陳春能

近日，中央電視臺焦點(diǎn)訪談報(bào)道了我省全面推行寧海縣民生實(shí)事票決制，不少地方通過人大代表票決制，克服各種利益和矛盾障礙，推動了不少老大難工程的有序進(jìn)行。這些鮮活的事例共同特點(diǎn)是，以制度統(tǒng)一共識、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、疏導(dǎo)情緒、調(diào)適心理，有效發(fā)揮了制度在思想政治工作和社會治理中的重要作用。

當(dāng)前，隨著全方位改革的縱深推進(jìn)和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，利益關(guān)系更加多元、社會結(jié)構(gòu)更加多變、傳播手段更加多樣?；馍鐣堋⒄{(diào)整利益關(guān)系、疏導(dǎo)公眾心理，如果僅僅依靠強(qiáng)制手段，難以達(dá)到預(yù)期效果；如果僅僅以孤立的思維處置單一問題，有可能引發(fā)面上更大的矛盾；如果僅僅憑借行政命令，往往會按下葫蘆浮起瓢。面對這些問題，越來越需要發(fā)揮制度的根本性作用，讓制度成為化解矛盾的“最小公倍數(shù)”、凝聚民意的“最大公約數(shù)”，使社會治理更多地在制度軌道上運(yùn)行，讓社會思想日益回歸制度理性。

發(fā)揮制度的作用必須堅(jiān)定制度信仰。要加強(qiáng)對制度根本性、全局性、基礎(chǔ)性作用的宣傳教育，讓制度的基因根植于人們內(nèi)心深處，提高全社會認(rèn)同制度、尊崇制度、依靠制度解決問題的意識。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的制度教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識和運(yùn)用制度解決問題的能力。要突出輿論引導(dǎo)，組織新聞媒體加強(qiáng)對涉及群眾切身利益的制度設(shè)計(jì)的宣傳解讀，加強(qiáng)對通過制度疏導(dǎo)情緒、化解矛盾典型事例的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)全社會對制度的信仰。

發(fā)揮制度的作用必須強(qiáng)化執(zhí)行剛性。制度只有長上“牙齒”才能真正發(fā)揮作用。一是管用。制度的制定要針對人民群眾密切關(guān)注的思想問題和實(shí)際訴求，制度的設(shè)計(jì)要圍繞各種思想問題和實(shí)際問題的解決。二是公正。要秉持公平公正的法治理念，堅(jiān)持制度面前人人平等、一視同仁，堅(jiān)持制度執(zhí)行不偏不倚、不留暗門，“一個尺子”衡量、“一個標(biāo)準(zhǔn)”評判。

發(fā)揮制度的作用必須不斷改進(jìn)創(chuàng)新。好的制度與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，與社會發(fā)展相適應(yīng)。要突出現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，研究新情況、回應(yīng)新關(guān)切、解決新問題，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)。要牢固樹立以人民為中心的導(dǎo)向，圍繞人民群眾的心里所想、現(xiàn)實(shí)所需、利益所求，進(jìn)行制度規(guī)范和調(diào)節(jié)，給予人們制度上的預(yù)期和保障，填補(bǔ)制度滯后帶來的“缺陷”與“空白”。endprint