王莎

自web1.0推出以來，隨著web2.0及web3.0的優(yōu)化，人們在互聯(lián)網(wǎng)上所能體會到的交互感更加強烈，互聯(lián)網(wǎng)也已成為人們重要的休閑方式之一，網(wǎng)絡(luò)公眾的行為通過互聯(lián)網(wǎng)的傳播效應(yīng)和放大效應(yīng)具備更加深遠的影響力。在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的管理及其規(guī)制問題也逐漸凸顯，引人重視。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，各個參與者的行為決策會對社會各領(lǐng)域的既有規(guī)則和秩序造成沖擊，對其運作的決策和研究超出了政治范疇。視頻版權(quán)、公眾輿論導(dǎo)向以及呈現(xiàn)井噴態(tài)勢成長的網(wǎng)絡(luò)直播等，是互聯(lián)網(wǎng)以各種形式來滲入社會生活的不同切入點，面臨著不同的規(guī)制問題。如何應(yīng)對并構(gòu)建更加安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，已經(jīng)成為一個重要的議題。

一、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域問題頻出

目前，我國網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量躍居全球第一，移動端網(wǎng)絡(luò)用戶增速也非?？捎^。隨著網(wǎng)民群體規(guī)模的提升，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到了政治、經(jīng)濟、文化以及現(xiàn)實生活的細枝末節(jié)。由于傳播的廣泛性、知識信息的零邊際成本及大眾對娛樂的極度渴求，人們往往過于重視傳播內(nèi)容，而對于版權(quán)問題的保護往往被推到問題的邊緣得不到重視。

另一方面，一些涉及到公共利益且與大眾工作學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的信息通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺迅速傳播，進而形成社會熱點與公共話題，會引發(fā)廣大網(wǎng)民的關(guān)注與評論。在虛擬世界中，“匿名”這一屬性往往會使得民眾在發(fā)表言論時面臨更少的約束、監(jiān)督與問責(zé)。在社會熱點議題的討論中，偏頗激烈的評論一般會具有極強的感染性與影響力，不僅破壞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，產(chǎn)生惡性網(wǎng)絡(luò)輿論，更有可能會對當(dāng)事人造成巨大的心理創(chuàng)傷，形成難以估量的負面影響。

此外，隨著各大網(wǎng)絡(luò)平臺的功能拓展與移動推廣，現(xiàn)在已經(jīng)形成全民直播的形勢。由于“人人都有麥克風(fēng)”，傳播門檻低，直播的數(shù)量和質(zhì)量并未達到同步提高。除了受眾穩(wěn)定的電子競技類直播，生活類、娛樂類直播也花樣迭出，層出不窮，在吸引著大量觀眾的同時，其本身卻存在著不小的問題。

二、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題規(guī)制

版權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的一個重要組成部分，是個人、集體乃至社會的無形資產(chǎn)。在各種各樣的網(wǎng)絡(luò)媒體中，視頻是最為普遍，傳播力最強的一種媒介。對于視頻網(wǎng)站來說，吸引用戶和自身發(fā)展永遠是核心動機，因此視頻資源就成為了網(wǎng)站的核心競爭力。各視頻網(wǎng)站在創(chuàng)立初期為了吸引用戶多靠盜版起家，也有些采取“盜鏈”行為，即自身并不提供視頻，只是利用技術(shù)手段將歸屬于其他網(wǎng)站服務(wù)器的視頻直接引用到自己的播放器進行播放，來獲取點擊率。雖然初期收益頗豐，但以上兩種侵犯他人權(quán)利的方式注定是不可持續(xù)的。即使到目前為止，一些網(wǎng)站現(xiàn)在仍然處于合法與非法資源并存的狀態(tài)，鉆法律空子，利用“避風(fēng)港”打擦邊球規(guī)避責(zé)任。

另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的進步，網(wǎng)絡(luò)傳輸速度的加快，用戶正在實現(xiàn)從單一的接受者到內(nèi)容的傳播者之間的角色轉(zhuǎn)換。隨著手機拍攝功能逐漸普遍，用戶可以更加自由便捷地進行創(chuàng)作或二次創(chuàng)作，并上傳至網(wǎng)站進行資源分享。但在用戶無意識的情況下，某些視頻資料難免會侵犯影視版權(quán)。如果網(wǎng)站未能從海量資料中揀選出來，盡到監(jiān)管責(zé)任，則仍面臨著侵權(quán)的法律問題。

為了更好地管理版權(quán)，需要政府管理部門努力拓展視頻網(wǎng)站的版權(quán)交易市場，為視頻網(wǎng)站的版權(quán)交易創(chuàng)造一個法治、有序的自由環(huán)境。通過國家版權(quán)局進行信息公開，可以避免獨播劇被同時賣給多個主流網(wǎng)站，市場透明化也讓各大網(wǎng)站隨意侵權(quán)搬運視頻的壓力劇增。

三、網(wǎng)絡(luò)評論規(guī)制

大眾網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)活動的主體，是網(wǎng)絡(luò)信息的受眾，同時也扮演者信息的傳播者。網(wǎng)絡(luò)評論是個人自發(fā)的對關(guān)注事件進行的思考評論。網(wǎng)絡(luò)評論最大的特點就是其及時性、雙向性及廣泛性。在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，低門檻使得普通群眾的話語權(quán)能夠得到實現(xiàn)和保護，使網(wǎng)絡(luò)評論的多樣性得到保證。因此，缺乏真實性、公信力較弱成為了網(wǎng)絡(luò)評論不可避免的缺點。網(wǎng)絡(luò)由于其本身的特質(zhì)，其新聞或評論都呈現(xiàn)著魚龍混雜的狀態(tài)，這就會造成評論的公信力下降。由于監(jiān)督機制還待完善，部分網(wǎng)民會降低自我約束，在公共場合進行煽動性、辱罵性或者伴有其他目的性的評論，改變輿論方向，混淆是非曲直。

在互聯(lián)網(wǎng)世界中，與社會生活息息相關(guān)的即時熱點往往成為網(wǎng)絡(luò)公眾聚焦的中心。在商業(yè)性質(zhì)的門戶網(wǎng)站中，其新聞評論板塊總是熱鬧非凡。由于網(wǎng)站受眾廣泛，不同社會地位的民眾在評論區(qū)可以發(fā)出不同的聲音，其中難免有沖突或矛盾。另一方面，推送新聞又大多偏向爭議類事件，很容易引起不同觀點的激烈碰撞。當(dāng)有人在新聞評論中蓄意貶損或有意發(fā)表偏激的煽動性觀點時，就會形成網(wǎng)民盲目跟風(fēng)，社會輿論失控的現(xiàn)象。

雖然網(wǎng)民評論可以讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從幕后走向臺前，對現(xiàn)實社會生活產(chǎn)生切實的影響，在扭轉(zhuǎn)社會不公、匡扶社會正義方面發(fā)揮著重要作用；但也確實存在部分網(wǎng)民，評論語言粗俗幼稚，評論邏輯簡單粗暴，甚至毫無理性地攻擊謾罵。而這些有失偏頗的評論卻往往最容易被頂?shù)角芭拧?/p>

達倫多夫認為，沖突群體之間相互調(diào)節(jié)達成的協(xié)議能力越是不足，沖突越具有暴力性。新聞評論板塊原本是大家自由發(fā)表交流看法的平臺，是民眾意見的傳聲筒。為了不再讓這塊天地烏煙瘴氣，需要各種社會角色合力發(fā)揮作用。從網(wǎng)民自身來看，應(yīng)該注重自我提升，正確使用自己的話語權(quán)，破除身份及社會特征的差異，努力建構(gòu)多維度、高層次的共識，實現(xiàn)不同“共識”在更高層面的整合。對于網(wǎng)絡(luò)媒體而言，他們應(yīng)自覺擔(dān)負起維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任，通過技術(shù)升級加強把關(guān)，注重輿論把控。另外，政府需要及時辟謠，完善與網(wǎng)絡(luò)社會相適應(yīng)的立法和司法體系，可以推行網(wǎng)絡(luò)身份認證制度并加強網(wǎng)絡(luò)跟蹤與監(jiān)控工作，與社會各界共同維護網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

四、網(wǎng)絡(luò)直播管理及規(guī)制

網(wǎng)絡(luò)直播主要是主播直播娛樂、商業(yè)內(nèi)容，并通過彈幕系統(tǒng)和觀眾進行實時雙向交流，是一種新載體上的新模式。自2016 年起，網(wǎng)絡(luò)直播成為休閑娛樂領(lǐng)域繼 VR、二次元等產(chǎn)業(yè)之后的又一新興業(yè)態(tài)。隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新與網(wǎng)絡(luò)直播平臺的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播實現(xiàn)了“井噴式”增長，并給互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟注入了新鮮的血液。但快速增長帶來的監(jiān)督管理缺失使得這種傳播形式中亂象頻出。到目前為止，打賞仍是絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺的主要盈利方式，但是其對道德風(fēng)險、政策風(fēng)險、用戶質(zhì)量、品牌形象等造成的負面影響已經(jīng)漸漸超越了其利潤貢獻的重要性。

環(huán)衛(wèi)工媽媽兩年工資被兒子用于打賞游戲主播；十多起直播平臺“涉黃”；“吃貨美女”直播暴食宣揚不健康的生活方式……網(wǎng)絡(luò)直播頻秀下限，他們?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)和社會文明建設(shè)所帶來的負面影響是驚人的，是必須大力整治的模塊之一，對網(wǎng)絡(luò)直播的管制必須各部門聯(lián)合，重拳出擊。

2016年8月，公安部部署開展網(wǎng)絡(luò)直播平臺專項整治。公安機關(guān)將監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播平臺加強安全管理，履行法定責(zé)任義務(wù)。公安機關(guān)網(wǎng)安部門還將與網(wǎng)絡(luò)直播平臺建立協(xié)同處置違法信息工作機制，對利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺傳播、散布淫穢色情、暴力、恐怖、教唆犯罪等違法信息，或組織色情表演、聚眾進行賭博、實施詐騙等違法犯罪活動的，堅決依法打擊，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

直播平臺應(yīng)配有專業(yè)審核團隊，對所有直播間的圖文及視頻內(nèi)容進行 24 小時實時巡查和監(jiān)督處理。在直播過程中，建立舉報通道，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為進行快速、準(zhǔn)確的處置。此外，還應(yīng)采用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計違規(guī)者數(shù)量、時段、類型等信息，違規(guī)處置對象全部復(fù)審。推進網(wǎng)絡(luò)主播和管理員實名制、普通用戶手機注冊登記等安全管理制度，促進網(wǎng)絡(luò)直播平臺的健康發(fā)展。

五、小結(jié)

在互聯(lián)網(wǎng)的宏大數(shù)據(jù)流中，每一位網(wǎng)民都是帶上了面具的“透明人”。作為匿名大眾的一份子，網(wǎng)絡(luò)民眾往往更傾向于使用比現(xiàn)實生活中更夸張的行為方式來追求更多的刺激感，通過更偏激頑固的言論來獲得輿論的關(guān)注，敢于頂風(fēng)作案，也敢于沖破道德約束，挑戰(zhàn)社會公知。

互聯(lián)網(wǎng)原本是社會人自由平等交流的平臺，是普通民眾獲取資源信息的利器。若在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域缺失了管理規(guī)制，則違法行為及負面信息的產(chǎn)生及傳播將失去控制，產(chǎn)生難以估量的影響。

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域確實存在種種問題，但社會各部門應(yīng)齊心協(xié)力，完善管理體系，對癥下藥，針對各個問題采取不同的規(guī)制方式。網(wǎng)絡(luò)平臺，普通民眾以及政府公安，都是完善網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域規(guī)制中不可缺少的重要組成部分。版權(quán)問題、評論問題及直播問題只是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的漫長過程中在當(dāng)下時點上突出問題的一部分。隨著互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展，用戶交互的增強，甚至域名限制的解除，互聯(lián)網(wǎng)又將承擔(dān)著政治、宗教文化的傳播，甚至更加復(fù)雜多元的重任。因此，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的管理規(guī)制是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的保護傘和減震器，是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要與時俱進，永續(xù)發(fā)展。

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