2017年9月18日，《浙江人大》雜志宣傳工作會(huì)議在湖州南潯召開。會(huì)議表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期我省人大宣傳信息工作和《浙江人大》雜志發(fā)行工作。省人大常委會(huì)副秘書長、研究室主任宋建勛出席會(huì)議并講話。

把準(zhǔn)導(dǎo)向、積極有為，本屆人大宣傳工作取得明顯成效

宋建勛指出，本屆人大工作是在黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神指引下不斷奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的。伴隨著人民代表大會(huì)制度和民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展完善，在全省各級人大常委會(huì)重視推動(dòng)和廣大人大工作者的共同努力下，我省人大宣傳工作也取得了明顯的成效。

一是把準(zhǔn)導(dǎo)向，宣傳中央和省委堅(jiān)持和完善人大制度的新部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提出一系列新思想新要求，就人民代表大會(huì)制度和我國社會(huì)主義民主政治的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求作了深入闡述，提升了人民代表大會(huì)制度的核心理念，對加強(qiáng)人大工作和建設(shè)進(jìn)行了深度謀劃，推動(dòng)人大工作取得了前所未有的巨大成就。我省各級人大宣傳工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記和黨中央、全國人大常委會(huì)的部署要求，牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，始終做到從講政治講大局的高度，努力把堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新部署、新要求學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好、宣傳好、普及好，為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心、在浙江的生動(dòng)實(shí)踐營造了良好輿論氛圍。5年來，我們圍繞習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上提出的“四個(gè)必須”、“五個(gè)環(huán)節(jié)”、“八個(gè)能否”和“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)防止”等重要論述，圍繞張德江委員長關(guān)于人大工作和建設(shè)的重要講話，深刻闡釋人大制度理論、制度內(nèi)涵；我們抓住人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、國家憲法日、五四憲法歷史資料陳列館開館、縣鄉(xiāng)人大換屆選舉等有利時(shí)機(jī)，弘揚(yáng)憲法精神，普及人大制度常識，引導(dǎo)人們科學(xué)認(rèn)識中國特色社會(huì)主義，牢固樹立“四個(gè)自信”，自覺投身于中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

二是突出重點(diǎn)，宣傳人大工作圍繞中心、依法履職的新作為。人大工作是黨和國家工作重要組成部分。人大工作堅(jiān)持正確方向，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)。5年來，省委有部署、有要求，全省各級人大就有行動(dòng)、有舉措，人大宣傳工作就有跟進(jìn)、有響應(yīng)，始終做到重點(diǎn)突出、特色鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速。在監(jiān)督工作宣傳方面，圍繞深化改革、打好轉(zhuǎn)型升級組合拳、五水共治、三改一拆、大氣污染防治、剿滅劣V類水、推進(jìn)“最多跑一次”改革等中心工作和省人大常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督議題，精心組織策劃，強(qiáng)化深度挖掘，推出了一系列成功的報(bào)道和宣傳工作創(chuàng)新案例。如，與浙江衛(wèi)視合作，組織人大代表與媒體記者一起明察暗訪，推出電視問政節(jié)目《問水面對面》，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，受到人大代表廣泛好評；圍繞“省人大常委會(huì)專項(xiàng)督查污水處理廠閑置”這一問題，組織新華社浙江分社、浙江日報(bào)等10多家新聞單位分別推出相關(guān)報(bào)道。在立法宣傳方面，突出立法引領(lǐng)改革、推動(dòng)和保障改革的思想，注重以人民為中心，對浙江省社會(huì)救助條例、浙版消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法、浙江省河長制規(guī)定、關(guān)于保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定等一大批法規(guī)、決定進(jìn)行準(zhǔn)確、全面、權(quán)威解讀，增進(jìn)全社會(huì)對法規(guī)內(nèi)容的理解和認(rèn)同，營造了學(xué)法、知法、守法、用法的法治浙江建設(shè)的濃厚輿論氛圍。通過宣傳，廣大人民群眾聽到了“人大聲音”，看到了“人大形象”，極大地提升了人大依法有效履職、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的良好形象。

三是聚焦特色，宣傳基層人大與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的新舉措。本屆以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央18號文件精神，持續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，我省縣鄉(xiāng)人大工作活力迸發(fā)，許多工作走在了全國前列，寧?？h“民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制”、溫嶺市“參與式預(yù)算”、云和縣“特定問題調(diào)查”等基層人大工作經(jīng)驗(yàn)已成為浙江人大工作“金名片”。挖掘、總結(jié)、推廣這些創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)，使其從“盆景”發(fā)展成為浙江人大工作的“風(fēng)景”，宣傳工作發(fā)揮了重要作用。5年來，從事人大宣傳工作的同志深入一線，采寫了一大批反映基層人大工作走在前列、再謀新篇的精品力作。針對云和縣人大對財(cái)政存量資金現(xiàn)象開展的“特定問題調(diào)查”，《浙江人大》雜志采寫的通訊《喚醒沉睡的權(quán)力》，得到張德江委員長的重視和批示。云和這一創(chuàng)新做法已經(jīng)成為全國各級人大學(xué)習(xí)的典型案例。圍繞全面推廣“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”工作，各級人大共同努力，精心組織媒體開展宣傳，傳統(tǒng)媒體與新興媒體齊頭并進(jìn)，通過典型報(bào)道、專題報(bào)道、綜述、訪談、評論等方式立體呈現(xiàn)，形成了強(qiáng)大的輿論聲勢。今年6月，全國人大新聞局率人民日報(bào)、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等11家中央媒體組成采訪團(tuán)，對我省開展這項(xiàng)工作進(jìn)行集中采訪報(bào)道，有力地唱響了浙江基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展、勇立潮頭的主旋律。

四是挖掘典型，宣傳人大代表深入群眾、為民代言的新風(fēng)采。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是人民群眾的代言人。講好代表故事，樹立代表形象，既能為代表履職加油鼓勁，也有利于人民群眾加深對人大代表這一政治群體的理解，為千家萬戶了解人民代表大會(huì)制度奠定群眾基礎(chǔ)。5年來，各級人大認(rèn)真組織新聞媒體從代表議案和建議中發(fā)現(xiàn)報(bào)道線索，從代表審議發(fā)言和參加調(diào)研中尋找先進(jìn)典型，從代表投身“六個(gè)浙江”“四個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”目標(biāo)中挖掘先進(jìn)事跡，通過攝影報(bào)道、跟蹤采訪、網(wǎng)絡(luò)訪談等方式，把人大代表深入群眾、積極履職、忠誠為民的群像呈現(xiàn)給廣大讀者。2014年，我們配合全國人大率中央和省市媒體采訪團(tuán)，對臨安板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的先進(jìn)事跡進(jìn)行了集中采訪報(bào)道，為各級人大樹立了一個(gè)學(xué)習(xí)的好榜樣?！墩憬舜蟆冯s志通過“封面人物”“代表星座”“履職手記”等欄目，5年來展示了200多名人大代表的履職風(fēng)采。杭州等地人大，開展為“最美人大代表”點(diǎn)贊活動(dòng)，引領(lǐng)人們見賢思齊、奮發(fā)向上，弘揚(yáng)了主旋律、傳播了正能量。

因時(shí)而動(dòng)、順勢而為，開創(chuàng)人大宣傳工作新局面endprint

宋建勛指出，時(shí)代在變、形勢在變，人們的期待也在變。作為黨的宣傳工作和人大工作的重要內(nèi)容，人大宣傳工作必須全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前我省所處的歷史方位和人大工作面臨的新形勢、新變化，因時(shí)而動(dòng)、順勢而為，才能更好地展現(xiàn)人大制度與時(shí)俱進(jìn)、人大工作創(chuàng)新發(fā)展的新面貌。

一是中央和省委作出的重要部署，對改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作指明了新方向。黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記的系列重要講話，對發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作出了一系列新的重大部署。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告，描繪了今后5年浙江改革發(fā)展的藍(lán)圖，開啟了高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章新征程，強(qiáng)調(diào)要“與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的生動(dòng)實(shí)踐，在國家政治生活和社會(huì)生活中落實(shí)人民當(dāng)家作主”，要“加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)”。在7月份舉行的全省各級人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)上，省委書記、省人大常委會(huì)主任車俊給全省各級人大出了3個(gè)題目，即：沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，人大應(yīng)該有什么樣的新作為？圍繞“六個(gè)浙江”“四個(gè)強(qiáng)省”，人大應(yīng)該有什么樣的擔(dān)當(dāng)？落實(shí)省黨代會(huì)對人大工作的新要求，人大應(yīng)該有什么樣的舉措？這些都為各級人大依法履職、開展工作指明了方向。人大的宣傳工作，必須牢牢把握黨和國家工作大局、省委和省人大常委會(huì)中心任務(wù)的新方向，立足新形勢不斷加以改進(jìn)，才能取得人民滿意的效果。

二是人大制度和人大工作的與時(shí)俱進(jìn)，對改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作提出了新要求。人民代表大會(huì)制度已經(jīng)走過了60多個(gè)年頭，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。多年來，我省各級人大準(zhǔn)確把握處于社會(huì)主義民主法治建設(shè)第一線的職能定位，堅(jiān)持聚焦中心、服務(wù)大局，全面有效行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，立法、決定、監(jiān)督、任免等各項(xiàng)工作都有新突破、新發(fā)展，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定和民主法治建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我省人大工作已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。習(xí)總書記說，“浙江的今天”就是“中國的明天”。王輝忠副主任指出，“浙江的今天，不僅僅指浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘今天，理所當(dāng)然也包括浙江人大的‘今天”；“從事人大工作的每一位同志，都要認(rèn)真思考和回答：有哪些浙江人大的元素、素材和實(shí)踐，值得納入到‘浙江的今天中？我們怎樣把人大制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，為‘中國的明天貢獻(xiàn)更多浙江的人大素材、人大經(jīng)驗(yàn)和人大實(shí)踐”？新聞媒體的公開報(bào)道，不僅助推人大工作創(chuàng)新，其本身也成為人大工作創(chuàng)新的重要組成部分。這就要求人大宣傳工作，跟隨各級人大工作一道與時(shí)俱進(jìn)，為“中國的明天”記錄下更多浙江人大“今天”的素材、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。

三是輿論環(huán)境和傳播格局的深刻變化，對改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，各種思潮各種文化交流交融交鋒更加頻繁，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭深刻復(fù)雜，社會(huì)上在對待人民代表大會(huì)制度上，還存有模糊認(rèn)識甚至錯(cuò)誤觀點(diǎn)。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的崛起，輿論生態(tài)和傳播格局更加復(fù)雜多變。微博、微信、新聞客戶端、公眾號等新興媒體以其傳播快速高效、覆蓋廣泛的優(yōu)勢，正在成為社會(huì)輿論集聚地和信息傳播主渠道，成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。這就要求我們高度重視輿論環(huán)境和傳播格局的新變化，牢牢把握人大新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，把宣傳好人大制度作為新聞輿論工作的主旋律，通過加強(qiáng)人大制度和工作正面、形象、生動(dòng)的宣傳，有力地闡釋人民代表大會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢，引導(dǎo)人們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

四是人民群眾政治參與熱情的持續(xù)高漲，對改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作提出了新期待。這些年來，我省各級人大通過建立公民旁聽常委會(huì)會(huì)議、開展網(wǎng)絡(luò)視頻直播、推行參與式預(yù)算、向社會(huì)公開征集法規(guī)草案意見等多種途徑，擴(kuò)大了人民群眾對人大工作的參與度，拓展了人民群眾有序參與政治的新空間。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾民主法治意識的不斷增強(qiáng)，人民群眾的政治參與熱情持續(xù)高漲。人民群眾期待更多地通過人民代表大會(huì)這一民主主渠道，管理國家和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)；期待更多地發(fā)揮人大代表在密切聯(lián)系人民群眾方面的橋梁紐帶作用，更加深入地了解民情，更加充分地反映民意，更加廣泛地集中民智。這就要進(jìn)一步發(fā)揮新聞宣傳在密切人大與人民群眾聯(lián)系方面的橋梁紐帶作用，把人民群眾的意愿和呼聲更有效地匯集反映上來，為人大開展立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作提供依據(jù)和參考；把人大為民履職、為民謀利的立場、行動(dòng)和成效更廣泛地報(bào)道出去，讓人民群眾了解人大工作、支持人大工作、監(jiān)督人大工作，從而把人大工作建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上。

守好陣地、主動(dòng)作為，推動(dòng)人大宣傳工作再上新臺階

宋建勛指出，這些年我省人大好新聞評選作品，質(zhì)量逐年提高；在每年中國人大新聞獎(jiǎng)評選中，我省推薦參評的新聞作品在獲獎(jiǎng)數(shù)量、等次方面都名列前茅。這說明我省人大宣傳工作總體實(shí)力和水平是好的。我們要繼續(xù)保持這種良好勢頭，更好地從人大工作規(guī)律和新聞宣傳規(guī)律出發(fā)，切實(shí)推動(dòng)全省人大宣傳工作再上一個(gè)新臺階。

一要更加重視輿論導(dǎo)向。人大宣傳工作具有很強(qiáng)的政治性、法律性和意識形態(tài)屬性，必須把好導(dǎo)向、把好關(guān)、把好度。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確方向，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識”，特別是核心意識、看齊意識，牢固樹立“四個(gè)自信”，始終做到對黨絕對忠誠，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。要堅(jiān)持依法辦事的價(jià)值取向，體現(xiàn)人大依法辦事的特點(diǎn)和要求，無論是正面的監(jiān)督報(bào)道，還是建議性批評報(bào)道，都要把好度，不說過頭的話，不做過頭的事，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾與教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，深入實(shí)際、貼近群眾、反映民意，使人大宣傳切實(shí)反映人民群眾的意愿和呼聲。

二要更加重視主題策劃。近年來，《浙江人大》雜志通過“權(quán)力殿堂”“特別關(guān)注”等欄目，對常委會(huì)重點(diǎn)工作、地方人大創(chuàng)新工作進(jìn)行專題集中報(bào)道；《浙江人大信息》圍繞代表主題活動(dòng)，綜述各地工作信息，并以專刊的形式反映各地人大創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)，形成“集束效應(yīng)”，效果良好。人大工作宣傳主力軍是各新聞媒體，因此，人大工作部門就要在組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、策劃、服務(wù)和保障上下功夫，把媒體記者宣傳人大工作的主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來。要按照“提前謀劃、主動(dòng)對接、積極作為”的要求，把加強(qiáng)新聞宣傳的組織策劃放在更加突出的位置，集中力量加以推進(jìn)，力爭定期推出一批主題鮮明、內(nèi)涵豐富的專題報(bào)道。本屆人大5年以來，在實(shí)踐中形成了一系列行之有效的做法、制度，尤其是創(chuàng)新舉措，總結(jié)和推廣好這些經(jīng)驗(yàn)，對于人大工作的傳承和創(chuàng)新有重要意義。希望大家做好這方面的工作。endprint

三要更加重視善待媒體。在歷屆工作基礎(chǔ)上，目前我省人大宣傳工作形成了以《浙江人大》雜志、浙江人大門戶網(wǎng)站、《浙江人大信息》刊物等為主陣地，各類報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等主流媒體為主力軍的工作格局。面對輿論生態(tài)和傳播方式的深刻變化，要著力推動(dòng)形成傳統(tǒng)媒體與新興媒體雙管齊下、優(yōu)勢互補(bǔ)的良好局面。一方面，要鞏固現(xiàn)有宣傳陣地，一如既往辦好人大雜志和刊物、門戶網(wǎng)站，支持主流媒體充分報(bào)道人大工作；另一方面，要高度重視新興媒體在人大宣傳工作中的重要作用，積極探索運(yùn)用微博、微信、手機(jī)客戶端等拓寬人大新聞宣傳渠道，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。同時(shí)，各級人大干部都要尊重媒體、善待媒體、善用媒體，敢于面對媒體，不斷提高與媒體打交道的能力，吸引并指導(dǎo)更多的媒體來宣傳人大工作。

四要更加重視形成合力。做好人大宣傳工作需要人大機(jī)關(guān)和有關(guān)方面共同參與。要把人大業(yè)務(wù)工作同新聞宣傳工作聯(lián)系起來，一同研究，一同部署，一同實(shí)施。要進(jìn)一步完善新聞宣傳的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善新聞聯(lián)絡(luò)員、新聞通氣會(huì)、新聞座談會(huì)等制度，落實(shí)好《浙江人大門戶網(wǎng)站信息報(bào)送和應(yīng)用管理辦法》。省人大宣傳工作部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源整合。各專工委和市縣人大要主動(dòng)支持、密切配合，及時(shí)推薦和提供報(bào)道線索和新聞素材。人大雜志和信息刊物、門戶網(wǎng)站要切實(shí)發(fā)揮人大制度和人大宣傳主陣地作用，為縣鄉(xiāng)人大宣傳提供平臺，推進(jìn)新聞資源共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

宋建勛指出，《浙江人大》雜志是省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)刊物，辦刊質(zhì)量和水平一直以來位居全國人大期刊第一梯隊(duì)。發(fā)行工作是編輯工作的延伸，在辦刊工作中具有重要地位，關(guān)系到雜志這個(gè)宣傳平臺能否有效發(fā)揮作用，關(guān)系到人大聲音能否傳得更廣、更遠(yuǎn)。去年，雜志征訂工作在面臨縣鄉(xiāng)兩級人大換屆的情況下，經(jīng)過努力，取得千余份的增長，是很不容易的。希望今年各地早做準(zhǔn)備，力爭再創(chuàng)佳績。截至目前，還有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表沒有訂閱雜志。這些基層代表獲取人大信息的渠道本來就少，如果連自己的人大雜志都看不到，那是很遺憾的。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)責(zé)任意識，爭取早日實(shí)現(xiàn)各級人大代表“人手一份”《浙江人大》雜志的目標(biāo)。

宋建勛最后指出，人大宣傳工作反映的是我國根本政治制度的運(yùn)行情況，體現(xiàn)的是我國根本政治制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的內(nèi)涵。人大工作與人大宣傳工作是統(tǒng)一的一個(gè)整體，從某種意義上說，是否重視宣傳、善于宣傳，也是衡量一個(gè)地方人大工作做得好不好的標(biāo)志。希望大家能夠共同努力，通過人大宣傳工作的“鳴鑼開道”，讓人民群眾更好地認(rèn)識人大工作、走進(jìn)人大工作、支持人大工作，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心。

省人大常委會(huì)研究室副主任洪開開主持會(huì)議?！墩憬舜蟆冯s志社總編輯黃震通報(bào)了一年來雜志的宣傳工作和辦刊情況。會(huì)議還通報(bào)了全省人大新聞獎(jiǎng)評選結(jié)果，表彰了2017年度雜志發(fā)行工作優(yōu)勝和先進(jìn)單位、浙江省第26屆人大新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作者和2016年全省人大信息工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。各設(shè)區(qū)的市人大機(jī)關(guān)同志結(jié)合雜志發(fā)行和信息宣傳等工作交流了經(jīng)驗(yàn)。endprint