□ 文 / 本刊記者 王功清 綜合

中方五點建議，望中國—東盟“10+1＞11”

□ 文 / 本刊記者 王功清 綜合

2017年，對東盟來說，是值得紀念的一年。這一年，是她成立50周年紀念年，標志著東盟10國作為一個整體，已經(jīng)攜手成長50載，逐漸崛起成為世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一。在這一年里，東盟峰會，東盟外長會，東亞峰會，東盟10+1、10+3領導人會議等如期舉行。中國—東盟作為東盟對話伙伴關系中最具活力、最富內涵的一組關系，于11月13日舉行的中國—東盟（10+1）領導人會議也備受關注。

在會上，中國國務院總理李克強倡導與東盟攜手共建理念共通、繁榮共享、責任共擔的命運共同體，并就未來如何推動中國—東盟關系更上一層樓提出五點建議：共同規(guī)劃中國—東盟關系發(fā)展愿景，促進“一帶一路”倡議同東盟發(fā)展規(guī)劃對接，穩(wěn)步加強雙方政治安全合作，進一步拉緊經(jīng)貿合作紐帶以及不斷提升人文交流合作水平。會議結束之后，許多專家以及媒體認為李克強總理的建議為中國和東盟的合作指出了新的道路、開啟了新的時代。

變2+7為3+X新框架

2013年，中方首次提出“2+7合作框架”倡議，即兩點政治共識和七個領域合作，迄今雙方已形成全方位、多層次、寬領域的立體合作格局，諸項合作舉措落實到位。在此次中國—東盟(10+1)領導人會議上，除了中國—東盟傳統(tǒng)的政治安全和經(jīng)貿合作，中方將人文交流也列入合作三大支柱，李克強總理表示，中方建議制訂“中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景”，將“2+7合作框架”升級為“3+X合作框架”，構建以政治安全、經(jīng)貿、人文交流三大支柱為主線、多領域合作為支撐的合作新框架。

外交學院亞洲研究所所長郭延軍表示，將“2+7合作框架”升級為“3+X合作框架”可以說是“水到渠成”，將使中國—東盟整體合作架構更合理、更具建設性，這一建議在中國—東盟關系中具有“提綱挈領”的重要意義，是從宏觀方向和中長期角度對雙方關系進行“再定位”。

“這些新方案，其實也在很大程度上反映了中國和東盟關系的積極態(tài)勢?！蹦暇┐髮W國際關系研究院院長朱鋒教授強調，這種態(tài)勢不僅可以保證南海問題的穩(wěn)定，最重要的是對亞太地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮都將具有建設性的意義和作用。

在人文交流領域，尤其值得關注的是，中方贊同將2018年確定為“中國—東盟創(chuàng)新年”，提出將舉辦中國—東盟技術轉移與創(chuàng)新合作大會、中國—東盟青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動。

郭延軍認為，“創(chuàng)新年”是雙方關系中“非常有創(chuàng)意”的一個舉動，中國正大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，東盟處于產(chǎn)業(yè)提速升級的關鍵階段，創(chuàng)新帶來雙贏，預計將是未來中國—東盟關系發(fā)展的新增長點和新亮點。

南海磋商，構建地區(qū)“穩(wěn)定之錨”

在此次中國—東盟(10+1)領導人會議上，李克強還表示，中方倡議此次會議正式宣布啟動“南海行為準則”下一步案文磋商，希望通過“準則”磋商，增進各方相互了解與信任，爭取在協(xié)商一致的基礎上早日達成“準則”，使之成為維護南海和平的“穩(wěn)定器”。今年5月，中國與東盟國家已在中國貴陽審議通過“南海行為準則”框架。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，在中國—東盟領導人會議上，新加坡總理李顯龍表示：很高興東盟成員國同意下一步就“南海行為準則”正式啟動磋商，“相信我們會延續(xù)這個積極發(fā)展的勢頭，致力于達成一個實質和有效的行為準則”。

朱鋒認為，在這些非傳統(tǒng)安全領域切實啟動務實合作，將把圍繞南海開展的多邊合作推進到新高度。郭延軍說，倡議啟動案文磋商，實際上也是在落實中方提出的南海問題“雙軌”思路，希望南海問題在中國與東盟對話框架內得到好的解決。

中國—東盟關系開啟轉段升級的新征程

今年是東盟成立50周年紀念年，50年來，東盟走過了不平凡歷程，取得了堪稱“亞洲奇跡”的發(fā)展成就，為地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出了巨大貢獻。在東盟對話伙伴關系中，中國—東盟關系最具活力、最富內涵。2018年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系15周年，據(jù)中新社報道，某國際關系專家認為，在中國—東盟將迎來建立戰(zhàn)略伙伴關系15周年之際，李克強總理提出的五點建議至關重要，意在從長遠發(fā)展和具體合作兩個方面入手規(guī)劃與東盟的關系，所描繪的雙方關系中長期愿景不僅體現(xiàn)了中方對發(fā)展與東盟關系的“高度誠意”，也將推動雙方關系更加積極、穩(wěn)健，更加面向未來，幫助中國—東盟關系開啟轉段升級的新征程。

新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站11月13日報道，中國國務院總理李克強12日表示，今年適逢東盟成立50周年、10+3合作啟動20周年。當前本地區(qū)保持穩(wěn)定、合作、發(fā)展，在乍暖還寒的全球經(jīng)濟中是穩(wěn)定增長極，也給復雜多變的世界形勢注入穩(wěn)定力量。

“菲律賓有句諺語：‘掃帚之所以結實，是因為棕櫚葉被擰在了一起?！痹谥袊獤|盟領導人會議上講話時，李克強總理引用了這樣一句菲律賓諺語來表達對中國和東盟攜手合作的期待。

對此，朱鋒表示，東盟在中國整個周邊外交中的地位處于不斷上升的狀態(tài)，中國加強和東盟的合作，加強“一帶一路”建設，這樣的愿望也在進一步發(fā)展。中國和東盟的關系正在不斷與時俱進，雙方關系的內在生命力也在加強。

而此次中國—東盟領導人會議的更多實質性成果，則成為中國和東盟關系最好的印證。據(jù)新華社報道，會議通過了《中國—東盟關于進一步深化基礎設施互聯(lián)互通合作的聯(lián)合聲明》《中國—東盟關于全面加強有效反腐敗合作聯(lián)合聲明》《中國—東盟旅游合作聯(lián)合聲明》和《未來十年南海海岸和海洋環(huán)保宣言（2017—2027）》等成果文件。對于這些豐碩成果，《聯(lián)合早報》評價稱，它們?yōu)榻Y合東盟互聯(lián)互通總藍圖和中國的“一帶一路”倡議跨出了“重要的一步”。

·來源：中國青年網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、中新網(wǎng)、參考消息網(wǎng)、中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)、新加坡《聯(lián)合早報》

中國國務院總理李克強出席第20次中國—東盟(10+1)領導人會議 （圖片來源于新華社）