王明明

【摘 要】伴隨高校擴(kuò)招和全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，國家制定一系列就業(yè)相關(guān)政策來支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)的帶動作用。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策的提出，政府也緊隨其后，出臺不同策略，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鋪路。在實施創(chuàng)業(yè)扶持中，政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面存在內(nèi)容不夠具體，信息化和互聯(lián)網(wǎng)利用率不充分等問題。

【關(guān)鍵詞】政府；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)

在“一帶一路”建設(shè)的時代背景下，在京津冀一體化的國家戰(zhàn)略下，政府通過一系列的鼓勵政策來促進(jìn)大學(xué)生實施創(chuàng)業(yè)，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氣氛。然而政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中還存在著引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者不到位、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者不科學(xué)等問題， 尤其是政策制定手段的網(wǎng)絡(luò)化上過于滯后，信息化手段沒有充分投入使用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 關(guān)乎政權(quán)穩(wěn)定甚至是社會和諧，只有做好政府頂層政策的規(guī)劃設(shè)計，才能充分發(fā)揮大學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神，為建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科而不懈努力[1]。

1 我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題

（1）就業(yè)被視為對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動研究的基礎(chǔ)，最初的動機(jī)是解決就業(yè)壓力。中國的13億人口中有9億多勞動力，解決就業(yè)問題迫在眉睫，但伴隨功利主義和不可持續(xù)性的觀念，大學(xué)生是一群知識密集型的群體，他們富有冒險精神與創(chuàng)新特點(diǎn)，對促進(jìn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型起著至關(guān)重要的作用。

（2）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為容易忽視的問題。盡管高校創(chuàng)業(yè)教育是政府扶持政策的必要內(nèi)容，但在系統(tǒng)程序化和創(chuàng)業(yè)活動復(fù)雜化的綜合特點(diǎn)之中，僅從高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的視角來研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題，顯然已經(jīng)不能很好的促進(jìn)企業(yè)活力[2]。

（3）政府在引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動中，仍然缺乏科學(xué)手段，未能充當(dāng)好服務(wù)器的角色。“規(guī)則”的作用成為影響政府角色扮演慣性主要原因，而自身服務(wù)意識和政策反應(yīng)的應(yīng)激性，作為“經(jīng)濟(jì)人”的屬性，未能突出功利主義的創(chuàng)業(yè)動機(jī)，導(dǎo)致缺乏合理的參與監(jiān)督機(jī)制與社會輿論管理。

就業(yè)壓力是國內(nèi)有關(guān)專家、學(xué)者研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最初動機(jī)，并且研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的地點(diǎn)主要集中在大學(xué)，創(chuàng)業(yè)教育是研究主題的深化，大學(xué)的專家研究課題逐漸擴(kuò)展到政府和相關(guān)部門。本文從大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動著手，發(fā)揮大學(xué)生的特殊優(yōu)勢，從公共服務(wù)的視角，規(guī)劃好政府的角色定位，提出利用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺來改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的管理。

2 政府要充分調(diào)動職能，服務(wù)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為

伴隨我國大多數(shù)普惠性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的出臺，不僅僅是高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生受益，一般的行業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者也受益匪淺，同時注重大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)[3]。

（1）政府部門應(yīng)實施加強(qiáng)政策的的引導(dǎo)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)平臺功能，打造精品創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的市場化與政府的政策指導(dǎo)和管理，完善信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)精神建立互聯(lián)網(wǎng)溝通協(xié)同機(jī)制，提高政府公共服務(wù)水平[4]；

（2）高等學(xué)校應(yīng)響應(yīng)國家和政府的政策，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)設(shè)計創(chuàng)業(yè)課程；通過創(chuàng)課空間，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)復(fù)合實踐體系；提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)信息跟蹤服務(wù)[5]。

（3）高度結(jié)合“雙創(chuàng)”背景下，黨中央、國務(wù)院、省政府出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策，編制“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策實施效果評價問卷”，通過網(wǎng)絡(luò)問卷與案例分析的方式，收集有利于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的綜合評價信息。

3 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺，達(dá)到精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)

為了充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、職能型政府角色，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)政府創(chuàng)業(yè)資金的儲備，不斷發(fā)揮政府財政杠桿的作用，從稅收政策、貸款政策和優(yōu)惠政策幾個方面，建立高效便捷的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題而努力追求，通過創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)模式，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育模式改革，構(gòu)建濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，完善各級政府的指導(dǎo)能力和溝通方法，增加政府職能部門的功能，優(yōu)化政府職能的服務(wù)水平。完善國家就業(yè)法律保護(hù)的權(quán)利，加大力度進(jìn)行企業(yè)孵化器的建設(shè)[6]。具體包括以下三方面：

1）政府在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程，在細(xì)節(jié)上不能是一個“全能”政府的角色，但也不能放棄“元治理”的作用，所以如何平衡之間的關(guān)系管理和服務(wù)將有效發(fā)揮政府的作用。

2）根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的不確定性，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時應(yīng)充分考慮政府的針對性措施。從產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動機(jī)的源頭，創(chuàng)業(yè)活動會有持續(xù)的變化和發(fā)展。因此，政府的支持活動反映的程序性特征需要，涵蓋了不同的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)階段[7]。

3）要充分發(fā)揮市場在政府資源配置中的基礎(chǔ)性作用，來證明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動是一種經(jīng)濟(jì)行為。

作用，創(chuàng)業(yè)活動有很大的動態(tài)和不確定性，以及政府業(yè)務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和實現(xiàn)需要時間成本，以及如何避免服務(wù)信息落后于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展進(jìn)程，政府要確保有一定的前瞻性和創(chuàng)業(yè)扶持能力，積極搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺[8]。

總體來說，政府部門應(yīng)加強(qiáng)政策的實施、指導(dǎo)功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提高創(chuàng)業(yè)園區(qū)的孵化建設(shè)能力，不斷加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的市場化與管理，努力提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息服務(wù)，從而提高政府的公共服務(wù)能力水平[9]。

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