趙會

摘要：隨著國家大力發(fā)展基礎建設，施工企業(yè)的規(guī)模越來越大，相對滯后的內(nèi)部財務控制造成施工企業(yè)的管理滯后，急需加強內(nèi)部財務控制。接下來就從加強施工企業(yè)內(nèi)部財務控制的重要性入手，探究提出若干策略建議，助力施工企業(yè)提高內(nèi)部財務控制水平。

關鍵詞：施工企業(yè)；內(nèi)部財務控制；策略建議

在企業(yè)管理中，財務管理處于核心位置，內(nèi)部財務控制就是約束、指導企業(yè)的所有財務活動，使企業(yè)依據(jù)既定財務指標落實一整套措施，是組成企業(yè)內(nèi)部控制的一個重要部分。而建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和其他企業(yè)不同，導致其內(nèi)部財務控制很難有顯著的成效，影響施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。對此，如何加強內(nèi)部財務控制是施工企業(yè)面臨的重要課題。

一、加強施工企業(yè)內(nèi)部財務控制的重要性

一方面，加強內(nèi)部財務控制是施工企業(yè)現(xiàn)代化管理得以實現(xiàn)的需要。改革經(jīng)濟體制的目的是增強企業(yè)活力，提高市場經(jīng)濟中企業(yè)的適應能力、盈虧能力、競爭能力，促使企業(yè)避免承擔破產(chǎn)風險，大力發(fā)展生產(chǎn)力，而要增強施工企業(yè)的活力，就必須完善內(nèi)部控制制度、加強內(nèi)部財務控制，這是施工企業(yè)實施現(xiàn)代化管理的可靠保障及客觀要求。隨著施工企業(yè)不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，其管理層很難直接監(jiān)督每一件事，只能依賴內(nèi)部財務控制對相關工作進行協(xié)調(diào)，準確而及時地了解施工企業(yè)財務狀況，方便更有效地指揮、控制施工企業(yè)。不管施工企業(yè)選擇哪種經(jīng)營方式和處理資金的方法，都要注重提高財務部門占據(jù)的地位，嚴格實行內(nèi)部財務控制，改善施工企業(yè)經(jīng)營狀況，確保施工企業(yè)有序開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，持續(xù)提高經(jīng)營管理水平。

另一方面，加強內(nèi)部財務控制是施工企業(yè)平衡收支的需要。施工企業(yè)以前在確定財務計劃之后因缺少財務指標分管責任制，導致相關單位在財務收支計劃的完成上存在責任不明晰的問題，影響收支平衡。加強內(nèi)部財務控制的一般做法則是針對施工企業(yè)的財務指標建立分管責任制，由財務部門在確定月度財務收支計劃之后向相關部門下達財務收支計劃，使其執(zhí)行。通過內(nèi)部財務控制，施工企業(yè)的財務部門就能及時調(diào)度資金，按照財務收支規(guī)律對重點項目進行控制，同時編制財務收支進度計劃，做好預報施工企業(yè)收支的工作，保障財務收支平衡的實現(xiàn)。

二、關于加強施工企業(yè)內(nèi)部財務控制的策略建議

（一）構(gòu)筑施工企業(yè)內(nèi)部財務控制體系

施工企業(yè)內(nèi)部財務控制體系應包括具體的三個獨立控制層次，這是加強內(nèi)部財務控制的基礎保障。一是建立在施工企業(yè)一線生產(chǎn)經(jīng)營全過程中人的相互制約、相互牽制的制度，以防為主形成內(nèi)部監(jiān)控防線。企業(yè)的相關人員在開展業(yè)務時務必要明確處理業(yè)務的權(quán)限、應當承擔的責任，針對直接接觸客戶的或一般的業(yè)務都要復核，最好針對重要業(yè)務實行雙簽制，避免由一個人對業(yè)務進行獨立的處理。二是設立事后監(jiān)督機制，基于施工企業(yè)的會計部門常規(guī)核算，對各崗位、各業(yè)務實施周期性的、日常性的核查，以堵為主形成監(jiān)控內(nèi)部監(jiān)控防線。事后監(jiān)督可選擇在施工企業(yè)會計部門內(nèi)部設立專業(yè)崗位，配備有較強責任心、全面工作能力的人員，并將其納入規(guī)范化、程序化的管理，直接定期向財務部門反饋監(jiān)督的過程、結(jié)果。三是基于施工企業(yè)現(xiàn)有的稽核部門、審計部門以及紀律檢查部門，成立獨立的審計委員會，采取內(nèi)部常規(guī)稽核、落實舉報、離任審計、監(jiān)督審查會計報表等措施，對施工企業(yè)會計部門實行內(nèi)部財務控制，以查為主形成內(nèi)部監(jiān)督防線。這三個層次所構(gòu)筑的施工企業(yè)內(nèi)部財務控制體系能對經(jīng)濟業(yè)務、會計部門實施遞進式的防、堵、查監(jiān)督控制，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、控制問題、解決問題。

（二）建立健全施工企業(yè)全面預算制度

預算是施工企業(yè)內(nèi)部財務控制的有效手段，因為預算控制并非單一管理方法，它是全員參與的、具有戰(zhàn)略性的管理機制，發(fā)揮預算控制作用的第一個環(huán)節(jié)就是編制預算并將其落到實處。施工企業(yè)的財務預算需要依托不同主體的財務預算分工，加強對預算的全過程控制。第二個環(huán)節(jié)則是完善建立財務預算監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控預算執(zhí)行情況。通過建立施工企業(yè)預算信息反饋系統(tǒng)，能跟蹤監(jiān)控執(zhí)行預算的過程，及時調(diào)整預算執(zhí)行偏差，保證施工企業(yè)實現(xiàn)預算目標；通過建立施工企業(yè)財會核算管理系統(tǒng)，則能歸集施工企業(yè)流轉(zhuǎn)資金以及執(zhí)行預算的情況，供財會主管隨時查詢信息，針對資產(chǎn)流失建立評價和管理預算執(zhí)行的系統(tǒng)，之后綜合分析預算執(zhí)行結(jié)果，確定施工企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，積累編制下年度預算的資料，控制內(nèi)部風險。

（三）規(guī)范施工企業(yè)主要業(yè)務控制活動

一是內(nèi)部控制貨幣資金，即施工企業(yè)要針對貨幣資金的保管與收支業(yè)務嚴格建立授權(quán)批準制度，分離辦理業(yè)務的不相容崗位，促使相關的機構(gòu)與人員相互制約，保證貨幣資金的安全性。二是內(nèi)部控制籌資活動，即施工企業(yè)要加強控制籌資活動，科學確定籌資的結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及方式，減少資金成本，控制資金風險，保證合理而有效地使用所籌措的資金。三是內(nèi)部控制采購和付款業(yè)務，即施工企業(yè)應科學設置辦理采購業(yè)務、付款業(yè)務的機構(gòu)與崗位，完善建立其控制程序，加大對請購、審批、訂立合同、采購、驗收以及付款等的會計控制力度。四是內(nèi)部控制結(jié)算和收款業(yè)務，即施工企業(yè)要加強控制訂立合同、工程結(jié)算以及回收賬款等業(yè)務，減少甚至避免遭受壞賬損失。

（四）實行施工企業(yè)內(nèi)部財務委派制度

施工企業(yè)財務委派指的是施工企業(yè)對項目部委派財務人員，授權(quán)對項目部的財務行為、經(jīng)營活動等進行監(jiān)督，提高施工企業(yè)財務信息質(zhì)量。對于施工企業(yè)來說，項目部內(nèi)部財務控制較弱是普遍現(xiàn)象，關鍵原因在于企業(yè)和項目部簽訂好責任書后，就把權(quán)利集中到項目經(jīng)理手中，他們往往認為完成責任目標即可，是否進行內(nèi)部控制是由自己決定的，導致財務監(jiān)督控制形同虛設，加上施工企業(yè)的工地分散、數(shù)目多，企業(yè)很難監(jiān)管到位，實行內(nèi)部財務委派是重要途徑。一是施工企業(yè)項目部的財會人員應是獨立的，獨立于項目經(jīng)理參與施工項目管理，而考核這些人員的績效時也要獨立于項目部，由委派部門負責實施，通過項目管理費用發(fā)放他們的工資、獎金、福利等。二是項目部的財務人員不僅要向施工企業(yè)負責，還要向所在項目部負責，只是前者是最主要的，即在維護施工企業(yè)利益的前提下對項目部進行財務監(jiān)管。三是項目部財會人員的報告責任應得到進一步的明確，及時報告重大事項、定期報告一般事項，并實行資金使用或費用支出的聯(lián)合簽字辦法，即重大經(jīng)營支出、資本支出必須由項目的財會主管、項目經(jīng)理聯(lián)合簽署才能生效，提高財務委派工作實效。endprint

（五）不斷加強施工企業(yè)財務風險控制

施工企業(yè)加強內(nèi)部財務控制、提高財務風險應對能力的基礎在于具備有效的、規(guī)范的風險管理工具，包括風險的識別工具、評估工具、報告工具、預警工具等，其中最重要的就是評估工具、預警工具。施工企業(yè)控制財務風險的工具必須是有機結(jié)合自身實際、適應自身發(fā)展需要的，并非任何先進的財務風險控制工具都適合施工企業(yè)，工具太多也不一定對每一個施工企業(yè)都有效，所以施工企業(yè)要堅持因地制宜的原則，科學選擇或開發(fā)財務風險控制工具，在降低成本、提高收益的大前提下有效利用財務風險，提高施工企業(yè)創(chuàng)造價值的能力。在施工企業(yè)的財務風險預警分析當中，定量測量信息占據(jù)重要地位，因為財務風險預警從本質(zhì)上看是相當保守的，不能在工作實踐中單獨強調(diào)定量模型有多重要。在日常工作中，施工企業(yè)的財務報表只能間接表現(xiàn)出財務狀況、經(jīng)營狀況，無法通過一個或幾個指標將施工企業(yè)的復雜財務狀況反映出來。由于施工企業(yè)存在很多信息不對稱的現(xiàn)象，因而在分析自身的財務狀況、經(jīng)營狀況時需基于定量分析，觀察施工企業(yè)非財務信息，通過分析非財務信息確定發(fā)生財務風險的可能性，從而通過結(jié)合定量分析、定性分析的方法及時發(fā)現(xiàn)定量方法無法發(fā)現(xiàn)的風險，適當實行防范措施。簡言之，施工企業(yè)在建立財務風險預警機制時應確定財務信息、非財務信息當中具有價值的預警信息，進一步健全財務風險評估預警機制，提高施工企業(yè)對待財務風險的反映與利用能力，有效控制風險。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟體制改革越來越深入，人們越來越注重在生產(chǎn)經(jīng)營中提高經(jīng)濟效益，施工企業(yè)內(nèi)部財務控制則是提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益的一個重要手段，它的地位與作用越來越重要，要求施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中務必要不斷加強內(nèi)部財務控制，采取一系列行之有效的策略提高內(nèi)部財務控制水平，確保施工企業(yè)在市場中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：江西省建工集團有限責任公司）endprint