復(fù)性勞動(dòng)的工作同樣面臨被取代的風(fēng)險(xiǎn)。“機(jī)器取代人”加劇了低技能崗位的減少和高技能人才需求的增加。高技能崗位主要集中在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)(如信息通信技術(shù)、金融保險(xiǎn)、專業(yè)與科學(xué)服務(wù)等)和高科技制造業(yè)(如醫(yī)藥產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)與電子設(shè)備、航空航天設(shè)備等)。

        面對(duì)這些技能需求的變化,歐洲國家的勞動(dòng)力市場出現(xiàn)了一定程度的技能不匹配現(xiàn)象。一方面是隨著人口老齡化,大批有技能的勞動(dòng)力退出勞動(dòng)力市場,勞動(dòng)力技能供給在數(shù)量上不足;另一方面是教育與培訓(xùn)應(yīng)對(duì)不善,勞動(dòng)力供給在類型和層次上不匹配。技能不匹配的主要表現(xiàn)是結(jié)構(gòu)性失業(yè),即雇主找不到合適的雇員,畢業(yè)生也找不到合適的工作。

        勞動(dòng)力(15~64歲)參與率(labor force participation)是判斷技能供給匹配情況的重要指標(biāo)。根據(jù)經(jīng)合組織2017年7月10日發(fā)布的《正確地獲得技能:適應(yīng)技能需求變化的良好實(shí)踐》報(bào)告,意大利表現(xiàn)相對(duì)較差,勞動(dòng)力參與率僅有65%左右;英國表現(xiàn)相對(duì)較好,勞動(dòng)力參與率達(dá)到77%。與教育與培訓(xùn)更直接相關(guān)的指標(biāo)是既不在受雇狀態(tài)也沒有接受任何形式教育與培訓(xùn)的年輕人(15~29歲)所占比例。2014年,法國、西班牙和意大利此類年輕人比例分別達(dá)到了23%、30%和35%。在這些年輕人中,中途輟學(xué)且沒有獲得高中學(xué)歷的人占多數(shù),但也不乏已經(jīng)獲得高等教育學(xué)歷的人。雖然歐洲國家高等教育普及程度較高,但高等教育學(xué)歷在勞動(dòng)力市場的價(jià)值還取決于學(xué)生學(xué)習(xí)的科目。例如,技術(shù)革新增加了市場對(duì)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)學(xué)科相關(guān)技能的需求,這個(gè)領(lǐng)域的畢業(yè)生往往更容易就業(yè)。但各國在STEM學(xué)科上的畢業(yè)生比例不同,英國有16%的大學(xué)生畢業(yè)于相關(guān)專業(yè),而西班牙和法國分別只有9%和7%。教育與培訓(xùn)無法應(yīng)對(duì)大趨勢(shì)下技能需求的變化是勞動(dòng)力技能供需不匹配的重要原因之一。

        二、教育與培訓(xùn)如何應(yīng)對(duì)技能供需不匹配

        根據(jù)《正確地獲得技能:適應(yīng)技能需求變化的良好實(shí)踐》報(bào)告中對(duì)歐洲各國相關(guān)政策和實(shí)踐的分析,教育與培訓(xùn)應(yīng)對(duì)技能供需不匹配可以從了解市場需求和調(diào)整人才培養(yǎng)方向兩方面入手。政府承擔(dān)主要責(zé)任,同時(shí)鼓勵(lì)非政府組織和雇主積極參與。

        (一)了解市場需求

        在了解市場技能需求和收集相關(guān)信息方面,一般是政府承擔(dān)主要責(zé)任,很多時(shí)候非政府機(jī)構(gòu)也會(huì)參與。比如,“法國戰(zhàn)略”(France Stratégie)是受總理辦公室監(jiān)管的政府智囊團(tuán),它與勞工部一起負(fù)責(zé)就業(yè)預(yù)測(cè)。英國就業(yè)與技能委員會(huì)是公立的、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的組織,它負(fù)責(zé)提供技能與就業(yè)方面的指導(dǎo)。西班牙國家公共就業(yè)服務(wù)部門每個(gè)季度發(fā)布有空缺的職位目錄。除了這些專門機(jī)構(gòu),政府還鼓勵(lì)雇主提供技能需求信息。法國要求擁有300名雇員以上的大公司至少每三年提交一次技能需求分析報(bào)告,該報(bào)告要分析企業(yè)現(xiàn)有技能狀況,并預(yù)測(cè)企業(yè)長期的技能需求。

        除了提供技能需求,雇主還可以參與職業(yè)教育課程建設(shè),更直接地向教育與培訓(xùn)領(lǐng)域反饋技能需求信息。英國從2013年開始實(shí)施企業(yè)雇主為主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制“開拓者”項(xiàng)目(Trailblazers Project),在一系列行業(yè)領(lǐng)域制定新的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn),并確定以質(zhì)量為核心的準(zhǔn)則。之所以要由雇主主導(dǎo),是因?yàn)楣椭饔袡?quán)決定學(xué)徒制的標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容。雇主參與職業(yè)教育的課程建設(shè),一方面保證了企業(yè)有充足且技能匹配的勞動(dòng)力來源,另一方面也保證了學(xué)生有更多的在崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和與技能相匹配的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此,歐洲國家政府也為企業(yè)設(shè)定了一些稅費(fèi)規(guī)定,為積極參與的雇主提供各種優(yōu)惠政策。在西班牙,如果雇主簽訂了學(xué)徒制合同,承諾為16~30歲的求職者提供三年的專業(yè)對(duì)口工作,他就可以減少社保中繳納的培訓(xùn)費(fèi)用,雇用年輕學(xué)徒的雇主一般還能獲得額外的政府補(bǔ)助。2017年,英格蘭設(shè)立“學(xué)徒制稅”,要求每年發(fā)放300萬英鎊以上工資的雇主把超出部分的0.5%用于繳稅。稅收存入電子賬戶,雇主可以用這筆錢為新進(jìn)或者現(xiàn)有員工支付在學(xué)徒制學(xué)校學(xué)習(xí)的費(fèi)用。法國要求雇主把發(fā)放工資的0.68%用于繳稅,以支持員工在學(xué)徒制學(xué)校的學(xué)習(xí)費(fèi)用,雇主可以決定自己繳納的稅款給哪個(gè)培訓(xùn)中心或者學(xué)校使用。

        追蹤畢業(yè)生就業(yè)狀況也可以從側(cè)面反映勞動(dòng)力市場的需求,歐洲政府鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)參與并提供相關(guān)數(shù)據(jù)。意大利大學(xué)聯(lián)盟(Almalaurea)每年在全國范圍進(jìn)行大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查。法國通過代際調(diào)查(Enquête génération)跟蹤畢業(yè)生情況。西班牙教育、文化與體育部開展的“大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場:社保的視角”調(diào)查,利用社保機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)跟蹤大學(xué)生畢業(yè)四年以后的就業(yè)和收入情況,另外還收集相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行訪談。endprint

        (二)調(diào)整人才培養(yǎng)方向

        在根據(jù)市場需求調(diào)整人才培養(yǎng)方向方面,政府同樣起到主導(dǎo)作用。政府可以通過資助特定學(xué)科的建設(shè)和為選擇這些學(xué)科的學(xué)生提供資助,引導(dǎo)技能供給的數(shù)量與領(lǐng)域。例如,STEM學(xué)科與經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展密切相關(guān),能為高技能崗位輸送人才。2015-2016學(xué)年,英格蘭高等教育資金委員會(huì)為73所大學(xué)提供了2億英鎊,幫助他們改善與STEM學(xué)科有關(guān)的設(shè)施。根據(jù)經(jīng)合組織的數(shù)據(jù),歐盟國家勞動(dòng)力最短缺的技能之一就是計(jì)算機(jī)和電子專業(yè)相關(guān)的技能。于是,法國開展“數(shù)字教育計(jì)劃”(Plan Numérique pour l?魪ducation),著眼于培訓(xùn)、資源、設(shè)備、創(chuàng)新四個(gè)方面。教師要接受培訓(xùn),學(xué)習(xí)如何在教學(xué)中使用數(shù)字設(shè)備,如何運(yùn)用數(shù)字設(shè)備開發(fā)新的教學(xué)方法。該計(jì)劃還為學(xué)校提供數(shù)字設(shè)備,資助創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)研究。意大利創(chuàng)設(shè)“數(shù)字學(xué)?!?,培養(yǎng)教師和學(xué)生的信息化技能,為學(xué)校提供技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)接入。

        為了引導(dǎo)學(xué)生選擇人才短缺學(xué)科和人才需求量大的學(xué)科,英國政府資助高等教育機(jī)構(gòu),為醫(yī)療健康專業(yè)和STEM專業(yè)的學(xué)生提供公費(fèi)教育。STEM專業(yè)享受公費(fèi)的學(xué)生還有機(jī)會(huì)獲得暑期在政府部門有償實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。將來可能從事數(shù)學(xué)和物理教育工作的學(xué)生也有機(jī)會(huì)獲得公費(fèi)資助,條件是他們要承諾畢業(yè)后至少從事三年相關(guān)教學(xué)工作。

        雇主參與可以使教育與培訓(xùn)更有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場技能需求變化。對(duì)于普通中學(xué)的學(xué)生,如果能有機(jī)會(huì)經(jīng)常與雇主進(jìn)行互動(dòng),就可以提高就業(yè)成功的可能性。在歐洲國家,這種互動(dòng)包括實(shí)地參觀、實(shí)習(xí)、參與雇主做裁判的科學(xué)競賽和導(dǎo)師制項(xiàng)目等,這些活動(dòng)可以幫助學(xué)生確定自己的職業(yè)路徑,提升他們參與教育與培訓(xùn)的積極性。法國學(xué)生在中學(xué)就讀期間必須完成一次實(shí)地參觀、與一名專業(yè)人員見面、參加一個(gè)受資助的項(xiàng)目以及完成必修的實(shí)習(xí)任務(wù)。學(xué)生可以通過一個(gè)名為“Folios”的應(yīng)用程序關(guān)注自己參加的活動(dòng)的動(dòng)態(tài)。英國教育部成立了“職業(yè)和事業(yè)公司”(Careers and Enterprise Company),在政府的資助下,該公司目前與英格蘭一半的中學(xué)合作實(shí)施“雇主參與計(jì)劃”,組織雇主訪問、導(dǎo)師制項(xiàng)目、雇主咨詢委員會(huì)活動(dòng)等,此舉使得當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)可以參與決定年輕人應(yīng)該學(xué)習(xí)什么技能。

        三、對(duì)中國教育與培訓(xùn)的啟示

        作為新興發(fā)展中國家,中國正在經(jīng)歷從“世界工廠”向高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)的過渡階段,在信息技術(shù)發(fā)展方面具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),但與此同時(shí),中國正在進(jìn)入老齡化社會(huì)。在一定程度上,中國與歐洲國家在勞動(dòng)力市場技能需求和供給方面面臨相似的挑戰(zhàn):一方面是對(duì)高技能人才和服務(wù)業(yè)技能人才需求的增加,另一方面是技能供給短缺和技能結(jié)構(gòu)不均衡,出現(xiàn)技能不匹配即結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)象。歐洲國家的相關(guān)政策和實(shí)踐可以為中國教育與培訓(xùn)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力技能不匹配提供經(jīng)驗(yàn)。

        首先,政府起主導(dǎo)作用,同時(shí)鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)參與。通過設(shè)置規(guī)定、提供經(jīng)費(fèi)資助和優(yōu)惠政策,政府可以集中技能需求信息、調(diào)整人才培養(yǎng)方向。但是,公私伙伴關(guān)系的建立也十分重要,非政府機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員和技術(shù)能更有效地完成任務(wù)。中國幅員遼闊,技能需求和技能供給的地區(qū)和城鄉(xiāng)差異較大,自上而下的宏觀調(diào)控不可或缺,但在強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用的同時(shí),更要鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)的參與。比如鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)收集和分析工作,給予高校更多自主權(quán),在招生和專業(yè)設(shè)置等方面更靈活對(duì)接市場需求。

        其次,重視職業(yè)教育,鼓勵(lì)雇主參與。與普通教育相比,職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場關(guān)系更為密切。對(duì)職業(yè)教育的重視讓古老的學(xué)徒制在現(xiàn)代歐洲國家重獲新生,這不僅有政府的大力推動(dòng),還有企業(yè)的積極參與?!半p元制”從技能供給和技能需求兩端同時(shí)入手,通過學(xué)校與企業(yè)的共同培養(yǎng),提高了勞動(dòng)力技能需求的匹配度。除了專門的職業(yè)教育,即使是在普通教育軌道,歐洲國家也很重視通過雇主參與盡早培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐意識(shí)和技能。當(dāng)前,中國雇主參與教育和培訓(xùn)積極性比較低。政府應(yīng)該從改革招生體制、提高經(jīng)費(fèi)投入、制定優(yōu)惠政策等方面入手,鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展,調(diào)動(dòng)雇主參與教育與培訓(xùn)的積極性。

        編輯 許方舟 校對(duì) 朱婷婷endprint

        猜你喜歡
        勞動(dòng)力市場經(jīng)合組織
        經(jīng)合組織:社交和情感、實(shí)踐和身體技能必不可少
        教書育人(2020年11期)2020-11-26 06:00:18
        淺析延遲退休對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響
        商情(2016年39期)2016-11-21 08:43:15
        城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變遷影響因素透析
        人民論壇(2016年26期)2016-10-12 11:18:04
        關(guān)于盤錦市勞動(dòng)力市場、人才市場整合問題研究
        中國市場(2016年27期)2016-07-16 04:38:42
        淺談中國勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)
        商(2016年18期)2016-06-20 15:03:16
        探討我國勞動(dòng)力市場中的性別歧視問題
        外媒稱經(jīng)合組織鬧分裂或因中國
        我國勞動(dòng)力市場供給狀況緊張的簡要分析
        商(2016年6期)2016-04-20 10:04:50
        韓國人年均工作時(shí)間2124小時(shí) 為德國人1.6倍
        祖國(2015年21期)2015-12-02 22:33:00
        1980—2030年世界天然氣需求和供應(yīng)預(yù)測(cè)
        亚洲啪av永久无码精品放毛片| 国产精品二区三区在线观看| 在线国人免费视频播放| 欧美牲交a欧美牲交aⅴ| 野花社区www高清视频| 无码一区二区三区不卡AV| 久久综合九色综合久久久| 丰满少妇人妻无码| 日韩人妻无码一区二区三区| 亚洲精品黄网在线观看| 亚洲成人免费久久av| 天天综合天天爱天天做| 高清偷自拍第1页| 亚洲国产精品国语在线| 少妇人妻一区二区三飞| 亚洲欧美日韩综合一区二区| 亚洲精品国产福利一二区| 国产av色| 亚洲三级中文字幕乱码| 成午夜精品一区二区三区| 亚洲精品国产成人AV| 亚洲成av人片在线天堂无| 偷拍夫妻视频一区二区| 亚洲第一se情网站| 国产xxxxx在线观看免费| 国产精品一品二区三区| 少妇久久久久久被弄高潮| 午夜福利视频合集1000| 欧美巨大xxxx做受中文字幕| 国产在线91精品观看| 国产精品毛片完整版视频| 国产在线网址| 久久精品伊人久久精品| 一本久久综合亚洲鲁鲁五月天| 少妇精品久久久一区二区三区| 国产日韩午夜视频在线观看 | 久久亚洲sm情趣捆绑调教| 亚洲va精品va国产va| 中文字幕亚洲一区二区不下| 久久丫精品国产亚洲av不卡| 精品国产一区二区三区亚洲人 |