隨著商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，“預(yù)付卡”消費(fèi)已成為當(dāng)代消費(fèi)生活中較為先進(jìn)的信用消費(fèi)方式。一方面，預(yù)付卡消費(fèi)對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者而言有其積極的意義；但另一方面，據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，預(yù)付卡不僅漸漸淪為消費(fèi)者投訴的重災(zāi)區(qū)，其背后存在的諸多隱患為各類犯罪諸如誘發(fā)腐敗、非吸集資、偷稅漏稅、銷售欺詐等提供了溫床。2017年7月，滬上曾經(jīng)被當(dāng)做高端海鮮自助餐代名詞的“金錢豹”，被曝老板失聯(lián)，未兌付消費(fèi)者的預(yù)付卡余額高達(dá)1000多萬(wàn)元人民幣，由此相關(guān)預(yù)付卡的監(jiān)管難題再次擺在了世人面前……

近期，上海市人大常委會(huì)首次到社區(qū)召開消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益監(jiān)督聽證會(huì)，并將“預(yù)付款消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”列為重要議題。據(jù)悉，鑒于目前的預(yù)付卡消費(fèi)情況，上海市人大常委會(huì)已批準(zhǔn)將“單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例”作為2017年立法預(yù)備項(xiàng)目?；谑褂煤捅O(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題，上海市各級(jí)人大代表和社區(qū)代表、法律界人士紛紛給出了自己的建議和思路。

預(yù)付卡并非我國(guó)特有的商業(yè)模式，各國(guó)也有相關(guān)的法律界定和比較成熟的預(yù)付卡業(yè)務(wù)體系。就立法而言，有關(guān)專業(yè)人士建議從如何保障消費(fèi)者權(quán)益、建立備付金或相關(guān)保險(xiǎn)制度、以信息化手段建立備案制推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)更好的自律監(jiān)管以及保護(hù)持卡人隱私等角度著手，加強(qiáng)有效監(jiān)管。同時(shí)，利用警方大數(shù)據(jù)，依托政府設(shè)立專項(xiàng)資金，助力、扶持公益律師在實(shí)務(wù)領(lǐng)域盡快化解相關(guān)群體類糾紛，并在相關(guān)案情高發(fā)的領(lǐng)域，由警方或相關(guān)部門及時(shí)做出預(yù)警。endprint