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        “單用途預(yù)付卡管理條例”立法預(yù)備態(tài)

        2017-12-11 14:15:58黃靈
        檢察風云 2017年18期
        關(guān)鍵詞:預(yù)付卡發(fā)卡用途

        黃靈

        上海市人大常委會近期對《上海市消費者權(quán)益保護條例》實施情況進行執(zhí)法檢查,并首次下社區(qū)召開監(jiān)督聽證會,其中“預(yù)付款消費的消費者權(quán)益保護”話題位列第一,備受社會各界關(guān)注。上海市人大常委會主任殷一璀強調(diào):保護消費者權(quán)益需要各方盡責、社會共治。

        據(jù)悉,目前上海市發(fā)放單用途預(yù)付卡的發(fā)卡主體近10萬家,然而,實際備案發(fā)卡企業(yè)比例不足1%。根據(jù)12315熱線統(tǒng)計,2015年以來,上海市工商、市場監(jiān)管部門共處理預(yù)付卡消費投訴14632件,投訴反映的問題主要集中在發(fā)卡主體關(guān)門停業(yè)、預(yù)付卡服務(wù)縮水、經(jīng)營者未及時履約、誘導(dǎo)消費、口頭承諾難以兌現(xiàn)等糾紛上。投訴涉及的行業(yè)主要集中在體育健身、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、餐飲零售等。

        根據(jù)《上海市消費者權(quán)益保護條例》第37條規(guī)定,經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡的具體管理辦法由市人民政府另行制定。鑒于預(yù)付卡消費糾紛現(xiàn)狀,市消保委建議盡快啟動立法程序,對預(yù)付卡發(fā)行的準入門檻、運營管理、后期退出以及監(jiān)管范圍、監(jiān)管手段、監(jiān)管主體等作出明確規(guī)范。

        目前,上海市人大常委會已批準“單用途預(yù)付卡管理條例”作為2017年立法預(yù)備項目。根據(jù)“預(yù)轉(zhuǎn)正”總體要求,以保護消費者權(quán)益、維護公平競爭市場秩序和防范金融風險為目標,積極推進單用途預(yù)付卡地方立法,加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范發(fā)卡行為,推動單用途預(yù)付卡成為市場主體提前鎖定客戶、方便消費者支付的營銷工具,回歸商業(yè)本源。上海市商務(wù)委表示,將會同市政府法制辦加強與市人大財經(jīng)委、法工委的溝通協(xié)調(diào),對立法草案進行廣泛論證,爭取年內(nèi)完成單用途預(yù)付卡的立法任務(wù)。

        上海市人大常委會主任殷一璀(前排左三)在上海市首個社區(qū)監(jiān)督聽證會上表示:本市各行各業(yè)的預(yù)付卡都有各自的行業(yè)主管,協(xié)調(diào)起來真有點難。現(xiàn)在這種情況下,對于這么一個涉及跨部門的維權(quán)問題,人大還是非常希望政府職能部門能實現(xiàn)信息共享,加強政府的辦事合力。endprint

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