黃金花+++蔡喜偉

“葉鄉(xiāng)長，今年是我縣全面推進地質(zhì)災(zāi)害‘大搬快治'三年行動計劃的第一年，請問我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作推進如何？山乍口安置點建設(shè)得怎樣了？”8月23日，松陽縣楓坪鄉(xiāng)舉行的年中人代會上，有一項特殊的議程：代表集體詢問政府工作，鄉(xiāng)人大代表盧衛(wèi)國向鄉(xiāng)長葉金軍率先發(fā)問。

這是該鄉(xiāng)首次舉行年中人代會，也是該鄉(xiāng)首次嘗試在人代會全體會議上集體詢問政府，并將其正式列入議程。

首試人代會上代表集體詢問

2016年7月29日，浙江省人大常委會審議通過了《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，其中第十六條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議一般每年年初和年中各舉行一次。”

今年，我省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)舉行了年中人代會，松陽縣楓坪鄉(xiāng)決定于8月23日召開年中人代會。人代會前夕，楓坪鄉(xiāng)人大走訪代表時，發(fā)現(xiàn)有些代表和群眾對環(huán)境衛(wèi)生整治、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、四個平臺建設(shè)等民生實事項目有些不理解。為了打消群眾的疑慮，鄉(xiāng)人大決定將代表集體詢問納入鄉(xiāng)人代會議程。

為此，楓坪鄉(xiāng)人大馬上組織人大代表深入走訪選民，重點征集選民對年初人代會票決的“十件民生實事項目”的意見，并由鎮(zhèn)人大梳理出群眾最關(guān)心的問題。

8月23日上午10點，聽完鄉(xiāng)政府半年工作報告、十件民生實事落實情況報告及半年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告后，楓坪鄉(xiāng)人大模擬新聞發(fā)布會的形式，以“集體詢問、一問一答”的方式舉行了集體詢問會。

會場氣氛熱烈而坦誠， 40名鄉(xiāng)人大代表均“有備而來”，頻頻舉手向主持人示意，要向面對面坐著的鄉(xiāng)長發(fā)問。

近1個小時的集體詢問，代表們接二連三地向鎮(zhèn)政府拋出了環(huán)境衛(wèi)生整治成效如何，地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作如何推進，各村如何開展“四個平臺”建設(shè)等諸多問題。會上，鄉(xiāng)長葉金軍誠懇地回答了代表們的提問，實事求是地說明了工作開展情況，并當場承諾立即整改相關(guān)問題，加快推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”等民生實事項目的建設(shè)進度。最后，代表們對鄉(xiāng)長的回答給予了熱烈的掌聲，“鄉(xiāng)長的答復(fù)很實誠，我們的疑慮也打消了?！?/p>

代表詢問讓人代會實現(xiàn)多個轉(zhuǎn)變

以往人代會上代表僅是“坐聽報告提建議”，這次的集體詢問為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中人代會注入了“活力因子”。楓坪鄉(xiāng)人大主席闕劍和深有感觸地說，一次 “集體詢問”，看似簡單，卻實現(xiàn)了諸多改變。

變被動為主動。一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會普遍以聽取和審議政府工作報告為主。通過代表詢問，實現(xiàn)了由人大代表被動“聽”政府工作報告，轉(zhuǎn)為人大代表主動“問”政府工作報告。而且，在人代會召開前，為征集詢問的議題，代表深入原選區(qū)進行走訪，變被動接訪為主動走訪。

變單向接收為雙向互動。在人代會上，政府負責(zé)人作政府工作報告是代表單向地聽取相關(guān)情況，人代會分組審議政府工作報告，則是政府負責(zé)人單向聽取代表意見。代表集體詢問政府負責(zé)人，“一問一答”的形式，使雙方的交流從單向轉(zhuǎn)為雙向。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表數(shù)多在四五十人左右，組織大會詢問人數(shù)適宜、規(guī)模恰當，可以產(chǎn)生較好的溝通效果。

變偏程序為重實質(zhì)。以往在人代會上，對政府工作報告的審議偏重程序上走一回，對報告的實質(zhì)內(nèi)容審議并不深入。代表集體詢問，把專題審議改成專場詢問，讓政府負責(zé)人接受一次“期中考”，代表問、政府答，突出針對性和互動性，提高了審議效果，也增強了監(jiān)督力度。

事實上，此次集體詢問還拓寬了代表履職模式，使代表有機會與政府負責(zé)人直面交流，有效挖掘了代表潛力和代表活力，提升了人大代表對身份的認同感和自豪感，從而激發(fā)了代表的履職熱情和“選民選我、我為選民”的責(zé)任感、使命感。會后，不少代表感言：“現(xiàn)在，我不僅可以在會上聽政府工作報告，還能就群眾關(guān)注的問題當面問鄉(xiāng)長，這還真是從來沒有過的事，感覺這個代表當?shù)糜械讱狻！眅ndprint