【摘 要】當前我國進入經濟轉型時期，全球經濟的不確定性以及當今世界表現(xiàn)出來的經濟形勢，對我國的稅收管理制度的改革有一定影響。本文對我國稅收管理制度面臨的問題以及發(fā)展策略進行分析和探討，旨在促進我國稅收管理制度不斷完善。

【關鍵詞】稅收管理制度；問題；對策

近幾年，稅收制度的改革一直都是我國經濟建設過程中的重點任務，而在稅收制度改革過程中仍然存在較多問題。為了進一步提高我國稅收管理制度的合理性，促進我國稅收工作順利開展，必須要了解當前我國稅收工作中存在的問題，積極探索稅收管理體制改革方向，確保社會穩(wěn)定發(fā)展。

一、當前我國稅收管理制度存在的問題

隨著我國經濟不斷改革發(fā)展，計劃經濟體制轉變?yōu)槭袌鼋洕w制，對我國經濟的發(fā)展帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。當前，我國稅收部門對完善稅收管理制度越來越重視，招募了更多專業(yè)化的人才從事稅收管理工作，但是當前稅收管理過程中依舊存在一些問題，使得稅收管理和風險控制得不到相應的發(fā)展，最終對我國經濟的發(fā)展帶來影響。同時，受到宏觀經濟體制以及市場經濟環(huán)境變化的影響，相關部門在加強稅收管理時也受到了很大的阻礙。當前稅收管理過程中存在的問題主要有以下幾個方面：

1.稅收工作人員素質不高問題

系統(tǒng)知識的缺乏成為稅收人員首要面臨的嚴峻問題。同時，在職業(yè)道德上顯示出層次不齊的特點。根據以往的相關情況反映，在從事稅收管理工作的大批工作者中，正規(guī)教育出身的工作人員比重有待提高，有很大一部分從業(yè)人員雖然掌握基本的稅收管理知識，但是這些知識的更新程度不夠高，新時期經濟發(fā)展十分迅速，稅收人員也必須要對稅收管理知識、管理技巧進行創(chuàng)新，才能適應新時期稅收管理的要求。

2.稅收管理體制不科學不系統(tǒng)

稅收管理制度是確保稅收管理實現(xiàn)全面發(fā)展的重要保障，在稅收管理過程中制度問題是導致稅收管理水平低下的主要原因。（1）在稅收管理過程中缺乏完善的制度規(guī)定，對于稅收管理人員的分工不夠明確，從而對稅收管理水平產生極大影響。（2）在稅收控制方方面，很大一部分欠缺相關制度，例如在原始憑證管理和定額管理方面，制度不夠完善。

3.稅收管理體制法制性弱

我國的稅收管理想要更加規(guī)范化發(fā)展，必須要有完善的法律法規(guī)作為支撐，但是在當前稅收管理過程中，關于稅收工作的規(guī)定，更多的是在一些規(guī)章或者是制度中得到體現(xiàn)，并沒有法律來進行約束。這就會導致我國稅收過程中的各種問題出現(xiàn)，而且當賦稅征管出現(xiàn)矛盾的時候，沒有法律法規(guī)的強制性為稅收管理行為進行支持，所以導致稅收管理效率不高。

4.風險控制觀念不足

稅收管理中的風險理財觀念不足導致一旦出現(xiàn)稅收風險，不能采取相應的措施進行積極應對，風險控制觀念不足也與當前稅收管理人員的意識存在問題有關。培養(yǎng)稅收管理人員的風險控制觀念有助于積極解決各種稅收風險問題，對稅收風險進行預測、 管理和控制等。

二、我國稅收管理制度的發(fā)展策略

1.不斷完善和健全稅收管理制度，提高稅收人員水平

稅收管理制度的不斷完善，是確保稅收管理工作順利開展的基礎和前提。在稅收管理制度建立和完善過程中，應該從以下幾個方面著手：（1）將稅收管理權限的具體原則性的內容明確納入我國的憲法中，而且要對相關的法律法規(guī)進行明確地補充和說明，確保稅收管理權限可以嚴格執(zhí)行。（2）要以憲法為依據，對稅收管理的相關法律法規(guī)進行完善，制定出一套具有強制性作用的稅收管理制度。（3）要對中央稅收管理的權力和地方稅收管理權力進行區(qū)分，并且對兩者主要針對的方向、領域進行明確，從而可以理清楚不同書死后管理的權力和權限關系，促進稅收管理工作任務的落實。（4）對稅收人員的職責進行明確，稅收人員應該要組織稅收管理和成本管理等多方面工作，不斷約束自己、規(guī)范自己，提高自覺性，對各種稅收依據進行分析，并且做好征稅過程管理，規(guī)范稅收征管行為。

2.推動稅收管理體制立法工作

稅收工作的全面落實，可以為我國經濟快速發(fā)展提供保障，由于我國的稅收種類繁多，稅收的標準也不統(tǒng)一，所以在稅收過程中應該要對稅收政策進行制定，要推動稅收管理體制的立法，通過強制性的法律實施，可以避免地方上出現(xiàn)一些非法性質的稅收競爭，消除各個地方之間存在的稅收壁壘，確保我國稅收政策的有效實施。

3.樹立風險控制觀念

在多元化的市場經濟體制中，稅收人員應當及時、準確、合理的評估稅收的風險，樹立稅收管理的風險控制理念。從而進一步、更加全面的承擔稅收風險、估計市場變化，并進一步制定出相應的對策和解決措施。在稅收計劃方面，盡量更為詳盡、周全，科學準確的評估所面臨的稅收風險，分析稅收風險的因素。同時在稅收風險模型的建構方面，要建立預估風險的模型，這樣能夠更為系統(tǒng)、預見性的確認可能存在的風險從而主動預防風險的發(fā)生，減少稅收管理中的風險。

三、結語

綜上所述，稅收管理是我國經濟管理過程中的重點內容，在我國稅收管理過程中，稅收管理制度面臨的問題是影響稅收管理水平的重要原因，為了促進稅收管理水平不斷提升，必須要積極加強稅收管理制度的完善，并且提高稅收管理人員的綜合能力水平，促進稅收管理工作持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

韓冬梅（1981—），女，民族：漢族，籍貫：寧夏回族自治區(qū)銀川市，學歷：大專，職稱：中級會計師，研究方向：稅收。endprint