□ 文/本刊記者 劉一穎

促進(jìn)貿(mào)易便利化，看新加坡如何打造“單一窗口”

□ 文/本刊記者 劉一穎

當(dāng)今世界貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要部分，“單一窗口”是促進(jìn)貿(mào)易便利化，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的重要手段。新加坡“單一窗口”走在世界前列，所采用的公共平臺(tái)模式有著較強(qiáng)的借鑒意義。新加坡勁升邏輯作為國(guó)際“單一窗口”首個(gè)設(shè)計(jì)商和運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)新加坡“單一窗口”的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，廣泛參與世界的國(guó)際貿(mào)易，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，并和廣西就推動(dòng)“單一窗口”建設(shè)展開積極合作。

近日，由廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開放合作辦公室主辦的北部灣講壇舉行第八講，活動(dòng)邀請(qǐng)新加坡勁升邏輯副首席執(zhí)行官、新加坡國(guó)際電子貿(mào)易服務(wù)公司首席執(zhí)行官莊國(guó)強(qiáng)，就新加坡“單一窗口”、其在全球的實(shí)踐以及桂新攜手“單一窗口”合作等話題，做了深入闡釋。

新加坡“單一窗口”推動(dòng)貿(mào)易便利化

新加坡勁升邏輯將在2018年迎來“而立之年”，如今公司的足跡已遍布全球五大洲，全球員工達(dá)800名。莊國(guó)強(qiáng)介紹，在政府的推動(dòng)下，新加坡“單一窗口”建設(shè)從20世紀(jì)80年代開始——由勁升邏輯所運(yùn)營(yíng)的新加坡貿(mào)易網(wǎng)（Trade Net）是世界上第一個(gè)全國(guó)性的電子貿(mào)易通關(guān)系統(tǒng)，即世界第一個(gè)單一窗口系統(tǒng)。

那么Trade Net系統(tǒng)是怎么發(fā)揮作用的呢？它連接了新加坡海關(guān)、稅務(wù)等35個(gè)政府部門，與進(jìn)口、出口（包括轉(zhuǎn)口）貿(mào)易有關(guān)的申請(qǐng)、申報(bào)、審核、許可、管制等全部手續(xù)均通過這里進(jìn)行。Trade Net 系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)行，自動(dòng)接收、處理、批準(zhǔn)和返還電子申報(bào)。2007年10月，新加坡最新版 Trade Net4.0“單一窗口”投入使用，它進(jìn)行了簡(jiǎn)化許可證結(jié)構(gòu)，提供完善的許可證辦證服務(wù)等幾大改進(jìn)。

莊國(guó)強(qiáng)指出，Trade Net系統(tǒng)替代了貿(mào)易商需紙面提交單證的繁雜程序，通過多個(gè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作以單一窗口的方式向貿(mào)易商提供通關(guān)/放行的一站式服務(wù)，既節(jié)約了成本，也提高了效率。Trade Net 系統(tǒng)使用前，貿(mào)易商報(bào)關(guān)每單需2～7天，Trade Net系統(tǒng)使用后減少到每單 10 分鐘。企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)，10秒鐘內(nèi)可提交申請(qǐng)并收到貿(mào)易許可證。Trade Net4.0每年處理超過7000億新加坡元的貿(mào)易量，平均可減少10億美元的貿(mào)易成本。

Trade Net帶來的影響是巨大的，后來在新加坡海關(guān)等部門發(fā)起下，勁升邏輯以Trade Net為核心組件，建設(shè)TradeXchange平臺(tái)，作為一個(gè)全國(guó)性貿(mào)易及物流IT平臺(tái)，它方便了商業(yè)、企業(yè)及政府部門之間的信息交流，大大促進(jìn)了新加坡境內(nèi)外的貨物流通效率。

在“單一窗口”的整個(gè)運(yùn)營(yíng)過程中，勁升邏輯和政府保持了良好的合作。莊國(guó)強(qiáng)說，勁升邏輯關(guān)注的是技術(shù)層面的工作，而政府主要負(fù)責(zé)政策推進(jìn)等。

“單一窗口”新加坡模式在全球的實(shí)踐

新加坡把“單一窗口”模式帶到了全球。莊國(guó)強(qiáng)說：“我們?cè)谌蛞呀?jīng)建設(shè)了22個(gè)連接點(diǎn)，目標(biāo)到2018年將建成50個(gè)連接點(diǎn)?！痹诖耍窒砹恕皢我淮翱凇钡?個(gè)成功海外案例。

第一個(gè)是幫助沙特阿拉伯實(shí)現(xiàn)直接貿(mào)易。當(dāng)時(shí)沙特阿拉伯希望使用電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)更好地管理政府各個(gè)機(jī)構(gòu)，能夠更好地推動(dòng)貿(mào)易便利化。項(xiàng)目實(shí)施之后，沙特阿拉伯的貿(mào)易商大大受益，政府和行業(yè)的效率也提升了，進(jìn)口時(shí)間縮短50%，并且沙特阿拉伯的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高，其在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告排名上升了17位。

第二個(gè)案例是在非洲博茨瓦納實(shí)施的項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)博茨瓦納的貿(mào)易體系已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，是在原有體系基礎(chǔ)上做改變，還是采用全新的體系提升貿(mào)易發(fā)展？勁升邏輯不只是依賴政府的需求，還走到當(dāng)?shù)?，發(fā)現(xiàn)他們的需求，找到了兩全其美的辦法。

第三個(gè)案例是在印度。勁升邏輯面臨的挑戰(zhàn)是16個(gè)港口之間要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，并且滿足16個(gè)港口的不同需求?！霸谶@樣的情況下，必須依賴于當(dāng)?shù)氐暮献骰锇?，通過這樣的合作方式消除區(qū)別，我們也得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，大幅度減少了港區(qū)流程需要的時(shí)間?！鼻f國(guó)強(qiáng)指出，這3個(gè)案例之所以能成功，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，項(xiàng)目實(shí)施具備前瞻性和綜合性。第二，貿(mào)易便利化項(xiàng)目不只是一個(gè)IT項(xiàng)目，也不只是一個(gè)業(yè)務(wù)流程項(xiàng)目，而是包含了方方面面的人力項(xiàng)目，項(xiàng)目需找到人的需求。第三，貿(mào)易便利化是非常復(fù)雜的，所以要采用國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，有利于縮短時(shí)間。第四，要因地制宜，需要多方的參與，比如開展公司的合作方式。

中國(guó)、廣西“單一窗口”建設(shè)雖已取得一定成果，但起步較晚，還有諸多方面需借鑒新加坡“單一窗口”及其模式在全球的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

01 /新加坡勁升邏輯副首席執(zhí)行官、新加坡國(guó)際電子貿(mào)易服務(wù)公司首席執(zhí)行官莊國(guó)強(qiáng)在北部灣講壇第八講授課

02 /新加坡

桂新攜手“單一窗口”合作

2014年，全國(guó)“單一窗口”建設(shè)在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)，經(jīng)過連續(xù)兩年的建設(shè)，中國(guó)沿海省份基本建成了“單一窗口”平臺(tái)。2017年3月，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口工作被列入中國(guó)“十三五”規(guī)劃，國(guó)際貿(mào)易單一窗口已成為中國(guó)政府促進(jìn)貿(mào)易便利化、簡(jiǎn)化手續(xù)和實(shí)施電子商務(wù)的重要工具。

廣西國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”于2015年12月上線運(yùn)行，廣西成為了西部地區(qū)首個(gè)建成“單一窗口”的省份。廣西“單一窗口”經(jīng)過連續(xù)兩年的開發(fā)建設(shè)，已基本建成廣西口岸各管理部門數(shù)據(jù)交換與共享的公共信息平臺(tái)和統(tǒng)一的通關(guān)服務(wù)大平臺(tái)。按照規(guī)劃，廣西“單一窗口”將在2020年底前實(shí)現(xiàn)“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法環(huán)節(jié)向前置和后續(xù)環(huán)節(jié)拓展、延伸，建成口岸綜合執(zhí)法和服務(wù)的公共信息服務(wù)平臺(tái)。

2017年9月，中國(guó)—東盟信息港股份有限公司與新加坡國(guó)際貿(mào)易電子服務(wù)公司簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方共同推進(jìn)以B2B形式促進(jìn)與東盟國(guó)家國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通。而剛剛成立不久的新加坡國(guó)際電子貿(mào)易服務(wù)公司，其母公司就是勁升邏輯。

莊國(guó)強(qiáng)指出：“要進(jìn)一步推動(dòng)新加坡向中國(guó)，特別是向廣西提供‘單一窗口’的服務(wù)方面的工作，最好的方式就是和中國(guó)—東盟信息港股份有限公司等在廣西的企業(yè)合作。”他說，“單一窗口”是非常復(fù)雜的系統(tǒng)，需要各方的參與和合作，并不只是像勁升邏輯這樣的所有者參與，更重要的是當(dāng)?shù)氐暮献髡吆彤?dāng)?shù)卣闹С?，接下來雙方將一步一步地推進(jìn)項(xiàng)目。

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